2016年驻马店市政府工作报告
——2016年2月25日在驻马店市第三届人民代表大会第七次会议上
市长 陈星
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标
回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。面对复杂严峻形势和一系列重大风险挑战，在省委、省政府和市委正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕富民强市加快崛起目标，开拓创新、真抓实干，胜利完成了“十二五”规划主 要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就!
综合实力稳步提升。去年全市生产总值达到★1807.1亿元(加★包括新蔡县，其他不包括，下同)，年均增长9.7%，人均生产总值由14112元提高到26024元;规模以上工业增加值575亿元，年均增长15.3%;一般公共预算收入★96亿元，年均增长21.4%;社会消费品零售总额699亿元，年均增长14.8%;粮食生产在高基点上实现新跨越，总产达★151.8亿斤，实现 “十二连增”。
转型升级步伐加快。三次产业结构从★27.5:41.8:30.7调整为22.3:40.1:37.6，二、三产业比重提高 5.2个百分点，其中三产 比重提高6.9个百分点。科学载体功能不断完善，带动能力持续提升，产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别占全市的79%和82%;服 务业“两区”建设步伐加快，一批千万元以上商业项目建成投用，集聚效应更加凸显。全市城镇化率达39.2%，比“十一五”末提高9.4个百分点，中心城区 建成区面积由53平方公里扩大到85平方公里，人口由48万增加到近70万。创新能力持续增强，建立院士工作站3个、博士后科技工作站2个，省级以上工程 技术研发中心、企业技术中心、工程实验室64个，高新技术企业26家。生态环境明显改善，万元生产总值能耗比“十一五”末下降15%，主要污染物排放总量 全面完成省定目标。
基础支撑能力不断增强。固定资产投资累计完成近5000亿元，是“十一五”时期的2.5倍。交通、水利、能源、信息等一批重大项目建成投用，全市综合 交通线网里程超过1.84万公里，其中高速公路通车里程437公里，实现所有县20分钟上高速。实施了宿鸭湖、薄山、铜山湖3座大型水库和160多座中小 型水库除险加固，完成了小洪河等19条中小河道治理。吴桂桥煤矿、华润风电等重大项目建成投运，电力总装机达到230万千瓦，实现220千伏变电站九县全 覆盖。信息网络不断完善，全市乡镇以上区域实现4G网络全覆盖。
改革开放成效显著。行政体制改革稳步推进，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。商事制度改革全面实施，新登记企业数量快速增长。政府机构改革和 事业单位改革稳步推进，交通运输行政执法和食品药品监管机构改革全面完成。医药卫生体制改革*推进，实现了城镇居民大病保险市级统筹和新农合县级统筹。 农村综合改革和财税、水利、科技、教育、文化等领域改革取得积极进展。开放招商成效显著，累计到位各类资金1855.7亿元，为“十一五”时期的4倍，其 中实际利用外资15.1亿美元、利用省外资金898.5亿元。
人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入22608元，农民人均可支配收入9174元，年均分别增长11.1%和13.4%。五年新增城镇就业39 万人，新增农村劳动力转移就业44万人。企业退休人员养老金和城乡低保标准连年提高，城镇居民医疗保险参保率、新农合参合率分别达97%和98%，覆盖城 乡的社会保障体系初步形成。义务教育均衡发展取得新成就，九年义务教育巩固率达95%。卫生事业加快发展，新增医疗卫生机构床位8600多张。公共文化服 务体系不断完善，推出了一批群众喜闻乐见的精品力作。新建改建农村公路3296公里，解决48.9万农户“低电压”问题，改造农村危房9.3万 户，69.7万贫困人口稳定脱贫，人民群众福祉显著提高。
各位代表!回顾五年的奋斗历程，我们迎难而上、负重前行，实现了经济社会健康快速发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，我市的发展已站在了新的历 史起点上。取得这样的成就来之不易，这是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果， 是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高 的敬意和衷心的感谢!
这五年，我们在现代化建设实践中积累了宝贵经验，主要是：坚持贯彻中央和省委决策部署与立足驻马店实际相结合，坚定正确政治方向;坚持发展第一要务，凝心聚力加快发展步伐;坚持“四化”同步推进，统筹经济社会协调发展;坚持深化改革开放，激发发展动力和活力;坚持以人为本，着力保障和改善民生;坚持推进伟大工程，切实加强和改善党的领导。这些经验是全市人民智慧的结晶，也是我们开创未来的制胜法宝，必须倍加珍惜、发扬光大!
五年的成就和经验，凝聚着全市干部群众的聪明才智和辛勤汗水，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，必将激励我们在新的征程中奋勇前进!
各位代表!“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是驻马店实现富民强市加快崛起的关键时期，必须保持定力、攻坚克难，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓加快发展新局面。
根据市委建议，市政府编制了《驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略 布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进四 化同步、统筹协调发展，着力优化经济结构、转变发展方式，着力深化改革开放、厚植发展优势，着力保障改善民生、共享改革发展成果，全力打造“四个驻马 店”，确保如期全面建成小康社会，为实现富民强市加快崛起奠定更加坚实基础。
主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争主要人均指标达到或接近全省平均水平;转 型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，全民素质和社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善，治理体系和治理能力现代 化迈出新步伐，到2020年全面建成小康社会，基本形成现代化框架格局，综合竞争优势大幅提升，成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的区域性豫 南中心城市，富强文明平安美丽驻马店展现出更加美好前景!
实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力;坚持协调发展，构筑发展新格局;坚持绿色发展，建设美丽新家园;坚持开放发展，拓展发展新空间;坚持共享发展，创造幸福新生活。
各位代表!宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。我们坚信，经过五年的不懈努力，我们一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务!
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