—-二0一七年一月十日在平潭县第十七届人民
代表大会第一次会议上
平潭县人民政府代县长 林文耀
各位代表：
现在，我代表平潭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年暨五年来的工作回顾
过去一年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在实验区党工委、管委会和县委的坚强领导下，团结带领平潭广大干部群众，围绕“四个转变”，凝心聚力，攻坚克难，全力推动平潭发展，“十三五”实现良好开局。初步统计，地区生产总值205.72亿元，增长7.0%;一般公共预算总收入37.57亿元，增长50.2%;地方一般公共预算收入26.46亿元，增长35.4%;固定资产投资395.71亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额58.52亿元，增长5.0%;实际利用外资1.05亿美元，增长39.9%;城镇居民人均可支配收入33215元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入13610元，增长7.6%;城镇登记失业率3.4%;人口自然增长率15.0‰;年度节能减排任务全面完成。
一年来的主要工作和成效是：
(一)共同家园元素持续集聚。探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”模式。率先采认台湾旅游、建筑、规划、医疗、药械等领域执业资格，50多家台湾相关机构和100多名执业人员落地从业。精心培育两岸海上直航航线，台车入闽、对台海运快件实现常态化，全年累计运送旅客8.71万人次、货物6.7万吨。实施“为拟经平潭入境的台湾本岛居民办理五年期台胞证”、“为省外居民来岚赴台团队旅游办理出入境证件”等两项全国唯一的出入境优惠政策，办证人数突破20万人。两岸经贸合作态势良好，全年新增注册台资企业227家，投资总额11.41亿元。台湾商品免税市场年销售额7.9亿元，台湾创业园被国台办授予海峡两岸青年创业基地。创建两岸共同家园研究院，成功举办第五届共同家园论坛、两岸村里长交流会等重要活动，公开招聘一批台湾专才，600多名台湾青年在岚创业生活，民间交流交往和合作发展更加密切。
(二)自贸试验成果丰硕。对照省和平潭自贸片区实施方案，180项重点试验任务已实施144项。共推出124项创新举措和开放措施，首创举措量和开放措施量位居全省前列，企业设立快车道审批机制等5项入选“十大创新举措”、旅行社及旅游业务对台开放等7项入选“十大开放措施”，台湾商品免税市场入选“十大功能性平台”。优化区县合一行政管理体制，率先试行跨部门、跨领域、全区域的综合执法改革，组建城投、交投、土开、旅游、金控“五大集团”。持续深化商事制度改革，片区内新增注册企业5235家(其中外资企业500家)，注册资本2286亿元。创新市场监管机制，率先推行知识产权“三合一”保护、名称自主选用登记等制度。完善“分线管理”监管模式和“三个一”通关机制，推出“先验放、后报关”、两岸直航客带货等40多项便利化举措，节省30%以上通关时间。
(三)国际旅游岛启动建设。国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，省政府出台实施意见。平潭列入第一批国家全域旅游示范区创建单位。实施仙人井、将军山等重点旅游景区设施整体提升工程，基础设施和配套服务明显改善。首家口岸免税店开业，石牌洋景区、澳前台湾小镇获批3**景区，海坛湾增列为国家级海洋公园。加大宣传推介力度，在杭州、深圳、福州、厦门等地举办“平潭蓝”旅游推介会。打响“清新福建？平潭蓝”品牌，《平潭映象》舞台剧正在加紧制作，北港文创村获两岸年轻人青睐。全年游客突破290万人次，旅游收入近11亿元，分别增长25.2%、66.3%。
(四)产业结构不断优化。根据平潭发展所处阶段，调整产业发展思路，优先发展特色产业，大力培育新兴业态，扶持发展传统产业。三次产业结构调整为17.2：29.5：53.3。商务营运中心、台湾创业园等平台入驻企业254家，其中总部企业30家，总部经济税收增长16.7%;金融和类金融企业落地995家，金融和类金融业税收占税收总额的26.0%。跨境电商监管中心、新丝路跨境交易中心投入运营，跨境电商企业入驻90家，累计进出口货物22万票、货值7700多万元，带动进出口总值增长30%。实施创新驱动发展战略，大闽科技孵化器入孵企业23家，中科院半导体等科技孵化平台建设加紧推进。全面落实“三去一降一补”任务，商品房去库存72.8万平方米;实施差别化信贷政策，帮助企业去杠杆、降成本。
(五)项目建设加快推进。扎实开展“项目建设年”活动，实施重点建设项目245个，建成或基本建成项目47个，新开工建设项目64个，完成投资370亿元，超额完成年度计划。其中，农林水利项目13个，完成投资10.73亿元;交通项目27个，完成投资81.65亿元;城乡建设与生态环保项目116个，完成投资117.34亿元;产业发展项目56个，完成投资140.57亿元;社会事业项目33个，完成投资19.82亿元。实施农村电网改造、异地扶贫搬迁等9个补短板投资工程包35个项目，完成投资11.8亿元。建立招商项目库，开展精准招商，累计签约项目85个，总投资1140亿元。
(六)城乡面貌变化明显。金井湾、澳前、岚城、流水四个片区加快建设，行政中心入驻金井湾片区，“智慧岛”管理服务中心一期投入使用，新城区产城融合加快。公铁大桥、岛内主干路网、污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等一批重大基础设施工程加快建设。拆除新增和历史“两违”建筑24.3万平方米，连续3年实现“两违”零增长。实施交通秩序、卫生整治“三年攻坚战役”，积极创建第五届全国文明城市。实行“互联网+”、社区网格化等社会治理模式，重拳打击各类违法犯罪行为，切实解决一批历史遗留问题，社会大局保持安定稳定。
(七)“三农”工作协调发展。突出“三农”基础地位，稳步发展现代农渔业，出台优惠政策措施吸引岚籍远洋渔业和海运企业回归。大力开展畜禽养殖、沙滩污染专项整治，持续实施沿海防护林体系建设，完成植树造林5.83 万亩。实施水土流失治理、防洪防潮、水库海堤修复等工程，防灾减灾能力进一步提升。加快推进国彩、扬武楼等17个省级美丽乡村试点建设，农村面貌焕然一新。将4852户8240名城乡困难群众纳入低保管理。全区5.69万人纳入被征地农民养老保障范围，已有1.2万名60周岁以上被征地农民享受每人每月240元养老保障金。
(八)社会事业长足进步。加快建设平潭一中新校区、福建师大平潭附中等7所标准化学校，顺利通过全国义务教育均衡发展评估验收。持续提升医疗卫生水平，启动建设区卫生信息平台、公共卫生大楼项目，协和医院即将交付使用，台资爱维口腔专科医院对外营业。全面二孩政策有效落实。举办国际海岛论坛、国际风筝冲浪节等重大活动，全民健身运动蓬勃发展。完善社会保障体系，城乡居民参保率达95.2%，新农合参合率达97.8%，城乡困难群众医疗救助比例从60%提高到70%。农村低保标准从每人每月260元提高到300元，城市低保标准从每人每月460元提高到570元。城乡居民养老金标准提高到每人每月150元，居全省前列。启动建设社会福利中心。加快建设安置保障房2912套，建成1754套，配租1215套。改造城乡危紧房366户。妇女儿童、民族宗教、双拥共建、人防、审计、残疾人、慈善事业等工作取得新进展。
(九)政府自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，持续整治“四风”，导正风气、树好形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案133件，办结率均为100%。“四个一千”人才工程建设成效显著。按照区县一体化运作模式开展工作，全面开展机关效能建设和绩效管理工作，推行“三减两化一提升”，*整治“慵懒散”和“不作为、慢作为、乱作为”，干部队伍素质和工作作风明显提升。
各位代表，2016年工作任务的完成，标志着本届政府圆满实现了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。特别是2014年11月1日习近平总书记亲临平潭视察，为平潭发展描绘了“一岛两窗三区”的宏伟蓝图，平潭在全国发展大局中的地位和作用更加凸显。
—五年来，对外开放步伐加快了。围绕中央赋予建设两岸共同家园的战略任务，持续深化岚台各领域交流合作，闽台合作窗口的功能作用进一步发挥，台商台胞的认同感从“我爱平潭”转变为“爱我平潭”。率先实施商事登记制度改革，首创“一照一码”， 投资体制改革2.0版入选全国自贸区改革创新“最佳实践”案例，国际化的营商环境初步构建。
—五年来，经济发展效益上去了。地区生产总值年均增长11.6%，比2011年翻了近一番;一般公共预算总收入年均增长29.0%，地方一般公共预算收入年均增长25.9%;社会消费品零售总额年均增长8.7%。来岚旅游人数从2011年的82万人次增加到290万人次，年均增长28.7%;旅游收入从2011年的1.47亿元增加到近11亿元，年均增长49.5%。
—五年来，开发建设力度更大了。组织实施“六大行动计划”、“五个一批”重大项目、“百日攻坚”等战役，固定资产投资累计完成1681亿元，年均增长15.6%。加强项目策划，实施精准招商，促进产业落地，金融服务、总部经济、现代物流、跨境电商、海运快件、会展会议等产业从无到有。《平潭综合实验区总体发展规划》确定的“到2015年加快开发开放的基础条件基本完备”的第一阶段目标任务顺利实现。
—五年来，宜居宜业品质提升了。海峡大桥复桥建成通车，国内首座跨海公铁大桥、环岛公路加快建设，“两纵两横”城市骨干路网初步形成，岛外引调水一期工程投入使用，开放开发条件发生质的飞跃。持续实施防护林带和园林景观绿化工程，森林覆盖率、绿化率分别提高到35.8%、35.6%。加强城市经营管理，城乡卫生、市场环境、交通秩序整治有力有效。积极参与全国文明城市创建活动，在全国100个参评城市中位居第38名。
—五年来，城乡居民受惠更多了。坚持保基本、保重点、兜底线，年均民生支出占公共财政支出的24.0%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11.3%。农村低保、城市居民养老金等社保标准超过全省平均水平。打好精准扶贫攻坚战，累计实现脱贫9504人。保障性住房加快建设，学校、医院、公园等公共配套设施更加齐全，“平安平潭”建设取得实效，城乡居民满意度持续提升。
各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到，推动平潭大开放大发展，必须始终坚持服务大局，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓机遇、主动担当，找准坐标、展现作为;必须始终坚持科学发展，发扬艰苦奋斗的创业精神，砥砺前行，充分展现平潭开放开发的如虹气势和强劲态势;必须始终坚持改革创新，敢于先行，勇于先试，在行政管理、对台融合、营商环境等重点领域率先取得突破;必须始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，解决好关系人民群众切身利益的实际问题，充分调动平潭人民参与开发建设的积极性、主动性。这些经验体会弥足珍贵，我们要倍加珍惜、持续坚持。
回首过去五年，艰难困苦、玉汝于成。五年的发展，实现了从偏远海岛到闽台合作、国家对外开放窗口的历史性跨越，让海坛大地焕发无限生机和蓬勃活力。所有亲身参与和见证这一不平凡历程的人们，都会为平潭取得的成就感到骄傲和自豪。成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是实验区历任党工委、管委会班子带领全区干部群众戮力同心、筚路蓝缕、艰苦创业的结果。在此，我代表平潭县人民政府，向平潭人民，向国家部委和省直部门，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻岚机构、驻岛部队、政法干警，向所有关心支持平潭开放开发的台港澳同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，当前平潭经济社会发展仍面临许多困难：一是产业基础仍然十分薄弱，产业发展环境还未形成，缺少支撑经济发展的大项目好项目;二是项目前期工作、征地拆迁等要素保障还不够到位，项目落地难问题未能有效解决;三是老城区公共停车场、地下管网等设施还很薄弱，新城区市政设施还不配套，基本公共服务存在不少短板;四是失地失海群众再就业问题尚未有效解决，城乡居民对危紧房改造需求还得不到满足;五是干部队伍整体素质有待进一步提高，“四风”问题和消极腐败现象仍需下大力气解决。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
展望未来五年，机遇和挑战并存。党中央、国务院对平潭开放开发寄予厚望，省委、省政府举全省之力支持，平潭发展既有政策叠加的新优势，也面临着区域竞争的新挑战。我们要牢牢把握重大战略机遇，牢牢把握现阶段的发展特征，牢牢把握人民群众的热切期待，以不用扬鞭自奋蹄的精神加快推进平潭开放开发。
今后五年，我们的目标任务是“再上新台阶、建设新平潭”。政府工作的总体要求是：*贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十次党代会、县第十三次党代会决策部署，牢固树立新发展理念，按照省委、省政府“四个转变”的要求和实验区党工委“四个优化提升”的思路，突出两岸共同家园、自贸试验区、国际旅游岛三大战略任务，着力产业培育和基础设施建设，着力政策运用和体制机制创新，着力生态建设和民生改善，推动各项事业发展再上新台阶，加快建设经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色和两岸同胞向往的国际旅游岛。根据上述要求，明确今后五年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长9.0%;固定资产投资年均增长15.0%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入实现翻番。为此，新一届政府必须朝以下几个方面努力：
(一)积极发挥“两个窗口”作用。创新两岸旅游合作模式，打造两岸旅游产业合作示范区;健全两岸往来便利化政策，打造两岸人流物流主通道;推动两岸金融合作，打造两岸特色金融集聚区;大力培育台湾小镇、台湾创业园等平台，打造两岸创新创业基地;推动医疗生技产业园建设，打造两岸医疗医药合作示范区;加快台胞社区建设，打造台胞“第二生活圈”，初步建成两岸同胞向往的共同家园。发挥平潭“一带一路”海上合作战略支点和南岛语族文化发源地的独特优势，密切与南太平洋、东南亚国家的互联互通、人文交流和贸易合作，推动形成“海丝”旅游圈，拓展对外开放新空间。
(二)持续深化体制机制创新。进一步深化自贸试验，力争“分线管理”政策取得新突破，努力在通关监管、商事登记、投资审批等重点领域催生一批创新亮点，形成创新集成效应。借鉴国际自由港建设经验和做法，争取在金融自由、特许行业经营、对台开放投资等方面实现突破。加强国有资产监管，进一步理顺政企、企企关系，建立更加完善的国有企业法人治理机制。创新人才工作体制机制，打造“人才特区”。持续深化行政管理体制改革，打造诚信、高效、廉洁政府，加快构建国际化、市场化、法治化营商环境。
(三)全面加快建设国际旅游岛。积极探索海岛旅游开发新模式，努力打造国际海岛休闲度假旅游目的地，提升国际化水平和国际知名度。扎实推进全域旅游开发，建设全域旅游示范区，促进设施景观化、全域景观化。加快旅游设施配套建设，健全旅游服务体系，创新旅游监管模式，基本建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。整合各类旅游资源，深度挖掘文化资源，培育特色旅游产品，大力发展海岛旅游、文体旅游、健康医疗旅游、购物旅游、乡村旅游等业态，促进金融、现代服务等旅游关联产业发展，力争游客人数年均增速超过20%，旅游业增加值占地区生产总值比重明显提升。
(四)构建优先发展的特色产业体系。根据“一岛两窗三区”发展定位，用足用好用活“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”多区叠加政策，促进产业发展迈上新台阶。持续推进供给侧结构性改革。优先发展旅游文化康体、金融服务、航运物流、建筑、风能等5个产业，重点培育会展、电子信息等2个产业，构建“5+2”产业发展体系。建成高新产业园、保税物流园、跨境电商园、医疗生技园等一批专业园区。发挥传统产业和资源优势，巩固发展传统农渔业，积极发展设施农业、观光休闲渔业。稳步发展海运业和房地产业，促进产业集群发展、集聚发展。
(五)加快建设宜居宜业宜游城市。按照原生产、原生态、原生活的要求，全面优化提升城市规划和城市设计，把城市做细做美做精致，实现建一片成一片。进一步优化城市路网，建成福平高铁及环岛路等重要交通设施。推进综合管廊试点城市、海绵城市、智慧城市建设，提升城市建设水平。优化金井湾、澳前、岚城、流水四个片区发展布局，打造各具特色的新城区。提升景观风貌水平，实施城市“扮靓工程”，努力建设国际园林城市。持续创建全国文明城市。加强与闽东北区域协作联动发展，推动与福州新区及周边地区同城化建设。
(六)着力提升民生保障水平。高标准建设一批民生工程，下大力气解决教育、医疗、就业、社会保障等问题。健全完善统筹城乡的社会保障体系和公共服务体系，力争社会保障标准和覆盖率位居全省前列。率先实现贫困人口全部脱贫。加快安置房建设，实现和谐征迁、妥善安置。积极推进科技文体中心等一批重要文化场馆建设，积极承办各类国际性文体赛事，繁荣文化体育事业，丰富群众生活。加强和创新社会治理，构建社会治安立体化防控体系，促进社会公平正义。
三、2017年工作安排
各位代表，2017年是党的十九大召开之年，也是全面推进两岸共同家园和国际旅游岛建设的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;一般公共预算总收入增长18.0%，地方一般公共预算收入增长18.0%;全社会固定资产投资增长18.0%;出口总值增长16.0%，外商直接投资增长24.0%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在15.0‰以内;完成单位生产总值能耗等节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
(一)全力打造两岸合作平台，进一步提升对台吸引力
推动两岸标准互认。先行探索与台湾在行业标准、认证体系、管理制度、贸易规则、社会保障等方面的衔接，持续扩大采认台湾规则标准范围，进一步放开通信、会计、律师、教育、文化等领域，力争在建筑业、旅游业、工程招投标以及社保标准采认等方面有更大突破。发挥两岸仲裁中心作用，逐步扩大台湾地区民商事等相关法律在平潭的适用范围。
加快两岸产业对接。拓展直航主通道，完善口岸设施，加快对台邮件处理中心、两岸农渔产品集散中心建设，发展两岸保税贸易、对台邮件、海运快件、跨境电商等业态。提升台湾商品免税市场经营管理水平，进一步扩大经营范围，打造台湾商品集散中心。探索与台湾合作建设台胞产业园区，打造两岸产业合作平台，吸引台湾医疗养生、现代服务、文化创意、科技研发等企业落地。推动两岸金融合作，争取引进台资银行、证券、保险及产业基金等金融和类金融机构在平潭落地。
增进两岸文化认同。继续举办两岸共同家园论坛、村里长交流会以及跆拳道、自行车赛、马拉松赛等文体交流活动，培育一批重大活动品牌。加快推进台湾创业园二期、北港文创村、上岳顶**古村、两岸青年新天地、“中华心灯塔”等一批项目建设，鼓励两岸青年开展文创合作，增进两地年轻人的文化共鸣。继续组织宗亲、同乡、民间信仰等民间互动交流活动，形成多层面、宽领域的长效交流机制。
促进两岸社会融合。完善医疗、教育、社会保障等制度，满足台湾同胞在平潭就业、就学和生活需求。推动两岸共同家园研究院开展工作。推动两岸医疗园区建设，积极筹建两岸 “国医馆”，促进两岸医疗机构、医学院校等组织的深度交流协作。积极创建台胞社区，探索实施台胞自主管理。继续推动在国彩村等旅游村庄试点引进台湾村里长担任村委会执行主任，搭建台胞参与治理的基层组织架构。
(二)推进自贸试验深耕深化，进一步提升创新驱动力
加快投资管理体制创新。进一步提升投资体制改革2.0升级版，完善相关操作规则，探索推行企业注册“1+N证合一”。推进实施税收奖补快车道。全面实施外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立对外投资合作“一站式”服务平台。
加快通关监管模式创新。改革分线管理模式，探索“境内关外”监管模式，逐步从“一线放宽”向“一线放开”过渡。全面推进国际贸易“单一窗口”建设。加快建设海西动植物隔检中心，启动两岸检验检疫综合试验区建设前期工作。创新两岸通关合作机制，扩大采信台湾及第三方检验检测认证认可结果，推动两岸部门信息互换、监管互认、执法互助。
加快行政管理体制创新。持续深化行政审批制度改革，结合政府职能转变和“放管服”工作，全面深化减前置、减环节、减时间，标准化、模块化，提升政府服务效能。进一步完善区县机构和职能整合，加快构建区(县)、片区(乡镇)、村(社区)“一级半”组织架构。推进区县事业机构整合撤并工作，提升公共服务水平。推进社会化购买公共服务、综合执法、市场监管等领域创新，不断优化政府服务水平。发挥政策协调办公室作用，做好政策梳理、宣传、解读、争取等工作，挖掘政策潜力，推动政策落实。
(三)高标准建设国际旅游岛，进一步提升对外影响力
高层次优化旅游发展布局。全面实施《平潭国际旅游岛建设方案》和省政府实施意见。引进国际高水准规划设计团队参与编制《平潭国际旅游岛发展规划》，争取国务院尽快批复《海坛国家级风景名胜区总体规划(修编)2016-2030》。深化旅游景区景点详细规划，策划生成一批高质量的旅游项目。推进全域旅游示范区试点创建，在全域智慧、全域艺术方面取得新突破。完成智慧旅游、旅游标准化等一系列规划编制。深度挖掘海岛文化内涵，提升文化软实力。加强旅游营销，强化品牌宣传，讲好平潭故事，让平潭旅游走出国门、走向世界。
高标准建设旅游项目。实施金井湾旅游集散中心、坛南湾大酒店、如意湖大酒店、商务营运中心配套酒店、如意湖和竹屿湖景观工程、海坛湾休闲景观带、景区基础配套设施、石牌洋和仙人井景区接线道路等10大旅游基础配套项目。推进国际名品购物公园、“平潭蓝”演艺中心、灯光水舞秀、两岸美食城、环岛观光巴士、北港文创村、24H咖啡村、海钓村、茶文化村、无人机综合旅游等10大旅游产业项目。推动国际邮轮港、游艇帆船基地、南岛语族文化驿站、创意味觉小镇、非遗小镇、温泉养生村、国际石厝博物馆、地质公园博物馆、渔人码头、低空运动观光等10大旅游前期项目。
精心培育特色旅游产品体系。争取离岛免税等优惠政策，积极发展购物旅游。设立公共艺术发展中心，建设一批城市雕塑、大地公共艺术项目。推动国际智慧医疗中心、国际健康小镇等项目建设，打造国际大健康医疗旅游品牌。加快发展游艇、帆船、冲浪、海钓等海上项目，举办国际海洋杯自行车、马拉松、风筝冲浪、国际帆船赛以及海峡音乐节、国际沙雕节等重大文体活动。发展乡村旅游，打造美丽乡村和国际风情小镇。推动《平潭映象》大型舞台剧巡演，扩大“清新福建？平潭蓝”品牌效应。
(四)坚持基础设施建设与产业培育并举，进一步提升发展支撑力
全力打好项目攻坚战。计划实施省重点项目51个，其中在建项目40个、预备项目11个，总投资1028亿元，年度计划投资239亿元;区重点项目276个，其中在建项目122个、预备项目82个、前期项目72个，总投资2156亿元，年度计划投资371亿元。全力推进福平铁路(平潭段)、地下综合管廊等10大重点基础设施项目，国际海洋产业园(一期)、海上风电等10大重点产业项目，重要路段人行安全通道、公共停车场及候车亭建设等10大重点为民办实事项目，国际生态植物园、平潭通勤机场等10大重点前期项目。加快策划和推进一批补短板工程包建设，继续扩大有效投资。
培育壮大特色产业。大力发展港口物流业，加快推进金井、澳前港口设施及平潭利嘉物流园、金井湾海峡物流产业平台基地等项目建设。积极发展金融业，拓展两岸特色金融集聚区，探索建设平潭两岸基金港，推动引进和设立银行、证券、保险和股权投资基金等类金融业态。着力发展总部经济，完善提升商务营运中心等硬件设施，加快推进建筑行业协会总部大楼、海运大厦、中诺科技总部等项目。加快发展会议会展业，开工建设平潭国际会议会展中心，引进和培育知名会展企业，积极承办各类会议展览。推动航运业、建筑业等传统产业转型升级。
推动发展现代农业。推动设施农业项目建设，建立台湾蔬菜瓜果良种引进、繁育与示范基地，积极发展设施农业、观光休闲农业。转变传统渔业发展方式，大力发展生态休闲渔业。落实远洋渔业优惠政策，扶持远洋企业做大做强。完善农产品供应链配套，增加绿色优质农产品，保障市场有效供给，让城乡居民吃得安全、吃得放心。持续开展植树造林绿化和沙滩岸线景观整治修复工程，完成营造林目标任务3.38万亩。
有效实施精准招商。围绕实验区主导产业链策划生成项目，重点对接龙头企业和核心项目，吸引产业链上下游配套实体企业。健全完善招商引资机制，灵活应用政策招商，推行小分队、专业化招商模式，赴欧洲及港澳台等国家和地区举办专场招商推介会，吸引国内外机构和企业来岚投资兴业，推动华侨城、深圳免税品集团、中船重工、新加坡京皇国际等投资项目尽早落地。力争引进重大招商项目100个，总投资1500亿元。
(五)优化城市环境，进一步提升城市承载力
完善城市配套设施。提升城市综合服务配套功能，合理布局并建设医院、中小学校等社会事业项目。推动城市市政道路、环卫设施、农贸市场、公厕、公园、公交场站等一批项目建设。启动建设竹屿再生水厂(一期)、坛南湾再生水厂和人防工程、金井湾市民广场等项目。加快建设“一闸三线”岛外引调水工程、一级客运站及防洪防潮、污水垃圾处理等项目。建成220千伏娘宫输变电站和110千伏桥锦头输变电工程、三松再生水厂、垃圾焚烧发电厂等一批项目并投入运营。启动旧城区改造前期工作，补齐老城区供水管网、电力线路、公共停车场等基础设施短板，畅通城市“血管动脉”。
提高城市管理水平。启动实验区总体规划修编工作，完善各类专项规划，强化规划的引领作用。以创建第五届全国文明城市为抓手，实施交通秩序整治、环境卫生整治、市场秩序整顿、市民素质提升等“四大专项行动”，注重家庭、注重家教、注重家风，*开展文明家庭、文明单位创建活动，实现共建、共管、共治、共享。依托平潭“智慧岛”管理服务中心，打造全区域、全领域的社会诚信体系，营造文明诚信的人文环境。持续加大“两违”管控力度，保持新增“两违”零增长，积极创建省级“无违建”示范区。
推进联动共享发展。加快城乡一体化进程，实施通屿头、大练、白青、东庠、南海等支线“镇镇有干线”项目，实施海岛交通便民工程、离岛垃圾处理等项目。推动主岛乡镇行政村“村村通公交”，新增一批公交车，推动公交线路延伸和优化。完成青观顶、大埕等15个美丽乡村和古村落保护建设工作。推动区域协同发展，积极运用“三区”叠加政策优势，推动与福州市合作框架协议的落实。启动与福清市共建新兴产业园，构建产业分工协作、利益共享机制，力争在医疗生技、临海装备制造等产业上实现突破，共同打造区域经济新增长极。推进福莆宁和平潭一体化发展。
(六)统筹经济社会发展，进一步提升民生保障力
坚持教育优先发展。建设特色幼儿园，扩大优质学前教育资源。建成福建师大平潭附中、平潭一中新校区等学校。加快发展职业教育，推进福建信息职业技术学院平潭校区建设，强化建筑、航运等应用技能培训。推动福州大学海洋学院整体搬迁至平潭。推进特教学校标准化建设，促进教育公平、均衡发展。推动台湾高校来岚合作办学，举办岚台校际交流等活动，促进岚台教育合作。
推进卫生计生事业发展。全面深化医改工作，合理配置医疗卫生资源。平潭协和医院上半年投入运营。加快推进基层医疗卫生机构升级改造和农村卫生服务站建设，改善离岛乡镇医疗卫生服务质量。完成卫生信息化一期工程建设。争取农工党中央支持，推动建设“健康中国2030”先行先试示范区和国家健康医疗旅游示范基地。全面提升计划生育优质服务水平。
促进文体事业发展。筹办平潭艺术季、国际民俗交流节、青年沙滩电影音乐节、户外运动季等重大活动，提升对外艺术交流水平。加快全民健身体育设施建设，完成图书馆智能化和24小时自助图书室建设。每年组织开展不少于1000场次的公益文艺演出、书画摄影联展、青年歌手大奖赛等群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富群众业余生活。争创全国双拥模范城，推动军民融合发展。
实施精准扶贫工程。创新扶贫开发机制，继续实施就业、政策、教育、医疗、兜底等扶贫措施，确保2017年底有劳动能力的贫困人口比全省提早1年实现脱贫。将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保，做到应保尽保，农村低保标准从家庭年人均3600元提高至3950元。完善社会救助和养老服务体系，逐步提高贫困家庭医疗救助筹资标准和救助水平。
提升社会保障水平。打通城乡养老保险和医疗保险转移通道，完善台湾居民参加社会保险政策，力争实现应保尽保。建立保障待遇正常增长机制，被征地农民养老金提高到每人每月300元。城乡困难群众医疗救助比例从70%提高到80%。建成社会福利中心、城区老年人活动中心。设立慈善公益总会，加快社会慈善事业发展。加快保障性安居工程建设，基本建成3159套。完成金井湾、澳前、岚城、流水等安置小区配套设施建设，积极稳妥实施房票安置政策，年底基本完成征迁户的回迁安置任务。妥善处理居民住房历史遗留问题，多渠道解决城乡居民危房紧房问题。推动房地产市场健康发展。持续推进殡葬改革，加大违法乱滥建坟墓整治力度，加快推进公益性公墓和骨灰楼堂建设。加快推进公安监管场所、驾驶人考试中心等项目建设，强化社会治安综合治理，落实“雪亮工程”、网格化服务管理工作，整治非法集资、“盗毒骗”等治安热点问题，为平潭发展提供更高水平的平安保障。
各位代表，贯彻为民务实清廉的要求，为民是根本、务实是基础、清廉是本色。我们要坚定信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要立足大局，充分认识平潭发展阶段的特点，做好长期艰苦奋斗的思想准备，坚持勤俭节约办一切事情，始终保持干事创业**。我们要执政为民，认真落实以人民为中心的发展理念，努力破解群众热点、难点、痛点问题，一件接着一件干，一年接着一年干，让平潭人民家家户户过上好日子，让小康梦想照进现实。我们要依法行政，强化法治思维，依法接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督，全力支持专责部门的行政监督，虚心接受社会舆论和公众监督。我们要勤政廉洁，严格执行中央“八项规定”精神，从源头上预防和治理腐败，提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。
各位代表，新的征程已经开启，美好愿景让人向往。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党工委、管委会和县委的坚强领导下，紧紧依靠平潭人民，凝心聚力、开拓创新，加快建设宜居宜业宜游的国际旅游岛和融合融洽的两岸共同家园，以优异成绩向党的十九大献礼!
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