——2017年1月20日在贵港市第五届人民代表大会
第二次会议上
市长 农融
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准脱贫攻坚年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”的良好开局。我们坚决贯彻落实中央和自治区政策措施，执行稳增长措施有力，特别是招商引资和民间投资工作突出，得到自治区通报激励。预计地区生产总值958.8亿元，增长7.9%；财政收入78.9亿元，增长8.5%；固定资产投资841.7亿元，增长22%；居民人均可支配收入18653元，增长8.5%；其他主要经济指标保持较快增长。
（一）经济发展迈上新台阶
工业增量提质。*开展“工业提质年”“企业服务年”活动，预计规模以上工业总产值985.7亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值299.4亿元，增长8.8%；新增规模以上工业企业31家、总数达430家，产值超亿元工业企业达215家。新兴产业实现重大突破，华奥新能源大客车下线，久久星等54家新能源电动车项目投产，中国—东盟新能源电动车生产基地初具规模，赛尔康电子项目新厂房主体工程封顶，创造了工业项目建设的“贵港速度”，开启了“贵港制造”新纪元。新能源汽车、电子信息、生物制药成为贵港工业的“新三篇”。传统产业提档升级，林板纸、机械制造产业产值首次超100亿元，建材业产值突破200亿元。园区经济持续壮大，园区规模以上工业总产值增长13.2%。持续开展“市长服务企业接待日”活动，解决了235个企业336个问题。
农业现代化步伐加快。预计农林牧渔业总产值331.4亿元，增长4%。粮食产量155万吨，继续保持增产。建设现代特色农业示范区66个，新增港南区四季花田休闲农业（核心）示范区、桂平市粮食产业（核心）示范区等自治区级示范区。落实“双高”糖料蔗基地5.3万亩。建立富硒农产品生产基地62个，获自治区富硒农产品认证26个、中国名优（特色）硒产品8个，形成了“中国硒港”的价值品牌。新增市级以上农业龙头企业18家、农民专业合作社1577家，新建规模养殖场（区）190多个。主要农作物耕种收综合机械化水平达55.8%。
服务业繁荣发展。预计社会消费品零售总额431.9亿元，增长11%。上亿国际汽贸博览城和美家居国际博览城基本建成，中心城区新建新华农贸市场和东湖农贸市场，200多个“电子商务进农村”标准化服务点投入运营。港口货物吞吐量5763万吨，增长8%；集装箱吞吐量16.7万标准箱，增长33%；广西西江航运交易所投入运营，常年开通直达香港货物航班。旅游接待总人数增长15%，旅游总消费增长28%，覃塘区被认定为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，荷美覃塘、四季花田评为广西星级乡村旅游区，举办了中国健身名山登山赛。会展经济取得初步成效, 举办了富硒农产品交易会、第六届广西发明创造成果展览交易会、中国（贵港）木材加工产业发展**论坛。金融机构人民币存款余额增长12%，贷款余额增长14.6%。餐饮住宿、保险、快递等其他服务业稳步发展。
项目建设力度加大。*开展“项目落地年”活动，全市主要建设项目551个，完成投资269亿元，77个项目实现竣工，94个项目实现开工。全力破解瓶颈制约，获新增建设用地13666亩，增长93.4%。储备“十三五”建设项目1367个，总投资5014亿元，其中PPP项目31个，总投资381.4亿元。
县域经济发展壮大。*开展“县域经济突破年”活动，平南县、港北区、港南区、覃塘区GDP增速和平南县、港北区、港南区财政收入增速高于全区平均水平，五个县市区固定资产投资、居民人均可支配收入增速高于全区平均水平。平南县抓招商、促项目，规模以上工业保持高位增长，得到自治区通报激励；桂平工业持续壮大，规模以上工业总产值突破350亿元；港北区电动车产业发展迅速，产值突破10亿元；港南区林产品加工业提档升级加快，产值达65亿元；覃塘区汽车产业初步成形，广西第二个汽车（新能源）生产基地建设迈出坚实步伐。
科技创新能力不断增强。新认定国家高新技术企业7家，新增自治区级科技创新平台4家，完成科技成果转化12项，每万人口发明专利拥有量增长49.4%。*实施质量强市战略，新增广西优质工程6个、广西名牌4个、国家质量标杆企业1个。挂牌成立华奥汽车—上海同捷联合汽车工程研究院。
（二）改革开放亮点纷呈
重点领域改革持续深化。加快推进行政审批制度改革，强化行政审批串联转并联、前置转后审、零散转集中 “三个转变”，在国土、住建、环保部门试点“说不”报告制度，行政审批提速87%；清理取消行政审批事项29项，调整17项，清理规范行政审批中介服务事项98项；商事制度改革成效明显，新发展市场主体2.8万户，增长27.3%。深化财政管理体制改革，盘活财政存量资金10.4亿元；落实“营改增”政策，停征或取消行政事业性收费35项，为企业减负1.6亿元。推进国有企业、农村土地确权登记、不动产登记、医药卫生、国有林场、林权、水利、教育、机关事业单位养老保险制度和党政机关公车改革。供销合作社综合改革成为全区典型。
开放合作成效显著。全市招商引资新签约项目394个，合同投资额883.9亿元，其中亿元以上项目224个。铁牛汽车、赛尔康电子、贝丰电子、海南新世通制药等一批新兴产业项目落户贵港，汽车、电子信息产业集群初见雏形。招商引资项目新开工238个，到位资金96.9亿元。外贸进出口总额19.4亿元，贵港港口岸扩大开放项目列入国家口岸发展“十三五”规划，贵港西江保税物流中心（B型）列入自治区规划。成功举办贵港市成立20周年庆祝活动，对外展示贵港开放发展新面貌；加深了与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市交流合作，与泰国洛坤府建立了友好关系。
（三）城乡面貌日新月异
城镇建设力度加大。*开展“城市建设管理年”活动，罗泊湾大桥顺利建成，中心城区东环路、贵港二线船闸公路改线枢纽大桥通车，打通6条城区“断头路”，完成中心城区9条主干道“白改黑”工程。青云大桥、解放路和同济大道下穿铁路工程、高铁站前广场、园博园等项目建设加快。推进城市绿化亮化，主要街道四季有花开。创新微信城管、微信政务，积极创建全国文明城市，开展市容市貌综合整治，人居环境持续改善。启动创建桂平市文化艺术城市，平南县滨江亮化工程得到自治区肯定。基本完成东龙镇自治区百镇建设示范镇创建任务和马练瑶族乡少数民族示范项目。全市城镇化率达47%。
基础设施逐步完善。新增等级公路233公里，农村公路522公里，全市所有行政村通达水泥路或沥青路。除险加固病险水库5座，治理中小河流23公里，完成渠道防渗609公里，新增、恢复和改善灌溉面积34万亩。城乡电网供电能力全面提升。
生态环境持续改善。预计单位地区生产总值能耗下降2.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%，全面完成自治区下达的主要污染物减排目标任务。城市环境空气质量优良率92.6%，PM10平均下降14.1%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。“美丽贵港·生态乡村”活动扎实开展，建成饮水净化示范项目20个，硬化村屯道路330公里，完成自治区示范村屯绿化233个，港南区湛江镇平江村评为“全国美丽宜居村庄示范”；开工建设乡镇污水处理设施10个，新建乡镇生活垃圾转运站21个，实现所有乡镇有垃圾转运站；建立高架网床生态化养殖示范点11个。推进国家森林城市创建，全市森林覆盖率达46.33%。
（四）脱贫攻坚取得明显成效
*开展“精准脱贫攻坚年”活动，94个贫困村、8万农村贫困人口实现脱贫销号。开展“1+N”产业扶贫，创新推广“一十百千万”产业扶贫模式，2016年脱贫摘帽村均有1个以上产业。开发乡村公益性岗位，转移就业贫困劳动力1630人；发放扶贫小额贷款11.4亿元，带动2.3万贫困户增收。建成贫困村村级公共服务中心63个；补助参加新农合贫困群众18.6万人，提高贫困群众住院报销比例5个百分点；发放2.9亿元资助贫困学生8.7万人；8.6万农村贫困群众纳入低保范围。修建贫困村屯道路1303公里，实施农村饮水安全巩固提升工程31个，改善5623户贫困户住房条件，搬迁贫困群众1018人。
（五）民生事业有新提升
坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出的81.5%用于民生领域，全力推进为民办实事项目。
教育事业加快发展。投入18.8亿元新建和改造校舍93.3万平方米，新建、改扩建幼儿园60所，完成市达开高中扩建一期工程，新建龚州中学、金港小学、港宁小学等学校，启动贵港高中新校区和西江职教园区建设。义务教育巩固率位居全区前茅，学前三年毛入园率比上年提高7个百分点，每万人口高中在校生人数排全区第1位，高考成绩持续攀高。覃塘区通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，港北区、港南区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。职业教育、民办教育、特殊教育、民族教育等各类教育成效明显。
文化体育事业繁荣发展。新建广播电视乡镇无线发射站5座、村级公共服务中心80个，完成金田起义遗址博物馆主体工程，开工建设平南县文化体育中心，群众文化活动*开展；维修保护贵港南江古码头、桂平东塔等自治区级文物；建成4个自治区级非遗传承基地，新增2个自治区级非遗项目。建成市体育中心，成功举办了市第一届体育运动会。
卫生计生工作得到加强。建设港北区人民医院内科楼、平南县人民医院外科楼等8个医院项目。新农合参保率达99.1%。桂平市荣获“国家妇幼健康优质服务示范县”，覃塘区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。
就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人，城镇登记失业率1.1%。
社会保障水平进一步提升。城乡居民社会养老保险参保率达96.7%，城市社区居家养老服务覆盖率达61.3%。投入100多万元改善农村福利机构食堂条件。建设保障性住房3440套，完成货币化安置1109套。实施水库移民项目222个，受益移民6万多人。建成市儿童福利院和市老年人活动中心。
其他各项事业协调发展。加强矛盾纠纷排查化解，群众诉求表达渠道更加畅通。推进公共法律服务体系建设，全市65%的村（社区）建立公共法律服务中心（站、点）。应急处置机制更加完善，妥善处置各类突发事件。国防教育、国防后备力量建设成效明显，荣获“全国双拥模范城”八连冠、“全区双拥模范城”九连冠。加强安全生产工作，安全生产形势总体稳定。“平安贵港”建设有效推进，社会更加和谐稳定。妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、地方志、社会科学等事业取得新成绩，防震减灾、气象服务、人防建设得到加强，统计、绩效、物价、公积金、机关后勤、二轻联社等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、社科联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用，海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等中区直部门为经济社会发展提供了强有力支持。
（六）政府建设展现新气象
加强政府系统党建工作。认真开展“两学一做”学习教育，政府系统党组织凝聚力战斗力不断增强。按照市委部署开展解放思想、转变作风活动，开展机关“转作风、强责任、优服务、促规范”活动，大力弘扬敢于担当、勇于负责精神，大力倡导“四破四立”“四扬四弃”，以作风的大转变推动干事创业风气的大转变，干部执行力、协同力、创新力进一步增强。
认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会和舆论监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。
推进政府信息公开，乡村民生项目和资金使用情况实现网上公开。积极回应群众关切，政府热线受理中心及微信、市政微信、政务微信、网络问政平台等常态化政民互动渠道更加畅通。
法治政府建设得到加强，公开部门权力清单和责任清单，严格规范行政执法行为，权力运行更加规范。健全依法决策机制，落实“三重一大”民主决策制度。全面实行政府法律顾问制度。
认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费实现零增长。强化审计和监察工作，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中区直单位和驻贵人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，全市综合经济实力还不够强，总量不大，经济增长方式还比较粗放，工业短板仍比较突出，开放合作的广度和深度不够，基本公共服务发展还比较滞后，社会保障体系仍不完善，脱贫攻坚任务艰巨。干部作风还有待进一步转变，政府系统党建工作仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，精准发力、精准施策，积极化解难题，推动经济社会跨越发展。
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