坚持实干兴县 做好西联文章 建设富裕美丽幸福廉洁新封开
——2017年2月23日在封开县第十六届人民代表大会第二次会议上的报告
封开县县长 梁健梅
各位代表：
我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾侯卫东官场笔记
一年来，面对持续加大的经济下行压力和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全县经济社会持续稳步健康发展，实现“十三五”良好开局。
一、经济运行总体平稳
全年完成地区生产总值146.23亿元，增长5.5%，人均生产总值34559元，增长4%，一、二、三产业增加值分别增长4.7%、7.0%、4.7%；规模以上工业增加值35.96亿元，增长6%；固定资产投资89.84亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额34.52亿元，增长9%；外贸进出口总额45518万元，增长1%，实际利用外资1630万美元，下降82%；地方一般公共预算收入3.59亿元，下降48.1%，非税占比33.5%；金融机构本外币各项存款、贷款余额分别为111.38 亿元、55.75 亿元，比年初分别增长17.6%、19.2%。全县城乡居民人均可支配收入 16127元，增长 9.5%。
实体经济平稳增长。面对经济下行、外需不畅、政策调整和环境约束等诸多困难，我们精准施策应对，着力破解企业发展难题。*开展“暖企行动”，启动建设中小企业公共服务平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金500万元，为华林化工等4家企业申报省市企业专项资金366万元。水泥建材、林产化工、木材加工、造纸等主要支柱产业完成产值94.38亿元，增长8.8%。工业用电量10.53亿千瓦时，增长15.74%。完成工业投资12.83亿元，增长59.77%，其中工业技改投资2.5亿元。建成工业通用厂房2.55万平方米。3家（其中，工业2家，贸易1家）企业由“四下”转为“四上”企业，新增认定高新技术企业1家，培育2家高新技术企业入库。嘉诚纸业、海蓝化工建成市级工程技术研究中心。海蓝化工被列为市“新三板”挂牌后备企业。
二、发展基础逐步夯实
重点项目加快推进。2016年列入省、市重点项目6项，年度计划投资14.47亿元，年度累计完成投资16.41亿元。华润水泥第6线、华润骨料、劳特化工以及嘉诚纸业第3-5线已建成投产，港资协进毛绒玩具厂、嘉诚纸业第6-7线、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）、枫华明珠刨花板项目动工建设，长实电缆目前已完成一期厂房及排水设施建设。粤电集团已投入8300万元开展谠山抽水蓄能电站勘察设计等前期工作。南丰铜钼矿项目正积极协调肇庆升华物业公司与国企合作，加快推进项目前期工作。
园区建设取得突破。粤桂合作特别试验区平凤拓展区基础设施建设完成投资4.53亿元，增长126.5%，新征土地1600亩。广梧高速公路连接线拓宽工程已完成分界塘至平凤中学路口段稳定层建设、平凤路口至蟠龙河段箱涵排水工程，蟠龙河桥正加紧建设。平凤拓展区10千伏线路已架设完成。红庄变电站已完成用地调规工作，正开展办理征占用林地手续。污水处理厂正抓紧筹备招投标工作。试验区列入《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、《国家发改委关于进一步加强区域合作工作的指导意见》和广东省“十三五”规划纲要，获认定为2016年粤东西北地区招商引资示范平台。成功签约盈田工业园项目，投资7.5亿元在试验区建设标准厂房，并负责50%招商引资工作任务，创造了“引凤筑巢”“以商招商”的新模式。
招商引资成效显著。紧紧扭住招商引资这条经济工作的“生命线”，与试验区管委会组成联合招商委员会，组建8个招商小组，构建大招商招大商的工作格局，主动出击、精准招商，已有港资协进毛绒玩具厂、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）2个项目成功落地，总投资6.3亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、华润燃气、华润新能源封开风电、封开生态石材产业园、浙海高清环保醇醚燃油6个项目已成功签订协议，总投资54.8亿元。
融资工作实绩明显。强化融资等要素保障，2016年获批投资融资项目11个共11.6亿元，包括：西江干堤达标加固工程项目融资2亿元，试验区平凤起步区基础设施建设项目（一期）融资2.8亿元，平凤镇基础设施项目融资2.2亿元，江口中学新校区项目融资1.8亿元，涉及2016棚户区安置房建设工程、江口水上居民安置房建设工程、农村土地整治等7个项目共融资2.8亿元。
三、城乡建设不断加快
交通设施提速建设。全力打好交通基础设施攻坚战。广佛肇高速公路封开段以及封开东、西互通连接线提前一年建成通车，使封开到广州车程缩短一个小时。怀阳高速公路封开段提前开工建设，已完成征地6000亩。西江航道3000吨级扩能升级工程动工建设，年度累计完成投资5.7亿元。泗科二桥建成通车，完成乡道硬底化41.5公里，新开公路5公里，完成3座危桥改造、5座渡口改造，更新义渡船4艘。
市政设施逐步完善。*开展城区“六乱”整治，消灭卫生死角70多处，清理整顿违法违规户外广告12户，拆除影响市容商业广告牌400多块，省卫生县城、文明县城创建工作成效初显。新建江口社区和大塘社区2个社区体育公园。50套县人才公寓住房已建成交付使用。新上碧桂园豪园一、二期以及盛世莲花商住小区2个房地产项目。办理商品房预售14.58万平方米，其中住宅13.27万平方米，非住宅1.31万平方米。完成燃气管道铺设2710米。完成开源大道（新城区幸福市场路段）道路硬底化，完善了开源大道（新城区幸福市场路段）、嘉诚纸厂路口路段、县人才公寓周边路灯布设。完成县城区地下管线普查工作，建立了地下管线管理信息系统。启动新一轮农村电网升级改造，35千伏都平变电站前期工作顺利推进。全县新增光纤接入用户2.92万户，新铺设光缆线路长度1.2万纤芯公里，新建基站站址99个，新增4G基站（RRU）169座。
四、“三农”工作扎实推进
农业产业化水平进一步提升。保持粮食生产稳定，全县优质稻面积40万亩。大力实施《封开县第六产业人才引育工程》，带动农民、家庭农场、现代农庄、龙头企业以及农产品电子商务的发展壮大。杏花鸡、油栗等现有特色农产品规模不断扩大，封开油栗被评为广东省名牌产品（农业类）。推广应用新品种新技术，种植早脆梨近2万亩，引进珍珠番石榴进行苗木繁育，引进大肉山楂、铁皮石斛、金秋砂糖桔在名马生态农业园试种成功。引进英红9号、鸿雁12号等茶叶新品种在杏花镇和河儿口镇等地创办茶叶基地1000多亩。引进培育了绿色尚品公司的白垢肉牛产业基地、品和源公司的渔涝蔬菜基地、群林牧业公司的杏花黑山羊种羊基地等示范基地。全县新增合作社9家、家庭农场20个、各类种养大户11个，新增认定3家县级龙头企业、3个市级示范家庭农场，新型农业经营主体不断壮大。成功举办“岭南李皇·封开麒麟李”产销对接会暨万人摘果品尝游活动。首个电子商务和农产品网上交易平台“封开商城”建成运营。“杏花鸡信息发布平台”网站试运行。2016年全县农业总产值66.29亿元，增长4.8%。
农村发展基础进一步夯实。完成农业综合开发项目2个共1.8万亩，建设高标准农田3.88万亩。西江干堤达标加固工程抓紧推进，完成车地村堤险工段应急抢险工程，渔涝河等一批中小河流治理、小流域综合治理、病险水库除险加固等工程有序实施，省级农田水利重点县项目全面完成。完成12条村通自来水工程建设任务，新建省卫生村35条，市级生态文明示范村3条，县级生态文明村36条。完成平凤镇古石村、江口镇胜利村2个农村环境综合整治项目，农村生活垃圾收运处理机制不断完善，县生活垃圾卫生填埋场顺利通过无害化等级评价，村庄保洁全覆盖，农村生活垃圾分类减量率达33.9%，有效处理率达75.2%。建成镇级森林公园4个，完成乡村绿化美化工程23宗，森林碳汇工程造林5360亩，迹地更新、疏林改造2万亩，完成划定林业生态红线。深化农业综合行政执法改革，成立县级农业综合执法机构。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成75.5%。稳步推进国有林场改革，全面完成林地确权登记发证任务。
五、社会事业全面发展
底线民生保障水平不断提高。精准脱贫攻坚首战告捷。全县28条贫困村、5742户13781名贫困人口全部落实挂钩帮扶责任，贫困户精准识别和建档立卡全面完成。在省直、市直单位和中山市大力支持下，因户施策精准制定帮扶规划，累计筹集扶贫资金3148万元，实施帮扶项目416个，其中发展光伏发电项目5个，创办香蕉、百香果、蔬菜、山羊、牛、猪、鸡等一批种养产业基地，3719名贫困人口实现政策兜底脱贫。全县城乡居民基础养老金、城乡低保补助、五保对象供养、孤儿供养、失独家庭扶助金等均提高到省、市要求的补助标准。全县福利彩票公益金支出75万元用于养老服务体系建设，占总金额的56.39%；为全县32487名70岁以上老人及60岁以上低保、五保老人购买意外伤害保险。完成农村危房改造410户，新开工棚户区改造住房100户，新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）92套，完成公共租赁住房366套，江口水上居民安置房主体工程已建成。2016年财政投入民生各类支出16.66亿元，增长6.99%，占一般公共预算支出比重76.81%。
基本公共服务水平不断提升。投入6000多万元建设数字化校园，全县中小学均接入了互联网，实现了互联网“校校通”；班班配备多媒体教学平台，实现了教学平台“班班通”，广东省教育现代化先进县工作通过省督导验收，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家复检。江口中学新校区一期工程基本完成，江口镇中心小学新校区已完成项目选址，正在开展征地工作。“一校一宫一基地”项目推进顺利，其中县教师进修学校新校区已进场施工，县青少年宫已完成桩基础建设，县红色教育基地完成“三通一平”。深化县级公立医院综合改革，取消药品加成。6间镇级卫生院标准化建设项目全部动工，建成15个公建民营规范化村卫生站，基层服务能力不断提升。基本医保与大病保险实行“一站式”结算，基本医疗保险异地结算平台进一步完善，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到年人均420元。16个镇文化站全部通过评估定级验收。新建成65间村（社区）公共电子阅览室，实现县内全覆盖。落实文化惠民工作，开展文化“三下乡”活动，共送戏87场，送书18万册，放映公益电影2231场。发放各项就业创业补贴634.9万元，城镇新增就业4521人。
其他各项社会事业全面进步。*开展“环境执法年”活动，积极配合中央第四环保督察组做好环保督察工作，检查企业1179间次，立案25宗，责令限期整改172宗，停业关停取缔10家，处罚12宗，处罚金额17.385万元，并对14名公职责任人员进行了问责处理。全年空气质量优良天数比例达97%以上，全市排名第一。严格食品药品和农产品质量安全监管，在4个镇成立农产品检测中心，开展农贸市场食用农产品快速检测工作。积极开展消防、工矿、交通运输等专项整治，全县安全生产形势稳定。渔涝镇省挂牌火灾隐患重点地区整治工作成效显著，通过了省检查验收。县城区及建制镇消防专项规划编制在全市率先完成，投入510万元新购置消防车3台。“平安封开”建设扎实推进，在各镇全面铺开“中心+网格化+信息化”建设，“云＋”县级网上作战平台建成投入使用，立体化社会治安防控体系不断完善。*开展“飓风行动”“清源断腿2016”专项严打整治，治安持续向好。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。积极化解各种社会矛盾。建立健全信访信息系统，全县16个镇、31个县直部门实现与县、市、省、国家联通，信访工作规范化建设得到加强。全县社会大局稳定。被评为全市2015年度创建平安暨社会治安综合治理优秀县。县级法律服务实体平台建成投入使用，法律援助惠民工作成效显著，县法律援助处被省记集体二等功。全民健身运动蓬勃发展。竞技体育再创佳绩，我县输送刘梅梅、童钢、欧映琳等运动员参加省以上比赛项目成绩有新突破。完成《封开县旅游发展总体规划（2016-2025）》编制，全年共接待游客约230万人次，实现旅游总收入12亿元，增长5%。计生、统计、民族、宗教、地方志、档案、人防、国防动员、社科、工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、关工委、老区、外事、侨务、殡改等工作取得新成绩。
六、政府效能不断提高
扎实开展“放管服”暨“一门式一网式”政务服务模式改革，推进基层公共服务综合平台建设，进驻“一网式”系统的行政许可事项318项，县、镇、村（社区）三级公共服务中心（站）已全部建成运行，公共服务事项分别为198项、37项、37项。编制和公布县政府部门权责清单，共计涉及各类权责事项5392项。继续推进行政审批后续监管，清理非行政许可审批事项74项，清理规范行政审批中介服务42项，企业工商登记实现“五证合一”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按期办结人大代表建议86件、政协提案26件。启动实施“七五”普法。开展行政执法人员清理工作，不断提高依法执法水平。切实加强行政监察、审计监督，自觉接受网络问政等社会监督。认真开展“两学一做”学习教育，*开展“严作风促实干”、“在岗不作为、履职不担当”专项治理，行政效能显著提升，圆满完成县镇换届工作，领导干部精神面貌焕然一新。
以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导以及县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持参与封开建设发展的各界人士致以衷心的感谢！
但我们也清醒认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，我县经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：经济总量偏小、产业结构单一，工业经济底子薄弱；产业层次低、集聚水平不高，缺乏高新技术企业；可用财力较少，刚性支出逐年增大，财政收支矛盾突出；城市基础设施比较落后，中心城镇辐射带动力不强，发展环境有待进一步优化；人才、土地、资金等制约因素仍然有待突破，政府创新社会治理能力亟待增强，改善民生的任务仍然比较艰巨，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。
2017年工作安排
当前，世界经济逐步温和复苏，我国经济发展进入新常态，绿色低碳循环发展成为经济发展新方式，省委实施粤东西北振兴发展战略，市委、市政府推动把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市，粤桂合作特别试验区上升到国家战略层面，为我县加快发展带来了历史性机遇。与此同时，随着我县的综合实力不断增强，生态环境保持优良，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，人民生活水平和质量逐年提高，为“十三五”发展提供了有力支撑。面对新一轮发展机遇，只要我们增强自信，凝心聚力，善于乘势而为，勇于争先进位，就一定能够开创跨越发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：*贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照市第十二次党代会和县第十三次党代会的决策部署，发挥“东融西联”桥头堡作用，大力实施“开放合作、创新驱动、统筹协调、绿色崛起、共建共享”战略，以深化区域合作为抓手，统筹稳增长、调结构、优环境、增后劲、惠民生、保稳定，打造肇庆市县域经济重要新增长极，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长7.37%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额、实际利用外资完成市下达目标，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。重点抓好以下工作：
一、狠抓工业主战场，激发经济发展新活力
按照市委、市政府的决策部署，抢抓市委实施“东融西联”战略的政策机遇，全力实施工业发展“366”工程，*开展“园区建设年”、“招商引资年”活动，主动作为、精准发力、狠抓落实，加快园区扩能增效，推动经济健康发展，确保完成市下达的各项目标任务。
强化规划引领，增创发展优势。坚持把绿色发展理念融入规划建设全过程，进一步优化完善各类规划，启动粤桂合作特别试验区平凤拓展区县道432南侧林场地块及粤桂示范园共计5000多亩用地规划，以科学规划引领试验区开发建设。同时积极向省申报实施试验区（肇庆）“1+3”配套方案，推动粤桂叠加政策落地，提升园区核心竞争力。
创新开发模式，提升承载能力。加快推进投资7.5亿元的盈田工业园建设，按照设计、建设、招商、运营一体化模式，建设通用厂房30万平方米，其中年内建成20万平方米。进一步加大融资工作力度，加快园区基础设施和配套设施建设，确保年内融资20亿元以上，完成基础设施建设投资5亿元。打好征地搬迁攻坚战，新征土地2000亩，新增开发面积1500亩。
大力招商引资，培育主导产业。充分发挥试验区平台作用，通过驻点招商、精准招商、以商引商方式，狠抓项目引进落地，做好从签约落户到动工投产的“一条龙”跟踪服务，切实提高项目履约率、资金到位率和开工率。目前正在洽谈的有厦门万里石生态石材产业园、泰富重装集团、东莞龙日油墨、广州煜和建材等30多个项目，力争今年新签约引进40多亿元。
狠抓项目建设，壮大实体经济。力促协进毛绒玩具、枫华明珠刨花板、嘉诚环保型用纸、长实电缆、瑞士科莱茵等5个项目年内投产，如期投产后实现产值23亿元、税收1.5亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、浙海高清环保醇醚燃油等3个项目开工建设，总投资39.65亿元，其中年内完成投资14.5亿元。加大对中小型企业扶持力度，引导企业用好贷款风险补偿基金和应急转贷资金，推动更多企业从“四下”转为“四上”，确保新增2家超亿元企业。
二、扭住“三农”工作不放松，培育农业农村发展新动能
以中央农村工作会议和2017年中央一号文件精神为指引，以推进农业供给侧结构性改革为主线，把握惠农政策机遇，深化农村综合改革，调优结构、调好方式、调顺体系，开创农业现代化建设新局面。
积极发展现代农业。稳定粮食生产，扩大政策性农业保险险种及覆盖面，确保政策性水稻种植保险覆盖面达到90%以上。围绕现代科技农业、农林产品精深加工、农林业休闲观光、农产品电子商务等招商重点，着力建好农业项目库。大力发展杏花鸡、油栗、麒麟李、黑山羊、贺江鱼等特色优势产业，扶持发展牛、羊等草食动物养殖和油茶、早脆梨、蜜丝枣等水果新品种种植，做好“三品一标”农产品认证申报和宣传推广工作，打造一批绿色优质农产品品牌。大力发展家庭农场、专业大户等新型农业经济经营主体，利用“互联网+现代农业”打造农产品电商产业，发展农业规模经营。深化农村综合改革，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村普惠金融服务“村村通”，全面完成25个村级集体经济发展试点工作。
改善农村公共服务。抓好农业综合开发、高标准农田建设等农建项目，加快农田水利、中小河流治理项目建设，推进莲都河、金装河治理工程，启动酒井河治理项目。坚持县域乡村建设规划先行，全力推动村庄规划全覆盖，年内完成21个村庄规划，启动45个自然村村庄规划编制工作，并完成杏花古村十二座传统村落保护与发展规划编制工作。全面推进农村环境综合治理。推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，推进农村人居环境“五项整治”，形成“一镇一个示范片”，实现全县所有建制镇、村生活垃圾收集处置全覆盖，县城区和镇建成区生活垃圾处理费开征全覆盖。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设，40%以上的农村生活污水得到有效处理。推进省、市宜居城镇、村庄、社区创建工作，新增省卫生村受益人口1.4万人以上。完成14条自然村绿化美化工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。年内完成农村道路硬底化30公里。加快新一轮农村电网改造和20户以上自然村通光纤工作。
推进脱贫攻坚工程。压实对口帮扶责任，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚持分类指导、精准施策、精准帮扶打好“组合拳”，实现“靶向治疗”清除贫困顽疾。对无劳动能力的贫困户实行政策性兜底脱贫；推广渔涝镇蕨村600亩蔬菜基地、都平镇大滩村500亩紫色农产品基地、发展光伏发电项目等产业帮扶方式，动员帮扶单位发掘本地经济能人或引进外地客商发展有特色、有前景、有稳定收入的主导产业，年内帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，完成799户农村危房改造任务，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。
三、推进城镇扩容提质，打造县域发展新环境
按照省、市进一步加快县域经济社会发展工作决策部署，强化规划引领，增强城市功能，优化公共服务，着力抓好交通、电力、水利、环保、信息等重要基础设施建设，大力加强城镇建设，进一步改善县域发展基础条件，努力提高融入发展的承载力。
力促交通外联内通。全力抓好怀阳高速公路（封开段）征地拆迁工作，确保按时交地，保证其顺利施工。借普通省道网规划的契机，加快对国省道干线的调整和升级改造，抓好县道450线江口至大洲段、427线长岗至谷圩段建设。全面完成西江航道3000吨级扩能升级主体工程，积极推进和实施广东宏升新材料有限公司骨料项目一期配套专用发运码头建设。
加快市政设施建设。构建完善“一张蓝图干到底”工作机制和专项规划协调机制，形成全县“多规合一”的“一张底图”规划平台和“四类控制线”管控体系。巩固省级农村生活垃圾收运处理示范镇创建成果，推进城市管理执法体制改革，设立县级城市综合管理机构和数字化管理平台，加快县城基础设施建设，全力推进创建广东省卫生县城和文明县城工作。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。完善信息化网络建设，加快信息基础设施建设，全县光纤入户率提升至70%。加快推进县城燃气管网建设。完成南丰、渔涝等中心城镇规划修编，加快中心镇新区开发。
加强绿色生态建设。着力深化五个重点领域综合治理，推进西江贺江沿线农村连片环境综合整治，确保西江、贺江水质安全。*实施新一轮绿化肇庆大行动，加快建设四大重点生态工程，完成森林碳汇造林5450亩，营造生态景观林带21.8公里，新增县级森林公园1个。做好环境监察监测执法垂直管理改革，落实中央环保督察交办案件整改工作，解决一批环保突出问题。坚守环境红线，严厉打击环境违法行为，确保各类新建项目符合环保标准。积极探索跨区域跨部门联合防治协调机制，与梧州市苍梧县、贺州市八步区签订《环境联防联控工作方案》，建成粤桂环保联合共治监测预警中心。加大环保监测监管力度，确保城市环境空气质量达标，排名保持在全市前列，保住封开青山绿水、蓝天白云。
四、加快社会事业建设，推动民生改善迈出新步伐
始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐率先全面建成小康社会民生短板，加快公共服务均等化，让发展成果更多惠及人民群众。
全力创建卫生强县。深化医药卫生体制改革，实施县镇村医疗服务一体化。确保县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造工程动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。进一步提升中医药服务能力，积极创建全国基层中医药工作先进单位。全面实施出生缺陷综合防控项目，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上，进一步提高基层人口控制能力和管理服务水平。
巩固教育“推现”成果。巩固推进广东省教育现代化先进县工作成果，加强教育信息化设备的管理和运用，切实提高中小学教师的信息化教学与应用能力。完成江口中学新校区一期工程，确保2017年开始招生投入使用，并启动二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作，加快工程建设的规划立项。狠抓教育教学质量提高，进一步加强教师队伍建设，推进强师工程，大力引进高学历、高职称教师人才，满足优质教育发展需要。全面开展生源地信用助学贷款，学前教育困难学生资助和义务教育、普通高中、中职困难学生精准扶贫工作，促进教育公平。
加快推进文化建设。完成县博物馆新馆装修并投入使用。落实文化惠民工作，继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。协助做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的建设工作。加强非物质文化遗产保护工作，继续发掘、整理优秀的民间艺术项目。完成省运会比赛场馆县体育馆升级改造和综合训练馆建设。
全面推进其他社会事业。加快完善城乡一体化的社会保障体系，到2017年全县基本社会保险覆盖率达100%，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%，实现社会保障各项待遇水平与经济发展同步提升。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制建设，大力发展养老服务业，健全养老服务制度，完成县居家养老服务中心建设。加快推进保障性住房建设，全面建成水上居民安置房450套、乡镇卫生院公租房276套，完成棚户区改造30户。改善乡镇干部的住宿条件，动工建设乡镇干部周转房556套。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。2017年，实现城镇新增就业4200人，累计转移农村劳动力5300人，城镇失业人员再就业900人，就业困难人员实现就业150人。加强区域旅游合作，努力拓展资源，加快名马生态旅游度假区、北回归绿洲森林度假区等景区景点建设，策划包装大斑石自驾车、房车营地建设、杏花十二座、大豪岩等一批旅游项目进行招商，促进全县旅游业发展。健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制，加强信访积案化解。深化“平安封开”建设，进一步加强立体化治安防控体系建设，全力推进“飓风行动”“清源断腿”等专项严打整治，坚决打击各项违法犯罪活动。强化公共安全保障，加强动植物疫病防控，严控禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病，群体免疫密度达90%以上；在全县8家农贸市场全面开展食用农产品快检工作；强化食品药品安全监管，严厉打击制假、售假违法行为。强化落实安全生产层级责任制。继续做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志、供销社、档案、气象、慈善、妇女儿童等工作。
五、提升政务服务质量，打造法治高效有为廉洁政府
新一届县政府任期的五年，是我县大力实施追赶型发展的关键时期，也是与省市同步率先全面建成小康社会的决胜时期。我们一定要牢记使命，扎实工作，不辜负全县人民的厚望与重托，努力建设法治政府、高效政府、有为政府、廉洁政府。
依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大行政决策机制，完善政府工作规则，健全行政决策程序。依法定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，广泛听取社情民意，自觉接受群众监督。积极开展“七五”普法工作，不断完善政府法律顾问制度。
解放思想，建设高效政府。坚定不移推进供给侧结构性改革，**市场潜在活力。继续推进“放管服”和“一门式一网式”政务服务模式改革，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%、70%以上。深化企业“五证合一、一照一码”改革，营造有利于创业创新的市场环境。
造福人民，建设有为政府。大力破解资金、土地、环境、人才等制约经济发展的瓶颈问题，努力为发展创造良好条件。盘活用好财政资金，严管公共资产资源，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。探索推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，鼓励社会资本参与生态环保、农林水利、市政设施、社会事业等重点领域投资运营。实施人才优先发展战略，努力在人才管理体制、人才引进、流动、培训、评价、激励等机制改革上实现新突破。
秉公用权，建设廉洁政府。落实政府系统全面从严治党主体责任，*开展“强作风、抓落实、促发展”活动，通过培训、教育、管理和监督相结合的方式，切实增强领导干部的综合素质和履职能力。严格执行中央“八项规定”精神、“六项禁令”，*贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，构建“亲”“清”互动新型政商关系，把好廉政风险关口，营造风清气正的政务环境。
各位代表，2017年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：
（一）提升民生保障水平。加大社保扩面力度，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇和农村低保补差水平从每人每月418元和190元分别提高到457元和206元。五保对象人均供养标准达到我县上年度农村居民可支配收入的70％。孤儿集中供养水平从每月1350元提高到1450元，分散供养水平从每月860元提高到880元。
（二）加大精准扶贫力度。实施精准扶贫精准脱贫计划，加快实施帮扶项目，帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。
（三）加快教育基础设施建设。江口中学新校区一期工程建成，开始招生投入使用，启动二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作。
（四）创建卫生强县。县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造项目10月动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。
（五）改善困难群体居住条件。完成棚户区改造30户、农村危房改造799户。
（六）落实文化惠民工程。完成县博物馆新馆装修并投入使用。继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。
（七）推进村村通自来水工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。
（八）加快中小河流域综合治理。加快莲都河和金装河治理工程建设，推进酒井河治理工程项目。
（九）解决群众出行难问题。完成乡道硬底化30公里，新开公路5公里。加快X450线（江口至大洲段）、X427线（长岗至谷圩段）建设。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。
（十）加强农村环境综合整治。全面推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，形成“一镇一个示范片”，村庄保洁实现全覆盖，农村生活垃圾得到有效处理。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设。
各位代表，封开的未来充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力，奋发有为，为建设富裕美丽幸福廉洁新封开而努力奋斗!
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