2016年滁州市政府工作报告
——2016年1月16日在滁州市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 张祥安
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、破难奋进，过去一年取得显著成绩
2015年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们主动适应、引领新常态，坚持“稳中奋进、好中加快”工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，创造出好于同期、高于预期、快于全省的佳绩，实现了“十二五”圆满收官。
(一)抓重点求突破，发展势头进一步向好。坚持冲刺全省第一方阵不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好势头。预计全年完成地区生产总值1313亿元，增长10%;规上工业增加值610亿元，增长11%;固定资产投资1450亿元，增长16%;财政收入230.3亿元，增长13.1%，其中地方收入完成143.7亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额457亿元，增长12.5%;外贸进出口20亿美元，剔除不可比因素，增长15%;实际利用外商直接投资10.3亿美元，增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24190元和10130元，同口径增长9.5%、10.5%。动态指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资4项指标位居全省第一方阵。
(二)抓项目增后劲，发展基础进一步夯实。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，力促项目提质提效。争取国家专项建设基金项目64个，基金额度32亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超400个，到位资金800亿元，其中永强全地形车、北斗导航生产基地、立讯二期等10亿元以上项目23个。全市亿元以上项目新开工340个、新竣工310个，亿元以上工业项目达产100个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进，猎豹汽车新款 CS10批量生产，嘉远电动车当年签约、当年投产，北汽欧辉与扬子客车成功合作，生产电动大巴;健康食品城开工建设亿元以上项目23个、竣工投产17个;华塑二期、台玻电子玻璃、华信光伏玻璃等正在积极推进，博西家电产业园实施二期工程、洗碗机项目开工建设;滁马高速、宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工;汊河新闸汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在扫尾，滁州港、沙河水库除险加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪区调整等工程扎实推进;华汇热电、50万伏釜山变建成投运;江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。
(三)抓转型强支撑，发展质量进一步提升。落实省调转促“4105”行动计划，率先出台“1+10”实施方案。工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达1391户，其中产值超亿元企业488户，超10亿元企业34户，康佳电子率先过百亿。新认定国家高新技术企业49家，总数达175家，居全省第五;高新技术产业实现增加值285亿元，增长15.5%;战略性新兴产业产值507亿元，增长25.7%。市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地。新增私营企业6700多户、个体工商户1.8万户，分别增长24%和45%。民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业500强。现代农业又有新突破。战胜了滁河流域特大洪水，粮食生产实现“十二连丰”，总产89亿斤，收购量稳居全省第一。定远获批国家农业科技园区，新增明光潘村洼和琅琊西涧省级现代农业示范区。南谯菊花博览园、全椒荣鸿等8个示范园开园。新增家庭农场900家、农民专业合作社600家;农机化作业水平达80%，超全省9个百分点。来安成为全省首个国家级出口禽类产品示范区。现代服务业呈现新气象。净增限上企业31户，累计达861户。新建电商园区6个，引进企业50多家;农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营;明光成为国家电子商务进农村综合示范县，瑞飞科技荣获中国电子商务百强，淘滁网、云伙计等一批“互联网+”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资25亿元。天长路中央商务区等省级服务业集聚区发展到8个，居全省第四。依托绿色、红色、古色等旅游资源，推进农旅、商旅、文旅、餐旅融合，琅琊山核心景区整治及争创5A工作进展明显，滁州1912休闲游、滁城西部生态游、凤阳明文化游、小岗红色教育游等渐成气候。全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超160亿元，增长15.6%;新型政银担“4321”模式业务额达24亿元，居全省第三;首发上市新增1户在审、3户辅导备案、5户签约企业，“新三板”新增5家挂牌公司。房地产业去存量、调结构取得可喜成绩，新开工面积460万平方米，房屋竣工、销售面积分别达471万、566万平方米，完成投资337亿元;市本级全年销售新建商住房15776套、增长24%，交易二手房3185套、增长65%，出现量价齐升的好势头。
(四)抓改革促开放，发展活力进一步迸发。着力先行先试，完成143项改革，一些改革改出特色、形成品牌。农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“三证一号”等3个全省“第一证”在滁颁发;定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点;天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县;滁州和定远入选国家智慧城市试点，凤阳成为国家循环经济示范县试点和全省农业三项补贴合并改革试点县;全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。
完善国有资本经营预算制度，健全政府性债务管理制度，实施了滁州热电厂等国有集体企业改革，地方住宅金融服务改革试点扎实推进。公开市县乡三级权力清单、责任清单、涉企收费清单和市县两级政府及部门预决算。城市公立医院改革受到中央改革办充分肯定，完成市级公车改革，全面放开户籍登记、取消落户限制。进一步扩大对外开放，加快融入长三角经济圈，与江浙沪的合作全面展开、成效明显;积极呼应、主动对接南京江北新区规划建设，滁州产城融合示范区已上报国家发改委待批，成功举办合肥经济圈第六次领导人会议，加速与南京同城化、与合肥一体化进程。安康公用型、蓝德自用型保税仓库投入运营，天长海关监管中心获批设立。外贸进入全国百强市第76位，外贸实绩企业发展到900家，居全省第三。
(五)抓建设重管理，发展条件进一步改善。新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积120平方公里。强力推进“四个一”重点工程，琅琊山东麓整治、修复工程继续推进，长城影视文创城、铜矿文化旅游乐园等重点项目展露新姿，驾考中心正在搬迁;清流河二期进入全面施工阶段，河道整理、园林景观、道路系统建设以及一期工程的调整完善同步推进;古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设;明湖项目列入省“861”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通，西涧路中段打通、北段改造正在进行，滁州大道、龙蟠路跨线和跨河桥、滁定路入口改造等进展顺利。中心城区共实施重点项目137个，完成投资超200亿元。天长、明光市区和 4个县城均实施了环城路、市民广场、城市公园等建设、改造，重点项目精彩纷呈、各具特色，城区配套逐步完善，服务功能明显增强，城市形象日渐靓丽。乌衣、汊河、炉桥、秦栏等重点镇加快建设，产业新城的面貌初步展现。同步推进93个中心村建设，完成美好乡村建设项目834个、正在实施项目726个。开展绿色发展行动百日会战，强化城市综合治理，持续开展“三线三边”整治。滁城实施了限放烟花爆竹规定，继滁城开展了三小车集中整治后，来安、全椒、定远等多个县城也进行了三小车整治，取得了良好成效。
(六)抓民生办实事，发展成果进一步共享。全年民生支出262.5亿元。新增保障性住房2万套，完成农村危房改造1.7万户。新增城镇就业9万人。农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%。完成省下达渔民上岸安居工程任务。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。市委市政府确定的十件实事取得成效，市图书馆开工建设;市一院加快推进儿童医院综合大楼建设和南区新院装修、设备安装工程;内城河改造征迁房屋近1200户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程;城南新区生活配套设施进一步完善;棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成;新增10所幼儿园，其中9所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成8所;市福利中心改扩建完成施工配套工程;市残疾人综合服务中心挂牌;修缮了市老年大学、腾出市电大用于扩充老年大学办学场所，新增部分老年人活动场所;改造街头游园5个、公厕12座。同时，成功举办第五届中国农民歌会及全省老年运动会等。市博物馆布展准备就绪，建成26个省级农民文化乐园示范点。加强环境执法监管，打好秸秆禁烧和综合利用主动仗，淘汰黄标车6229辆，PM10平均浓度超额完成年控目标。滁城西部丘陵山区特别是西涧湖饮用水源区生态保护取得进展，琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。琅琊、南谯、全椒、来安成为省级森林城市。推进气象现代化，建成5个国家新型气象观测站。设立环卫工人节，开展了尊重、关爱环卫工人系列活动。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数继续双下降。在全省消防大比武中，我市再获第一名。防震减灾工作保持全国、全省先进位次。构建大信访格局，信访工作居全省第一方阵。深化平安创建活动，推进数字化防控体系建设，强力开展打击传销、非法集资等专项行动，严惩各类违法犯罪，社会局势总体平稳。开展了“江淮—2015”实兵演习。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。
(七)抓作风转职能，自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，*推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁。加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。
各位代表!2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。
这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位;规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位;固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%;财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位;外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%;实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达 60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区;苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。
这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3:49.2:29.5调整为17.2:53.1:29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。
这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体;先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市加快老城改造、新区拓展和园区提升，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二;水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。
这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从 15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、 0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及 “三民”工程大走访活动，*一线，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统;5个县成为全省平安县，平安村(社区)创建率达90%以上，和谐共享局面进一步巩固。
各位代表!过去五年，是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，是历经考验、爬坡过坎的五年，也是抢抓机遇、奋勇争先的五年。五年的发展成就来之不易! 这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界悉心支持、鼎力帮助的结果，更是全市人民破难奋进、锐意开拓的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济持续快速增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨;一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够;部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺;民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高;县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做;政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2016年黄山市政府工作报告较新一篇：2016年阜阳市政府工作报告