各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记
过去的一年，形势错综复杂，矛盾困难叠加，任务繁重艰巨。在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下围绕区十五届人大四次会议明确的主要目标任务，紧扣“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，积极适应发展新常态，全力干在实处，努力走在前列，经济社会持续稳健发展。
预计全年实现地区生产总值1770亿元，增长8%；财政总收入238.86亿元,增长8.82%，一般公共预算收入140.5亿元，增长7.06%；固定资产投资705亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额533.89亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入51443元，农村常住居民人均可支配收入29434元，分别增长9%和10%；城镇登记失业率2.2%；完成年初人代会明确的主要目标任务。
一年来重点做了以下六方面工作：
（一）全力以赴做好G20峰会筹备工作。加快钱江世纪城有关场馆建设。我们紧紧抓住峰会这一契机，积极向上争取到了必要的资金和土地占补平衡指标，目前，结构改造已顺利完成，室内精装全面展开。我们积极引进了一流运营团队并进驻到位，为后峰会时期良好运营打下了坚实基础。加快配套道路建设。通过精心组织和强势推进，机场公路改建工程萧山段累计完成投资43.5亿元，高架桥主体结构提前全线贯通。九堡大桥南接线工程累计完成投资34.62亿元，高架部分可与机场公路高架同步通车。实施钱江世纪城17条市政道路沟通工程。投资达20亿元的沿江景观带已开工建设。加快环境综合整治。一举完成钱江世纪城核心区块1万余亩土地征迁交地任务，钱江世纪城41个环境整治项目基本完成，全区96个环境提升项目全面推进。市心路整治成效明显，风情大道等道路两侧、主要宾馆周边和河道两侧环境综合整治扎实开展。重拳整治机场公路沿线各类环境问题，拆除两侧可视范围内违法建筑20余万平方米。主要入城口、宁围街道宁安社区等重点区域综合整治全面推进，传化物流基地搬迁有序展开。开展“迎峰会、强基础、保平安”专项行动，峰会安保工作扎实推进。
（二）坚定不移打好转型升级组合拳。加快推进工业经济提质增效。实施千企转型升级三年行动计划，设立规模10亿元的产业投资基金，全面开展3184个转型升级项目并完成2560个。对1453家10亩以上企业进行综合效益评价，消化批而未供土地6011亩，完成低效用地再开发9304亩。“两化”融合发展指数、工业质量效益指标位居全省前列。努力稳定工业生产，预计完成工业增加值618亿元，增长2.6%；信息经济增加值105亿元，增长18%。进入中国企业、中国民企两个500强的企业分别达到4家和19家。积极化解企业“两链”风险，总体趋于平稳可控。*开展招商引资。将招商引资作为“一号工程”，既抓招商引资，更重招商引税。全年实际利用外资9.05亿美元，居省市前列，到位市外内资119.13亿元，浙商回归项目到位资金61.48亿元，招商项目新增税收9.2亿元，引进2个世界500强项目等一批大项目好项目。积极发挥平台作用，萧山经济技术开发区全年招引外资4亿美元，增长21.6%。总投资50亿元的圆通货运航空等项目落户空港经济区。钱江世纪城引进碳银网等一批优质项目，4个产业园建成运营。湘湖国家旅游度假区引进金融企业24家，管理资金规模26亿元。龙泉—萧山山海协作工作顺利推进。不断强化创新驱动。新增国家重点扶持高新技术企业33家、省级及以上研发机构12家，预计完成规上高新技术产业增加值125亿元，增长2.5%。科创园“253”计划顺利推进，新增科技型企业851家。信息港小镇、机器人小镇分别列入省特色小镇创建和培育名单，湘湖金融小镇、空港小镇等4个小镇列入市特色小镇培育名单。出台“人才新政28条”，引进“5213”海外高层次人才项目30个，新增“国千”“省千”和市“521”计划人才12人。新增上市企业14家，累计达到41家。助推“大众创业、万众创新”，新增企业6593家、注册资本392亿元，分别增长16.2%和65.8%。大力发展现代服务业。预计实现服务业增加值820亿元，增长13.5%，高于GDP增速；完成服务业投资601亿元，增长20.2%，高于固定资产投资增速；出口总额91亿美元。鼓励发展电子商务，预计实现网络零售额325亿元。积极争创国家级临空经济示范区。中国（杭州）跨境电商综试区萧山园区加快建设，全年出口1.37亿美元，进口8296万美元。湘湖三期工程全面开工。华润万象汇等新十大商贸项目顺利推进。预计实现旅游总收入235亿元，增长10%。钱塘江财富管理中心被评为省十大金融创新集聚区。土地出让金成交达141.95亿元，引进融创等知名房企入驻萧山开发。房地产市场趋于稳定，商品房成交236.6万平方米。预计完成建筑业产值1119亿元。加快发展现代农业。预计完成农业增加值53亿元，增长1.6%。现代生态循环农业得到有效提升，益农省级现代农业综合区通过验收。新增区级粮食生产功能区20个、1.88万亩。区农业电商孵化园开园运行。动物无害化处理实现全覆盖。
（三）多管齐下提升新型城市化水平。加强规划管理。深化“多规融合”，进一步规范控制性详细规划的编制、审批和调整程序，区域规划、城镇总体规划、村庄规划等三级规划体系更加完善。推进基础设施建设。风情大道二期、青年路、市心北路世纪城段改造、拱秀路东伸、北山通览置换修复等工程加快实施，地铁5号线、6号线萧山段前期工作进展顺利。建设四路东伸二期通车在即。铁路萧山新货场开通启用。杭黄铁路、杭金衢高速萧山段前期征迁工作扎实推进。强化城市管理。加强交通秩序管理，新建停车泊位2085个，加大公交优先力度，进一步畅通市心路等南北向交通主动脉，打通高桥路等城区道路节点。堵疏结合，加强渣土泥浆管控，新设泥浆固化集中处置点3处。生活垃圾分类收集范围不断扩大，城市垃圾直运率达60.8%。强势推进“三改一拆”。拆除各类违法建筑301万平方米，大力开展“两路两侧”整治，全面完成1008个问题点位的整治任务，实现“无违建”创建全覆盖。完成“一户大宅”收费1.95万户，所收资金全部用于农村基础设施建设。积极开展“征迁清零”，完成农（居）户签约279户，企业签约110家，使一批遗留多年、急需建设的项目得以推进。永久关闭南门市场，市心广场临时商铺及钱江饭店等房屋全部腾退。拆除大型户外广告2967块。推进小城市、中心镇和新农村建设。瓜沥小城市建设步伐加快。临浦中心镇作用进一步加强。加快美丽乡村建设，创建市级风情小镇1个、省级美丽宜居示范村2个。完成骨干林道规划编制，建设支线60公里。推进平原绿化建设，新增绿化5000余亩。规范农村住房建设管理，调整完善村级留用地管理意见。有序推进农村集体产权制度改革，区镇两级农村产权交易平台建成运行。
（四）重拳出击加强生态文明建设。*实施“五水共治”。浦阳江治理工程正式启动建设，努力打造全省“五水共治”新亮点。完成“三河”整治89条（段），黑河、臭河、垃圾河基本消灭，完成河道综合整治60条（段）191公里。强势推进“污水零直排区”建设，区级污水管网实现全覆盖，累计完成193个行政村生活污水治理。钱江污水处理厂提标工程完工，扩建工程全面实施，临江污水处理厂提标改造完成部分前期工作。钱江枢纽等三座重点强排工程投入运行。扎实推进节能减排。以壮士断腕的勇气关停义桥境内4家矿山和23家矿产品加工企业，关停浙能集团萧山发电厂两台燃煤机组，减少年燃煤用量60万吨。关停再生化学纤维等“低小散”行业企业346家、整治提升1190家。淘汰10蒸吨/时以下燃煤小锅炉658台，削减燃煤总量90万吨。新增清洁能源公交车170辆；淘汰黄标车10673辆，总量位居全市第一。对359家重点企业进行初始排污权分配，市控以上企业全部实现刷卡排污。全年大气优良天数比上年增加39天，PM2.5浓度下降9.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标分别下降2.1%、3%、4.1%和5.3%，全社会单位GDP能耗下降率完成上级下达任务。
（五）持之以恒保障和改善民生。融入主城区一体化步伐加快。完善社会保险“五险合征”政策，调整医疗、生育、失业保险缴费比例。实现公立医保医疗机构与主城区定点互认。高中段学校与主城区对等置换招生112名。实现与主城区公积金通存、通兑、通贷。社会保障体系进一步完善。新增各类就业再就业人员6.15万人。城乡居民养老保险参保率96.4%、医疗保险参保率99%。实现城乡社区居家养老服务网点全覆盖。募集慈善资金5881万元。“仁爱家园”运营实现全覆盖。开建安置房218.5万平方米，竣工161.4万平方米，安置拆迁户4068户。完成机场二期噪音区降噪和净空处理。分配经济适用房518户，配租公租房535户。新增住房公积金建制职工2.74万人。教育发展步伐不断加快。全面启动义务教育段课程改革。新创4所省级特色示范高中，创办民办萧山实验高中，高考成绩再创新高。5所中小学（幼儿园）成为浙师大附属学校。基本完成杭二中萧山分校、杭州崇文实验学校世纪城校区建设前期筹备工作，引进学军中学、新通国际教育集团来萧办学。萧山技师学院（筹）挂牌。启动“5253”教育高层次人才工程。全面落实农村特岗教师津贴制度。全力开展无证幼儿园清理整顿工作。卫生计生事业稳步发展。区级医院全面实现“智慧医疗”诊间结算和就诊全流程自助服务。加强与省市高校名院合作，实施“1212”卫生高层次人才工程。扎实做好人感染H7N9禽流感、登革热等传染性疾病防控工作。顺利完成国家卫生城市复评有关任务。深化“三优”促进工作，提升计划生育服务水平。群众文体生活更加丰富。在全省率先实施镇街公共文化服务绩效评估，通过省级公共文化服务体系综合示范区验收。党湾镇被评为全国文明镇。萧山剧院修缮项目完成。举办第六届跨湖桥文化节，全年组织各类文体活动1000余场。建成农村文化礼堂20个。完成文物保护修缮三年行动计划。《萧山市志》正式出版。社会治理工作进一步加强。*推进平安萧山建设。开展“三社联动”试点工作，探索城乡社区多元化治理模式。社会治安保持稳定，工矿企业、消防、交通安全形势向好，未发生较大及以上事故。加强食品药品安全监管。信访形势总体平稳。
（六）全面*推进法治政府建设。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议268件、政协提案261件，平均解决率52.4%。强化依法行政意识，努力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式的能力。实现政府法律顾问、农村法律顾问全覆盖，推进公共法律服务体系建设。通过“六五”普法验收。推进行政负责人出庭应诉制度。继续深化各项改革。*推进资源要素市场化配置改革和民营经济转型升级综合改革试点工作。清理规范投资项目审批申报条件，启动集合审批和标准化审批。工业企业“零土地”技术改造项目取消审批。建成“四张清单一张网”，实行企业注册登记“五证合一”“一照一码”，设立登记当天办结。市民服务中心全年办结事项115.5万件。争取国家政策性银行资本金和低息长期贷款125.6亿元，其中中央专项基金39.64亿元，占全省十分之一，有力保障了重大项目建设。引导和鼓励社会资本参与社会事业和公共设施建设，铁路南站东西广场、钱江世纪城沿江公园两个项目采用PPP模式。加强政府作风建设。压缩部门专项资金2.6亿元、全区性专项资金3.1亿元。加强各级政府性债务管控。完成区本级30亿元财政资金竞争性存放招投标工作，出台行政事业单位资金竞争性存放政策。加强办公、经营用房管理，腾退办公用房2.69万平方米，节约财政租金支出近千万元。从严控制机构编制。开展“三严三实”专题教育，*落实中央八项规定精神，“三公”经费下降28.8%，加大对“不作为、不担当、不落实”行为的问责力度，问责处理50人。
2015年区政府为民办十项实事顺利完成。
*开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会、残联、社科联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。
各位代表，过去的一年，全区上下同频共振、砥砺奋进，千方百计抢机遇。全力争取2016年G20峰会和2022年亚运会在萧落地，我们抓住了萧山发展的契机，找准了萧山发展的跑道，提振了萧山发展的信心，催人奋进。
过去的一年，全区上下直面矛盾、勇于担当，下定决心破难题。一举关停了义桥石矿、南门市场、市心广场临时商铺和萧山发电厂燃煤机组，强势推进了“三改一拆”“五水共治”“征迁清零”；我们稳住了经济基本面，守住了不发生区域性金融风险的底线，破解了一个又一个的新难与旧题，展现了萧山精神和萧山作风，令人鼓舞。
过去的一年，全区上下心无旁骛、只争朝夕，着眼长远办大事。东片垃圾焚烧发电厂一期工程投产运营，总投资43亿元的浦阳江治理工程正式实施，总投资130亿元的湘湖三期工程全面开工，总投资超67亿元的机场公路改建工程提前实现高架部分全线贯通，峰会场馆建设及环境提升强势推进，补齐基础设施、城市功能、环境保护等发展短板，为萧山未来新发展奠定了基础，引人注目。
过去的一年，全区上下锲而不舍、久久为功，奋力拼搏增亮点。历经十年努力，萧山成功创建为国家级生态区；湘湖后来居上、脱颖而出，被命名为首批国家级旅游度假区；转型升级成效显现，创建成为“两化深度融合国家示范区”，被列入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，我们的发展起点更高了、发展后劲更强了，使人振奋。
这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导、科学决策，依靠的是人大、政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区人民的戮力同心、拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也深刻地认识到，萧山发展中还存在不少问题。农业增加值、工业增加值、出口总额、高新技术产业增加值等4项指标与年初目标任务尚有差距。实体经济困难尚未有效缓解，特别是工业企业面临的形势依然严峻，结构调整和增长动力转换步伐有待加快；“五水共治”“三改一拆”等重点工作还需克难攻坚；城乡环境、基础设施、大气质量、水体环境、交通治堵与群众期望还有差距；安全生产、社会治安、企业“两链”等风险隐患仍需高度关注；部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府行政效率有待提高。这些问题和不足，需要我们勇担责任，采取有力措施加以克服和改进。
二、2016年指导思想和总体目标二号首长
2016年是“十三五”规划的开局之年。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们必须自觉落实到经济社会发展各个方面。未来萧山面临“两会两区两创”机遇，即：G20峰会、亚运会，跨境电商综试区、自主创新示范区，争创民营经济转型和临空经济两个国家级示范区，这是萧山今年乃至未来发展的六大战略机遇。我们必须乘势而上，推动各项事业取得新的进步。
2016年是G20峰会召开之年。“办好G20、当好东道主”，既是我们务必完成的重大政治任务，更是前所未有的重大挑战。“向全世界呈现历史和现实交汇的独特韵味”，是总书记对杭州的明确要求，也是萧山各项工作的努力方向。当前，峰会各项筹备工作已经进入决战决胜阶段，我们要以高度的政治责任感和使命感，围绕办好峰会这个圆心，拿出百倍决心、付出百倍努力，真正让党中央和总书记满意、外国元首满意、全国人民满意、全省全市全区人民满意。同时，我们更要抓住峰会强大的溢出效应，以峰会凝聚最大的向心力，打造萧山新名片，厚植发展新优势，加快推动城市转型、经济转型和社会转型，借机借势提升萧山各方面工作，增强人民群众的自豪感、幸福感和获得感。
根据区委十四届十次全会精神，2016年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以三大主线为总纲，以服务保障G20峰会为圆心，坚持实干至上、行动至上，稳增长、调结构、惠民生、防风险，协调推进经济社会各项事业，为“十三五”发展开好局起好步，为建设“三生融合”美丽萧山、继续走在全省最前列打下坚实基础。
建议2016年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；农业增加值增长1.5%，工业增加值增长5%，服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额保持与市同步增长；高新技术产业增加值增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；节能减排等转型升级指标完成上级下达任务。
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