2016年广西壮族自治区政府工作报告
——2016年1月24日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议上
自治区主席 陈武
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年是宏观经济形势极为严峻的一年。面对前所未有的困难挑战，我们坚决贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。
经济基本面保持稳定。把稳增长摆在重中之重，精准发力，及时出台“48条”举措，实现了经济平稳较快增长，就业、物价保持稳定。初步统计，地区生产总值增长8.1%，固定资产投资增长17.8%，进出口增长15%，财政收入增长7.9%，居民人均可支配收入增长8.5%，其中城镇和农村居民收入分别增长7.1%和9%，城镇新增就业44.62万人，城镇登记失业率2.92%，居民消费价格指数涨幅1.5%。
经济社会发展呈现积极变化。准确把握国家政策导向，着力推进“两路、两水、两电、两保”等重大基础设施建设;以糖、铝“二次创业”为重点推动传统产业改造升级，加快培育新兴产业，着力抓好现代服务业、生态经济发展和民生建设，经济社会发展呈现不少好趋势、新亮点。质量效益趋好。一般公共预算收入中非税收入占比同口径下降3.2个百分点。工业税收增长13.7%，工业利润增长15%。产业结构趋优。第三产业增长9.7%，自2003年以来首次快于第二产业增速。万元工业增加值能耗下降11%，高耗能行业比重下降1.9个百分点，高技术产业增长16.9%，高于规模以上工业增速9个百分点。每万人口发明专利拥有量增长65.4%。农业生产稳定增长，现代农业发展步伐加快，30个现代特色农业(核心)示范区建设成效显著。基础设施更为完善。通高铁设区市增至 11个，新增高铁里程220公里;新增7个县通高速公路，新增里程567公里;大藤峡水利枢纽主体工程、落久水利枢纽、桂中治旱二期工程开工;北部湾港一批码头项目建成;红沙核电1号机组并网发电。新增长点不断涌现。旅游、电子商务、快递、动漫、信息等新兴消费增长较快，旅游总收入增长25%，电子商务交易额增长1.2倍，电信主营业务收入增速排全国前列。加工贸易增长27.8%。南宁、梧州、贺州等生态产业园区开园建设，中关村、珠三角一批企业入园落地。发展活力进一步增强。深化重点领域改革，年内出台19项重大改革方案。取消、下放、调整行政审批事项(含非行政许可)735项。在全国率先全面实施 “三证合一、一照一码”登记制度改革，有效激活大众创业、万众创新，新登记企业增长26.6%，非公有制经济占规模以上工业比重超过70%。公共服务和人民生活更好。居民收入增长与地区生产总值基本同步，农民收入增速快于城镇居民收入，城乡差距缩小。推进精准扶贫，实现脱贫85万人。保障性住房开工 23.9万套，基本建成11.5万套。教育、社保、卫生、文化、体育等社会事业取得新进步，环境质量保持良好，10项为民办实事工程全面完成。
随着2015年主要目标任务的完成，我区“十二五”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
经济综合实力迈上新台阶。“十二五”末，地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1%。财政收入达2333亿元，是2010年的1.9倍。固定资产投资完成1.57万亿元，规模以上工业总产值、金融机构存款余额突破2万亿元。人均地区生产总值3.5万元，经济发展总体进入中等收入阶段。
产业结构调整取得新突破。三次产业结构由2010年的17.5∶47.1∶35.4调整为15.3∶45.8∶38.9。千亿元产业增至10个，其中两千亿元产业增至7个，百亿元企业增至26家。高技术产业增加值增长3倍。现代服务业发展加快，电子商务交易额井喷式增长，接待游客总人数和旅游收入分别年均增长18.2%和27.8%。粮食产量稳定增长，糖料蔗、特色水果、桑蚕茧等农林产品产量保持全国前列。产业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。
基础设施建设实现新跨越。铁路总里程达5086公里，其中高铁突破1700公里，昂首迈入高铁时代。高速公路新增1700公里，总里程达到4289公里，县(市、区)通达率80%。沿海和内河港口综合通过能力分别突破2.3亿吨和1亿吨，西江水运主通道9座船闸等级达到1000吨级以上。机场旅客年吞吐量1885万人次。西部首座核电站并网发电，全区电源装机容量达3400万千瓦。随着基础设施建设大提速，我区已由全国交通末梢变为重要区域**通枢纽。
开放合作拓展新空间。中央明确赋予我区国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”新使命。中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会国际影响力持续扩大，“南宁渠道”作用进一步发挥，有6个东盟国家在南宁设立总领事馆，为服务国家周边外交作出贡献。建成西部最完备的保税物流体系，开创中马“两国双园”合作新模式，建立东兴国家重点开发开放试验区、中国·印尼经贸合作区等一批国家级开放合作平台。与港澳台合作不断深化，泛珠三角合作持续拓展，粤桂合作特别试验区成为两广合作新亮点，与周边省份合作日益紧密。广西已由昔日的西南边陲变成了我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。
区域发展形成新格局。北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区和桂林国际旅游胜地全部上升为国家战略。北部湾经济区经济总量占全区比重提高到 35%左右。西江经济带基础设施建设大会战和左右江革命老区振兴三年行动计划全面实施，桂林国际旅游胜地加快建设。新型城镇化和城乡统筹取得新进展，城镇化率达到47.06%。“双核驱动、三区统筹”新格局初步形成。
全面深化改革迈出新步伐。十八届三中全会以来，我区共出台32项重大改革方案。累计取消、下放和调整行政审批事项(含非行政许可)1283项。自治区本级政府部门权力事项精简60%，109个自治区本级部门公开部门预算和“三公”经费预算。沿边金融综合改革试验区建设全面启动，跨境人民币结算量保持全国边境8省(区)第一位。北部湾经济区通信、金融、社保、户籍、交通、口岸通关等同城化取得实质性进展。口岸“三互”合作、通关便利化取得积极进展。各项改革的全面深化，为经济社会发展**了强大的动力活力。
生态文明建设赢得新成效。全面完成国家下达的节能减排目标任务。全部县城建成污水垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率超过92%、污水处理率突破 85%。设区城市空气质量优良天数比例88.5%，主要河流监测断面水质达标率93.1%，城市集中式饮用水水源地水质达标率97.2%，近岸海域水质总体良好，森林覆盖率达62.2%。美丽广西乡村建设成效显著，农村人居环境极大改善。生态环境质量保持全国前列，美丽广西焕发新光彩。
民生事业发展有了新提升。财政民生支出占比达79.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长9.7%和12.7%。累计城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增250.7万人次和402万人次。学前教育三年毛入园率74.7%、义务教育巩固率93%、高中阶段教育毛入学率87.3%、高等教育毛入学率30.8%，分别比2010年提高20.7、8、17.3、11.8个百分点。全面实现城乡免费义务教育、中等职业教育学生免学费。基本形成覆盖城乡的社会保障体系、城乡医疗服务体系和公共文化服务网络。成功举办广西第十三届运动会。职工、城镇居民和新农合三项基本医保参保率均在97%以上。保障性住房和棚户区改造超额完成任务，农村危房改造81.4万户。累计脱贫559万人。社会救助制度日趋完善。社会治理创新、信访、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、哲学社会科学等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。
五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行自治区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。自治区本级共完成立法项目76件。自治区人民政府建立法律顾问制度。严格贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，*开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表!“十二五”时期是我区克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强桂、腾跃发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。“十二五”的发展证明，必须坚持改革开放带动，以改革促开放，以开放倒逼改革，抓机遇、增动力、添活力;必须坚持贯彻落实中央决策部署，紧密结合我区实际，转方式、调结构、扶实体;必须坚持主动适应和引领新常态，创新工作方法，不断增强工作的预见性、主动性、实效性;必须坚持问题导向，集中力量，抓关键、破瓶颈、补短板;必须坚持稳增长强生态惠民生，统筹区域城乡协调发展，缩差距、优布局、推共享，奋力前行迈上新高度，行稳致远实现新目标。
各位代表!五年的成就来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和区内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我区发展存在的问题不容忽视。主要是经济总量小，人均水平低，城乡区域发展不均衡，开放型经济发展水平不高，与全国同步全面建成小康社会任务艰巨;在工业化中期进入新常态，转方式调结构难度大，传统增长动力减弱，新的增长动力不足，各类人才仍较缺乏，创新能力不强，经济下行压力大，实现经济持续稳定增长任务艰巨;基本公共服务发展滞后，社会保障体系仍不完善，贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;要素供需矛盾突出，资源环境约束趋紧，推进经济社会绿色低碳循环发展任务艰巨;影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。
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