——2016年1月6日在常州市天宁区第十五届
人民代表大会第五次会议上
代区长许小波
各位代表：
现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2015年工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记
2015年是冲刺“十二五”的决战之年。一年来，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
区域经济平稳增长。一年来，我们加大有效投入，*开展“重大项目深化年”活动，经济总体呈现稳中有进、进中提质的发展态势。综合实力稳健提升。预计，全年完成地区生产总值635亿元，增长8%；全社会固定资产投资360亿元，增长5.5%；公共财政预算收入44.8亿元，增长6%；社会消费品零售总额430亿元，增长10.8%。项目建设有力推进。全区97个重点项目累计完成投资115亿元，大娘水饺冷链物流、强力先端固化材料等6个市重点新建项目全面开工，亚玛顿光电玻璃（四期）、四药厂研发中心（二期）等4个市重点续建项目进展顺利，全年成功引进总投资超千万美元外资项目3个。企业发展亮点纷呈。常州四药新建3万平方米高标准厂房，为后续加速发展奠定了扎实基础；艾贝服饰全国开设专卖店超100家，自主品牌建设实现突破；江海环保与美国艺康达成战略合作，股权交易额达1.69亿美元；华利达、东奥进出口总额保持两位数增长，分别达到3.6亿美元、2.5亿美元；亚玛顿在迪拜投资办厂，迈开“走出去”步伐；大洋线缆、中航蜂窝等7家企业“新三板”成功挂牌，恒丰铜材、华东石油等7家企业完成股改。
转型升级步伐加快。一年来，我们坚定转型方向，强化科技创新，助推产业升级。三次产业调优调强。常州市健康养老服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区，预计，全区服务业年营业收入突破2000亿元，达2120亿元、增长15.2%，服务业增加值432亿元、增长9.96%。完成工业技改投入73.1亿元，全年实现规上工业总产值1097亿元、增长7.2%。成功申报部级水稻高产增效创建万亩示范片项目，双丰水产养殖专业合作社创成市级现代农业产业园。园区建设全面深化。天宁经济开发区全年完成固定资产投资170.2亿元、规上工业总产值770亿元，分别占全区总量的47.3%、70.2%。创新整合新能源材料科技园、智能电力科技园、黑牡丹科技园等13个园区，纳入苏南国家自主创新示范区建设规划。江苏常州人力资源服务产业园正式运行，入驻品牌机构10家。天宁高新技术创业服务中心“未来星工场创客巴士”、恒生科技园“恒创空间”、新动力“青年梦工场”被认定为省级众创空间。创新活力不断增强。全年新增高新技术企业14家，完成高新技术产业产值290亿元，争取各类科技资金突破1亿元。常州四药抗高血压项目荣获国家科技进步二等奖，天晟新材承担国家“863”计划项目总课题，九洲创投获国家中小企业创投扶持，引进领军型创新创业人才项目18个。全年新增省著名商标6件、省名牌产品2只，常州四药、港华燃气获市长质量奖，完成“个转企”172家、主辅分离10家，新增个体工商户6576户。
城乡面貌明显改观。一年来，我们坚持建管并举，加快城市更新，着力打造精品天宁。城市建设有序推进。区空间发展战略规划编制工作基本完成。九洲新世界广场、青龙邻里中心建成开业。菱溪名居一期、金新御园一期等小区交付入住。轨道交通1号线8个站点启动建设，郑陆工业大道西延、凤凰岛西路等10条道路建成通车。全年争取棚改政策性贷款授信25.5亿元，全市首个棚改项目二五三厂片区改造征收工作基本完成，陆家村项目创新推行“房票”安置、18天完成签约。恽代英住地等5个新开征收项目全面完成，累计征收房屋57万平方米。城市管理力度加大。“9313”环境综合整治全面完成，池家塘、周家巷等18个城郊结合部、城中村环境面貌显著提升，北环新村、工人新村等重点区域集中整治初见成效，竹林东路综合整治工程启动实施。生态环境持续改善。凤凰公园、横塘河湿地公园示范区建成开放，9个生态绿城自建项目全部完成，全年新增绿地80公顷。浦前老街、康家塘等6个易淹易涝地区得到整治提升。青龙实验小学创成省级“绿色学校”，茶山勤丰和郑陆焦溪、梧岗通过“江苏省生态村”验收。
民生民本保障有力。一年来，我们着力兴办实事，提升幸福指数，累计投入10.97亿元用于改善民生。就业收入稳步增加。全年新增就业17000人，下岗失业人员再就业11420人，困难群体援助就业3179人，开展创业培训925人，扶持创业1213人。城镇居民人均可支配收入41500元，农民人均纯收入22200元，分别增长8.5%、9%。社会保障扩面提标。职工养老、医疗、失业保险参保均净增2800人，发放省社会保障卡22.5万张，城乡低保实现一体化，全面完成郑陆镇5.1万人新型农村合作医疗保险并轨。新丰苑三期与青龙苑七期安置房开工建设，新增公租房232户、经适房货币补贴99户。安信颐和国际颐养中心主体建成，红日家园老年公寓被民政部确认为“养老服务信息惠民工程试点单位”。“救急难”临时生活救助启动实施，募集慈善资金187.96万元。发放“职工普惠服务卡”7.5万张，扶助困难职工家庭623户。公共服务优质均衡。二十四中天宁分校、博爱小学等9个学校完成建设，局前街小学、丽华二幼等5个新建改建工程全面启动；全课程、数字化等特色化教育模式*推进。启动实施全省首批“国家健康促进区”试点项目，通过“江苏省妇幼健康优质服务示范工程”省级评估，药房托管推广工作稳步推进，适龄妇女免费“两癌”筛查28166名。区图书馆完成建设，区文化馆提升优化，“乐动天宁”形成品牌，新增全民健身站点29个，创成“江苏省公共体育服务体系示范区”。与此同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、侨台事务协调发展，保密、档案、政务信息、老龄、妇女儿童、残疾人、后勤服务、关心下一代等工作在服务经济社会转型中发挥了积极作用。
社会大局和谐稳定。一年来，我们创新社会治理，积极化解各类矛盾，努力营造和谐发展良好氛围。社区建设创新创优。“三社联动”、“多元共治”格局基本形成，创成首批“江苏省现代民政示范区”。社区减负增效工作纵深推进，成为全市样板。区社会治理联动指挥平台全年收集社工服务记录13万余条，牵头协调解决基层难题152件，获评“江苏基层社会治理十大创新成果”。区社会组织发展中心建成运行，入驻社会组织18家。文明程度持续提升。文明城市建设长效机制不断完善，文明指数测评全市领先。郑陆牟家村被评为全国文明村、江苏省最美乡村，王德林荣获“全国道德模范提名奖”，尤辉被评为“全国岗位学雷锋志愿者标兵”，周文国荣登“中国好人”榜，阳光爱心联盟“E善助残帮扶体系”获“第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖”。建成志愿者团队255个、志愿服务站（点）118个。创办道德讲堂189所，开展活动616场。举办“社区天天乐”1476场次。综合治理成效明显。积极探索矛盾化解新模式，重大信访积案化解有力，进京非访压降成效显著，“公调对接”在全市率先推行。放心车库建设、技防物防入户、视频监控改造三大工程全力推进，社会治安防控体系健全完善，打击犯罪能力进一步提升，刑事案件发案率持续降低，公众安全感和满意度不断增强。“党政同责、一岗双责”得到强化，安全生产大检查、消防安全专项治理*开展，食品药品监管水平明显提升。应急体系建设持续深化，应对突发事件能力进一步提高。
服务效能优化提升。一年来，我们改进工作作风，提高行政效能，政府自身建设切实加强。“三严三实”专题教育扎实推进。各级讲授专题党课28堂、开展专题研讨113次、组织专题调研191次，查摆列出个人“不严不实问题清单”90份，落实中央、省委巡视反馈意见整改工作37项，制定完善法治型、服务型政府建设等规范性文件11个。各项改革纵深推进。区划调整圆满完成，行政管理体制全面理顺，涉及卫生、计生、工商、质监等部门的政府机构改革调整到位。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心正式运行，累计承接省、市下放权力94项，取消合并事项229项，“三证合一、一照一码”全面推行。国有公司整合发债工作稳步推进，天宁建设集团成功发债12亿元。依法治区切实加强。成立产业技术咨询专家组，充分发挥法律顾问团作用，政府科学化、专业化决策水平进一步提升。政府信息主动公开与依申请公开全面落实，全年办理“三合一”阳光政务平台事项23872件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。“六五”普法期末考核位于全市前列。全年办理市区两级人大代表建议、政协委员提案99件，满意、基本满意率达100%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织按照各自章程开展活动。
各位代表，2015年平稳收官，为我区“十二五”发展画上了圆满句号。回首“十二五”的五年，全区上下始终坚持“推进城市更新、打造品质之区”总战略不动摇，因势利导、顺势而为、乘势而上，“十二五”取得了天宁经济发展的重大跨越，实现了天宁城市形象的日新月异，谱写了天宁社会事业的崭新篇章。
这五年，是天宁业态加速更新、经济品质明显提升的五年。地区生产总值实现从365亿元到635亿元的跨越，年均增幅11.7%，人均地区生产总值达9.9万元。累计完成全社会固定资产投资1619亿元，是“十一五”期间的2.16倍。三次产业结构由2010年的1.7：39.3：59调整到2015年的1.3：30.7：68。五年累计形成销售超百亿元市场3家，培育税收超亿元企业48家，新增上市、挂牌企业9家，创成国家级孵化器1家、“三名”商标113件。
这五年，是天宁形态加速更新、城市品质明显提升的五年。凤凰新城、天宁新城建设加速推进，劳动新村南片区、常化厂片区全面改造，交银大厦、报业大厦、富邦广场、万都广场等一批高端楼宇相继建成。沪蓉高速青龙互通、青洋路高架北延、新堂北路、龙锦路建成通车，轨道交通开工建设。青果巷历史文化街区、文化宫地下广场等一批重点征收项目攻坚突破，五年累计完成征收607万平方米，整治城郊结合部16个、城中村15个，改造提升老小区16个。
这五年，是天宁生态加速更新、人居品质明显提升的五年。紫荆公园、季子文化公园、焦溪体育公园建成开放，蔷薇公园、翠竹公园出新改造，15个生态绿道慢行系统全面完工，五年累计新增公共绿地296公顷。淘汰落后印染产能3.65亿米，单位地区生产总值能耗较2010年下降14.8%，二氧化硫排放量、化学需氧量等指标均提前完成“十二五”削减任务。五年累计完成57个小区生活污水接管，整治提升河道30条，拆除懒汉炉469台。
这五年，是天宁神态加速更新、生活品质明显提升的五年。“十二五”期间城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅分别达10.2%和10.1%，累计新增就业11.8万人，养老、医疗和失业保险覆盖率始终保持在98%以上。累计改扩建学校27所35万平方米，集团化办学全面推进，优质教育发展更趋均衡。累计新建社区卫生服务中心（站）9家，覆盖全区的基层卫生服务体系全面形成。社区建设提质增效，菜市场改造、老小区整治等一大批群众关心的热点民生问题得到切实解决。精神文明建设蓬勃开展，平安天宁建设有力推进，社会矛盾有效化解，和谐稳定大局巩固提升。
各位代表，回首“十二五”，发展的历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。五年来，我区相继获得“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社会工作服务示范地区”、“全国社区治理和服务创新实验区”、“国家慢性病综合防控示范区”等一大批全国性荣誉。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向国土、规划、运管、国地税、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些不足和问题，主要是：产业层次不高，转型升级步伐有待进一步加快；重大项目储备不多，持续发展的后劲亟待增强；发展瓶颈制约依然较多，改革攻坚力度还需继续加大；群众需求日趋多元，基本公共服务供给机制还需进一步优化；部分干部主动服务、创新有为的能力素质与基层期盼还有差距，等等。针对这些问题，我们将*分析研究，采取有力措施，认真加以解决。
“十三五”时期的奋斗目标和主要任务二号首长
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展进入新常态，区域发展充满新变化、面临新机遇、承载新梦想，我们要站在新起点、勇于新作为、建设新天宁。区委九届九次全体（扩大）会议审议通过了《关于制定常州市天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据建议精神，我们组织编制了《常州市天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
《纲要（草案）》提出：今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的要求，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，*实施创新驱动、产城融合、绿色发展、开放合作和民生共享战略，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展。
展望“十三五”，我们必须贯彻落实“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，坚定不移实施五大发展战略，全力建设“强富美高”的品质新天宁。
展望“十三五”，我们必须紧紧围绕“迈上新台阶、建设新天宁”总目标，保持定力、开拓创新、勇毅笃行。推动经济发展迈上新台阶。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番目标，不断提高全区地区生产总值占全市比重。供给、需求两端发力，先进制造业、现代服务业、现代农业协调推进，经济发展质量和效益显著提升。推动改革创新迈上新台阶。积极实践产城融合新路径，努力建成产城融合示范区。推进治理体系和治理能力现代化建设，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，实现重点领域和关键环节改革取得新突破。推动城乡建设迈上新台阶。尊重城市发展规律，发挥老城的人文优势、新城的产业优势和郑陆的生态优势，统筹推进“三城一镇”建设，着力打造板块亮点突出、区位优势互补的城乡一体化发展格局，全面提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。推动生态建设迈上新台阶。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，绿色产业与宜居城市融合共生，人与自然和谐相处。推动文化建设迈上新台阶。坚持经济发展和文明提升并重，城市更新与历史文化保护并行，用好用足天宁得天独厚的历史文化资源，大力发展文化产业，塑造文化品牌，使天宁的文化和产业高度融合，魅力与活力相得益彰。推动民生建设迈上新台阶。社会就业更加充分，保障体系更加完善，居民收入结构不断优化，收入差距不断缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番。教育、医疗等公共服务实现优质化、均等化发展，公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。
2016年工作安排
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委九届九次全会精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移加快转型升级，聚焦改革创新，推动产城融合，注重生态文明，增进民生福祉，为天宁“十三五”发展开好头、起好步。
2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农民人均纯收入增长8.5%，节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。
围绕上述总体要求和目标任务，2016年着重做好以下八个方面工作：
一、坚持调优结构，推动转型发展
做大做强服务经济。积极推动常州金融商务区建设，完成“两横两纵”道路框架工程，启动金融广场一期项目建设和中心公园前期工作，力促意向项目签约落户。全力推进常州健康养老服务业集聚区建设，筹建天宁国际康养学院，搭建O2O居家养老服务平台，引进老年病研究治疗机构，打造健康养老服务全产业链。提升调优商贸服务业，大力发展楼宇经济，加大对万都广场、富邦广场、天元大厦等重点楼宇的招商服务力度，着力提升楼宇税收产出率，全年新增税收超千万楼宇2座。加速推进高速道口物流园建设，着力发展物流配送等业态，探索建设“城市冰箱”项目，推动流量经济快速发展。加快发展科技服务业，启动建设常州检验检测产业园。全力放大老城人文优势，着力打造历史文化街区，切实推进国家5**天宁风景名胜区创建；充分发挥郑陆生态资源优势，大力发展集旅游休闲、娱乐体验为一体的观光产业。全年实现服务业营业收入2395亿元，服务业增加值471亿元、占地区生产总值比重达69%，新增规模以上文化企业7家，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%以上。
做深做精工业经济。*对接“中国制造2025”，深化“三位一体”发展战略，着力打造天宁工业升级版。推进传统产业改造升级，鼓励纺织服装行业实施高端化研发、精细化生产、国际化营销，全力打造天宁纺织谷；鼓励机械制造产业实施技术改造、开展科技研发，加快推进武进不锈“智能车间”、黑牡丹“机器换人”等项目，着力提升企业竞争力。加快优势产业壮大发展，推动生物医药、智能装备、新能源、新材料等产业做大做强，大力推进常州四药新剂型技术平台建设，启动实施集盛星泰超级电容器等项目，力争全年规上工业总产值达1152亿元。认真落实上级关于供给侧结构性改革的决策部署，加快推进企业重组整合，努力实现资源优化配置。
做优做特农业经济。发展高效农业，推进水稻万亩示范片等项目，推广喷灌滴灌、测土配方等先进技术，年内新增高标准农田500亩。提升特色农业，建设以蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花脸”为特色的四大优势农产品生产基地，新培育省级、市级龙头企业各1家。壮大品牌农业，积极探索推进互联网农业，拓展有形无形市场，扩大“常溪”、“金爪玉脐”等品牌影响力，新增无公害产品1只。开展第三次全国农业普查，**清农业、农村、农民基本情况，推动现代农业建设迈上新台阶。
二、坚持项目引领，推动开放发展
提升开放开发空间。以争创国家级开发区为目标，推动开发区与郑陆东青片区融合发展，优化产业功能布局，切实拓展开发区的发展空间和内涵。围绕火车站南广场、北广场、东货场、凤凰公园周边、郑陆狄墅等重点板块，科学制定规划，做好项目策划，加快项目招引。以创新园区、空置楼宇、存量土地、标准厂房为载体，科学定位、加大扶持、积极推介。
创新模式招大引强。强化空间有限、发展无限，资源有限、招商无限的理念，围绕新医药、太阳能光伏、汽车及零部件、智能数控和机器人、智能电网等战略性新兴产业实施精准招商。优化招商体制机制，突出领导责任、属地责任，强化以商引商、基金招商，大力引进“云大物移”、精细制造、高端商贸等优质项目，力争年内超30亿元或3亿美元重大项目取得突破。强化招商队伍建设，充分发挥开发区、镇、街道和招商中心等队伍的作用，推进小分队“点对点”24小时专业招商，以指标为导向强化考核、传递压力，提高招商效能。
优化服务推进项目。扎实开展“重大项目推进年”活动，全力以赴加快市、区重点项目建设，全年完成总投资83亿元。启动实施华利达服装设计研发中心、科威天使水处理药剂等35个新建项目，力争上半年开工率80%，全年开工率达100%；加快推进西电帕威尔特高压交直流试验场、天宁时代广场等33个续建项目；严格落实领导挂钩机制，深化实施并联审批服务，认真执行考核通报制度，确保项目建设快速优质推进。
三、坚持城乡统筹，推动协调发展
推进主城更新。完善基础配套，加快征收改造，着力提升城市功能。全力配合光华路、采菱支路及轨道交通站点等项目建设，不断完善城市路网。加大旧城改造工作力度，创新棚改模式，推广“房票”安置，积极推动老东门片区等重点区域综合改造项目，化解房地产库存，促进房地产业持续发展。有序实施南港码头等13个新开地块征收项目，确保全年完成征收60万平方米。
加快新城建设。坚持规划引领，彰显现代高端，推动新城与产业融合发展。全面清结金商区地块，加快实施新堂路、北塘河路延伸工程。有序推进雕庄片区老工业基地改造，启动建设凤凰岛环路、雕庄路等基础设施道路，加快建设凤凰驿文化长廊。全力加快花语馨苑、龙洲伊都等商品房和菱溪名居、清溪人家、青龙苑七期等安置房建设进度。启动晟宇总部大楼、天宁国际医院等项目，完成区全民健身中心主体建设。
建好中心城镇。按照全市城乡一体化基础设施三年行动计划，全方位拓展交通骨架，全力推进郑陆工业大道东延、大明路、新堂路、舜山路西延工程，尽快打通郑陆与中心城区、常州经开区、江阴的快速主通道。加快新沟河拆迁扫尾，全力推动舜新家园、大宁佳苑等安置房建设，稳步推进污水厂二期扩建工程。
四、坚持深化改革，推动创新发展
提高改革行动能力。贯彻落实中央和省、市全面深化经济体制改革的决策部署，培育市场主体，激活经济发展动能。积极推进开发区、郑陆镇综合执法改革；统筹推进基层卫生体制改革、教育领域综合改革和文化体制改革；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快对接市级不动产平台，有序推动农村集体土地承包经营权流转；*实施机关事业单位养老保险制度改革；深化天宁建设、弘辉控股和郑陆投资三大国有公司市场化改革，通过争取地方政府置换债券、利用政策性银行资金等方式降低融资成本。
增强科技创新动力。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，全面加强与科教城紧密共享合作，*实施创新驱动发展战略。培育企业创新力，鼓励强力先端、船用电缆等企业加大自主研发投入，实施好恒丰铜材、天晟新材2个国家“863”项目，力争全区新增高新技术企业3家、高新技术产品30只。提升园区承载力，恒生科技园启动二期建设，黑牡丹科技园新引进企业10家、实现销售3亿元，新能源材料科技园、智能电力科技园确保分别实现产值35亿元、48亿元，增长16.7%、20%。增强品牌竞争力，新创驰名、著名商标3件，省名牌产品1只。深化“龙城英才计划”，引进领军型人才项目15个，江苏常州人力资源服务产业园引进优质服务机构8家。
激发市场主体活力。大力发展民营经济，积极引导企业通过股改、挂牌上市、兼并重组等方式走资本运作道路，鼓励社会资本进入基础设施、市政公用、节能环保、文化教育、医疗养老等领域。全面推进大众创业、万众创新，青龙街道新建孵化器3家，雕庄街道建成新医药专业孵化器，“恒创空间”、“未来星工场创客巴士”争创国家级众创空间。全年新增民营企业2050家、个体工商户6000户，力争武进不锈、骠马智能主板上市，华东石油、纳图电气等6家企业“新三板”挂牌，完成股改企业5家。
五、坚持生态优先，推动绿色发展
推进森林城市创建。加强生态绿城建设，启动焦溪古村基础设施提升和寺墩遗址规划保护工作，建成开放横塘河湿地公园，打造老运河沿岸生态绿廊，新增城市绿地60公顷。加强生态公益林管护，有效保护森林资源，完成造林绿化面积200亩。深化生态系列创建，创成省级生态村2个、市级以上绿色学校1所，力争郑陆查家村创成省级美丽乡村示范村。
深化市容长效管理。坚持建管并重、管治并举，*推进“网格化”管理，不断提升精细化水平。全面实施城乡一体化考核，主城区固强补弱创一流，新城区完善功能增亮点，中心镇提标扩面上台阶，确保全区考核争先进位。加大朝丽路、红梅朱梅村等重点难点问题攻坚力度，做好郑陆施家巷村、青龙徐家村等8个城郊结合部、城中村的环境综合整治，重点解决红梅新村、竹林东路等城市管理历史遗留问题。
加强生态环境保护。推动低碳、清洁、循环发展，淘汰印染落后产能0.8亿米，启动老三集团、力拓塑胶等10个节能项目，完成5家企业的强制清洁生产审核。加大对工业、生活及农业污染整治力度，依法取缔不符合国家产业政策的水污染、固废危废项目，完成阳光龙庭三期等8个小区污水接管工程。严控工业废气、堆场扬尘、餐饮油烟等污染源，加快实施主城区重污染企业搬迁改造工程，完成33台燃煤锅炉整治。
六、坚持以民为本，推动共享发展
切实办好民生实事。坚持发展为民，精心组织惠民实事，着力打造幸福天宁。（1）就业创业。开展创业培训900人，扶持创业930人，新增就业13900人，失业人员再就业8300人，援助困难群体就业1500人，动态消除零就业家庭；全年发放妇女创业小额贴息担保贷款500万元以上。（2）社会保障。认真落实城乡低保提标工作；推进全民参保计划，加快社会保险一体化步伐，全年职工养老、医疗、失业保险参保均净增2600人。（3）教育惠民。加快实施教育集团与郑陆合作办学，推进优质教育资源全覆盖；启动正衡中学天宁分校、二实小青龙校区等5所学校新建移建改造工程，完成局前街小学主体工程建设，丽华三小、丽华二幼等5所学校完成改造并投入使用。（4）医疗卫生。全年完成持证残疾人免费体检3500名、岗位能手和困难职工免费体检300名；开展心血管病高危人群早期筛查和综合干预，完成高血压、糖尿病风险筛查15000人次，精准化干预率达20%。（5）精准帮扶。积极推进“救急难”临时救助工作；示范实施居家养老设施改造和服务项目；全年募集慈善资金100万元以上，筹集困难职工帮扶基金200万元以上，扶助困难职工家庭650户，实施金秋助学130人。（6）住房保障。加速推进棚户区改造项目，全年完成改造1000户以上；确保中低收入住房困难家庭公租房、经适房应保尽保。（7）环境改善。加快推进郑陆石堰、横沟等6个村庄环境综合整治；实施茶山东周村、红梅董头村等洼地除涝工程，积极协调新运河雕庄段堤防加高工程建设。（8）食品安全。完善食品安全检验监测体系、追溯体系和诚信体系建设，完成全环节食品安全抽检2550批次，积极创建“省级食品安全城市”。（9）便民服务。加快推进“智慧城市”建设，以天宁街道为试点，启动云媒体大数据移动互联项目建设；区图书馆年内对外开放；全年新增全民健身站点20个以上，创建市全民健身示范工程3个以上，新增对外开放体育设施学校2所。（10）平安建设。*推进技防物防入户工程，新建高清视频监控250只、改造升级375只，确保公众安全感不断提升。
协调发展社会事业。*实施教育资源布局调整和现代化学校建设，加快引进国内外优质教育资源，推进城乡教育资源均衡发展。加快推动卫计事业发展，深化医疗联合体合作，积极推进分级诊疗新模式，确保健康促进区试点项目通过国家验收，创成妇幼健康优质服务国家级示范区，通过“全国社区中医药工作先进单位”复评。
加强精神文明建设。充分发挥道德讲堂促进社会和谐的载体作用，*弘扬社会主义核心价值观，持续开展“志愿者服务行动”、“身边好人”、“天宁楷模”等活动，巩固、深化文明城市建设成果。扎实推进省公共文化服务体系示范区创建，创新开展“文明社区天天乐”、“文化点亮生活”、“乐动天宁”等活动，深化非物质文化遗产项目的保护和挖掘。高水平推进“10分钟体育健身圈”示范社区建设，探索社会力量参与群众文体事业新模式。
七、坚持综合治理，推动和谐发展
构建和谐村社。统筹推进村委、社区建设，强化村委服务职能，规范集体资产管理，扎实推进农村公共服务运行维护试点工作，确保农村建设步入标准化、长效化轨道；巩固减负增效成果，实施社区服务提优工程，推动新一轮社区用房功能升级，确保通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收评估。结合“两委”换届选举，选优配强领导班子，提升基层队伍专业化水平。规范业委会和物管会日常运作，完善物业服务企业信用档案制度，切实提升居民满意度。
创新社会治理。积极整合资源，不断强化社会治理联动。加强联动指挥平台运行管理，*调研重点难点热点问题，进一步加大矛盾纠纷化解力度，切实提升处理质效。积极培育社会组织，健全完善分级评估制度，推动政府向社会组织转移职能、购买服务。推进基层民主协商，保障群众在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成共治、共管、共建的良好格局。
建设平安天宁。推行阳光信访、责任信访、法治信访，加大矛盾调处力度，重点做好房屋征收、环境保护、劳资关系、物业管理等领域的纠纷化解，有效解决突出问题。加强普法宣传，积极做好法律援助工作。强化社会治安综合治理，创新升级立体化、现代化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。*开展安全生产专项整治，切实抓好危化品、交通运输、消防等重点领域安全生产，严防重特大事故发生。健全预防预警和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。
八、坚持“三严三实”，推动率先发展
持续加强队伍建设。强化政治理论学习，更新产业、规划、社会治理等方面的知识理念，增强抓转型、促发展、解难题的能力和本领。认真践行“三严三实”，坚持*基层、主动担当，充分发挥基层的积极性和创造性，加快磨合融合，切实加大为基层、企业减负服务力度，妥善处理好执法与服务的关系，不断提升服务效能。加快培养产业经济、金融资本、现代农业等专业人才，关爱广大干部身心健康，努力打造一支积极向上、一心为民的干部队伍。
全面加强依法行政。坚持运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。完善政府法律顾问和产业专家组论证机制，提高科学民主决策水平。创新行政管理方式，严格规范公正文明执法。深化政务公开，提高信息公开规范化、专业化、法制化水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见，虚心接受媒体舆论监督和社会公众监督。
切实加强廉政建设。强化执纪执法监督，突出对重要岗位、重点领域、重大项目、关键环节的监督制约。强化审计监督，纵深推进财政预算执行审计、领导干部任期经济责任审计。强化财政监督，完善预算管理、公务卡结算、财政支出绩效考评等制度建设，加强政府债务、国有资产管理。严格落实党风廉政建设责任制，注重惩防并举、标本兼治，营造风清气正、崇廉尚实的发展环境。
各位代表，新蓝图构筑新梦想，新作为开启新征程。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，锐意进取，继往开来，为顺利启动“十三五”，开创天宁发展新局面而努力奋斗！
名词解释静州往事
1．众创空间：指新型创业服务平台，通过创新与创业、线上与线下、孵化与投资三结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。
2．房票：指在国有土地上房屋征收过程中，向被征收人发放的一种可在规定期限及范围内自由选购商品房并抵用房款的有价票证。
3．多元共治：指以社区党组织为核心、居委会为基础、其他各类社会组织和社会力量广泛参与的社区治理格局。
4．公调对接：指由政法综治部门牵头，公安、司法机关及社会矛盾纠纷调解组织各司其职、密切配合，形成公安机关行政调解和人民调解相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。
5．三证合一、一照一码：指将原工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，合并为具有统一社会信用代码的营业执照。
6．城市冰箱：指基于冷链物流技术而建立起来的为整个城市服务的副食品冷冻、交易、物流平台。
7．“三位一体”发展战略：指由十大产业链建设、“双百”行动计划、培育“十百千”创新型企业组成的工业经济发展战略。
8．云大物移：即云计算、大数据、物联网、移动应用的简称。
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