2016年莱芜市政府工作报告
——2016年1月19日在莱芜市第十七届人民代表大会第六次会议上
市长 王磊
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年政府工作回顾
2015年是全市上下克难前行、拼搏奋进的一年。在中共莱芜市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“一个强化、四个提升”的部署要求，坚定信心，坚韧不拔，艰苦奋斗，实干兴市，经济社会保持稳定向好发展。
经济发展稳中有进。预计全市生产总值达到660亿元，同比增长6.4%。完成固定资产投资619亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额达到321 亿元，增长10.4%。实现进出口总值19亿美元，其中出口9.8亿美元，增长6.9%，增幅名列全省前茅。完成公共财政预算收入50.2亿元，增长 1.15%，占生产总值的比重达到7.6%，提高0.39个百分点，8个镇(街道)过亿元。金融机构人民币存贷款余额达到829.4亿元和619.6亿元，分别增长5.2%和2.7%。
产业转型步伐加快。大力实施产业振兴提升工程，十大重点产业主营业务收入、税金达到1661亿元和18.9亿元，基本实现年度目标。汽车及零部件、装备制造、新能源、电子信息、现代物流与电子商务等产业快速发展，势头良好。狠抓招商引资和大项目建设，美国甲骨文、意大利博索尼等世界500强企业落户我市。全市招商引资形成固定资产132亿元，实际利用外资2.85亿美元，是上年的4.7倍，增幅居全省首位。新开工大项目245个，莱芜电厂百万机组、汇源工业园二期、维达纸业二期、九佳紧固件等153个项目竣工投产。工业经济不断壮大，新增规模以上企业86家，规模以上工业主营业务收入达到1840亿元，实现增加值296亿元，增长6.4%。工业结构进一步优化，非钢产业增加值占比达到59.8%，高新技术产业产值占比达到19.7%，分别提高3.3 和1个百分点，“三个高于”目标全部实现。服务业繁荣发展，实现增加值265亿元，占比提高到40%，提高幅度居全省前列。我市被列为省全域化旅游发展试点市。现代农业加快发展，新型经营主体增加374家，新认证“三品一标”农产品36个，创建省级以上农业标准化基地14个。科技创新能力增强，发明专利授权量达到220件，增长25.7%。省级以上研发平台增加到45家，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.49%，位居全省前列。成功创建国家级高新技术产业开发区。积极实施“5158”产业人才聚集工程，引进两院院士、泰山学者等高端人才6名。标准引领成效显著，我市企业参与制定各级各类标准31 项，新增6个著名商标和名牌产品。
改革开放进一步深化。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权颁证基本完成，累计流转土地28.5万亩，占家庭承包经营面积的36%。商事制度改革不断深化，“三证合一、一照一码”登记制度全面实施，个体工商户增长70.3%，增幅位居全省前列，民营经济占比达到42.2%。金融生态环境进一步改善，不良贷款实现“双下降”，农村信用社达到银行筹建标准，威海商行、青岛银行等6家金融机构落户我市。金雷风电成功登陆创业板，年内7家企业实现上市挂牌。大力实施投融资体制改革，政府与社会资本合作取得突破，成立4支股权投资引导基金，完成投资4700万元，PPP项目吸引社会投资10亿元。设立中小企业应急转贷资金，扩大过桥资金规模，组建政府参股的融资担保公司。城发集团完成市场化改制。综合行政执法体制改革基本完成。水、天然气等价格改革顺利实施。济莱协作区建设加速推进，同城发展规划方案编制完成，山财大莱芜校区一期主体工程全面竣工，济莱高铁建设进入可研阶段。济南高新区莱芜研发基地投入运行，科技创新产业园启动建设。两市公交一卡通用，户口网上迁移实现一站办理。对外经济合作快速发展，奔速电梯、泰山阳光等企业走出国门，实现了境外投资新突破。
城乡环境更加优美。举全市之力打赢国家卫生城市迎审攻坚战，完善提升一批公共基础设施，新建改造官寺市场群等农贸市场13处，规范“六小”场所2万多家，拆除乱搭乱建和违章建筑60多万平方米，基本消除露天烧烤、店外经营、占道经营等现象，城市面貌秩序焕然一新。推进“四网”改造提升工程，香山路、北坦北路、胜利路中段竣工通车，长勺路南延、南外环西延全线贯通，完成青草河补水工程，新建高温水管网23.8公里、天然气管道75公里，提升绿化面积30 万平方米。实施城中村改造300万平方米。钢城区列入国家独立工矿区改造搬迁试点。生态文明乡村建设成效明显，开展“四片三线”整治提升，创建16个省级旅游特色村和生态文明村，新建改造农村公路223公里。扎实推进公路安全生命防护工程，整治隐患路段385公里。强化大气污染治理，1.85万辆黄标车全部淘汰，二氧化硫等污染物浓度大幅改善，蓝天白云天数增加18天，完成省下达的节能减排目标。积极开展水污染防治，主要河流断面水质优于规定标准。加强饮用水安全保护，积极应对严重旱情，两条城市应急供水管线投入使用，雪野水库增容工程全部完成。国土资源保护力度不断加大，土地节约集约利用水平进一步提高。积极争创国家森林城市，新增造林面积6.6万亩，森林覆盖率达到35.2%。
人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。便民公共自行车、为农服务中心、高龄老人津贴等10件实事全部完成。就业创业取得实效，新增城镇就业2.1万人，农村劳动力转移就业2.6万人，扶持创业4000人。社会保障水平稳步提高，企业退休人员养老金实现十一连增，机关事业单位养老保险改革全面实施，居民基础养老金提高到每月90元，城乡低保标准达到每月470元和270元。新建9所日间照料中心和农村幸福院，增加养老床位 820张。建成保障性住房5065套，改造农村危房1730户。扎实开展精准扶贫，45个重点贫困村、2万人实现脱贫。教育质量稳步提升，基础教育综合改革顺利推进，110个学校标准化建设项目基本完工，义务教育均衡发展水平进入全省前列，职业教育实现新突破。卫生事业加快发展，公立医院改革稳步推进，市医院扩建工程基本竣工，人均公共卫生经费补助标准达到40元。强化计划生育管理服务，出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展，市图书馆免费开放，鲁中抗日纪念厅落成开展，升级建设9个镇综合文化站、100个村文化大院、14个村史展室。成功举办2015中国国际航空体育节。新建220处城乡体育健身设施，完成100个农村健身广场器材更新，全民健身运动蓬勃发展。我市被列为国家智慧城市试点市，智慧社区、智慧交通等示范工程扎实推进。强化食品药品监管，构建全程化监管体系，食品药品抽检合格率居全省前列。“平安莱芜”建设不断深化，各项指标优于全省平均水平。司法为民服务取得新进展，“法律七进”和 “百名律师包千村”等活动成效显著，“六五”普法工作顺利完成。安全生产形势稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访维稳工作扎实推进，群众满意度明显提升。应急管理、外事侨务、民族宗教、对台事务、审计、统计、档案、史志、邮政、供电等工作稳步发展，国防动员、民兵预备役和双拥共建工作积极有效，慈善、老龄、残疾人事业都取得新的成绩。
政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，积极推进“干部联村、党群连心、发展联动”活动，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。着力推进依法行政，审批事项清单、行政权力清单、政府责任清单和行政事业性收费目录向社会公布，行政审批中介服务收费压减到53项。重大行政决策和政府信息公开办法公布实施，政府法律顾问制度实现市区镇全覆盖。创新指挥部机制，对重点工作实行统一领导、统筹谋划、强力推进，工作效能大幅提升。*开展重点企业困难“**排消”活动，解决影响企业发展的各类问题86个。办好市长公开电话、政风行风热线，为群众解决难题1.2万个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议60件、政协委员提案181件。与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。反腐倡廉取得明显成效，一批违纪违法案件得到严肃查处。
各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，面对复杂多变的宏观环境，我们始终把发展作为第一要务，按照“一二三四五”总体思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，各项事业不断迈上新台阶。我们致力稳增长、提质效，*开展“七项竞赛”，大力推动产业振兴，建设了珅诺基生物医药、颐高电子商务产业园、五矿重机等一批高端高质项目，培育了金雷风电、威马泵业等一批龙头骨干企业，生产总值年均增长9.4%，规模以上固定资产投资年均增长14.1%，非钢产业占比5年提高20个百分点，服务业占比提高7.5个百分点。我们致力抓改革、促开放，启动实施涉农资金整合、投融资创新、供销社管理等60余项改革任务，工作体制机制更加优化，发展活力竞相迸发;*推进济莱同城融合，积极参与重大战略协作，建设了首所本科大学，开通了第一条干线铁路，与周边城市的联系日益紧密，发展空间更加广阔。我们致力强统筹、促均衡，建立完善“一体两翼多点”的城镇体系，大力推进城建“456”工程，村村通公交、镇镇通天然气全部实现，环卫一体化、农村安全饮水工程全域覆盖，城市社区全面达到“三有”标准，城乡居民享受到了更多的优质服务。我们致力惠民生、增福祉，不断加大财政投入，完善社会保障体系，坚持为群众办实事，建立 “租、售、改”三位一体的住房保障制度，实行“先诊疗、后结算”的医疗服务模式，校车村村通、60岁以上老人免费乘公交等工作走在全省前列，城乡居民收入年均增长10.1%和12.4%，人民群众得到了更多实惠。经过五年的不懈努力，全市面貌发生了深刻变化，莱芜大地呈现出政通人和、欣欣向荣、蓬勃发展的喜人景象!
各位代表!“十二五”期间，我们共同走过了难忘的奋斗历程，收获了科学发展的丰硕成果。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是经济下行压力持续加大，部分发展指标与“十二五”预期目标存在一定差距;经济规模小、结构不合理问题仍然突出，经济增长的质量效益有待提高;主导产业市场低迷，部分企业生产经营困难，财税收入增长乏力;高层次人才缺乏，科技创新对转调发展的引领支撑作用亟待增强;节能减排和污染治理任务依然繁重，生态环境改善还不尽如人意;城乡居民持续增收面临不少困难，部分民生问题解决得还不够好;政府职能转变有待加快，工作效率和服务质量需要进一步提高，等等。人民的期待就是我们工作的目标，问题之所在就是我们努力的方向。我们将直面问题，勇敢担当，履职尽责，扎实工作，决不辜负全市人民的期望!
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