——2016年1月12日在营口市第十五届人民代表大会第四次会议上
代市长 赵长富
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期及2015年主要工作回顾
“十二五”时期，面对复杂多变的国内外形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，积极抢抓国家重大发展机遇，攻坚克难，拼搏进取，保持了经济持续平稳健康发展、社会和谐稳定的良好局面。
经济发展质量和效益同步提升。预计地区生产总值年均增长9%，人均地区生产总值年均增长8.7%，固定资产投资年均增长6.7%，社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入持续高于经济增速，年均分别增长11.7%、13%，一般公共预算收入中非税收入、涉土税收占比分别为16.8%和21.6%，比2010年分别下降0.1个和18个百分点。
产业结构更趋合理。粮食等农产品产量基本稳定，农业基础地位进一步巩固。冶金、装备制造等六大主导产业对工业经济的支撑作用日益凸显。战略性新兴产业和现代服务业快速发展，全市经济实现了由主要依靠工业向二、三产业共同拉动的转变。三次产业比例由2010年的7.7:55.3:37调整到2015年的7.3:48.1:44.6。
发展活力不断增强。全面深化各项改革，市本级行政职权减少3862项，减幅达到72%。对外开放水平进一步提升，利用外资结构不断优化，对外贸易快速发展，外贸出口累计实现206亿美元，是“十一五”时期的2.7倍，年均增长15.8%。港口货物吞吐量、集装箱运量年均分别增长8.4%、12.2%。
城乡面貌明显改观。稳步推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率提高5.9个百分点，“一带三轴”多点支撑的城市发展格局初步形成。兰旗机场等一批重大基础设施项目建成，城市综合承载力进一步增强。生态文明建设取得成效，森林覆盖率提高1.6个百分点，城市污水处理率提高10个百分点，环境治理能力不断提升。我市荣获国家森林城市称号。
人民生活质量持续改善。累计投入民生和社会事业资金752亿元，一大批群众关心关注的热点、难点问题得到有效解决。覆盖城乡的社会保障体系逐步健全，保障性住房建设有序推进，城镇登记失业率均控制在3%以内。社会各项事业全面发展，营口理工学院设立，营口高等教育实现历史性突破。新农合管理经验向全省全国推广，文化和群众体育工作荣获全国文化、体育系统先进称号。
在刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进总基调，坚持一张蓝图绘到底，保持工作的连续性和稳定性，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，精准发力，主动作为，不仅实现了“十二五”规划的良好收官，也为“十三五”时期发展打下了坚实基础。
按照省委、省政府的要求，本着实事求是、求真务实的原则，在夯实各项经济数据之后，预计2015年地区生产总值实现1500亿元，增长4.5%左右；固定资产投资906亿元，下降22%；一般公共预算收入104.2亿元，下降35%；城镇常住居民人均可支配收入30480元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入13679元，增长8.5%；居民消费价格上涨1.2%。
(一)坚持投资、消费、出口协同驱动，稳增长取得新成效
加大招商引资和项目建设力度。开工千万元以上项目784个，其中亿元以上项目433个，忠旺铝业86万吨高精铝一期工程、沈鼓开发区生产基地等一批重大项目建成投产。
积极培育消费热点，社会消费品零售总额实现472.3亿元，增长8.2%。万达广场、阿里巴巴全球货源平台等重点服务业项目投入运营，以互联网为载体，加快线上线下融合互动，全市网络零售额突破50亿元。
强化出口支撑作用，设立1000万元外贸发展专项资金，重点支持出口结构调整。全年外贸出口实现46.1亿美元，增长2%；新增自营进出口企业220余家。
(二)积极转变发展方式，结构调整迈出新步伐
加快推进现代农业发展，农业增加值实现111.8亿元，增长3%。新建设施蔬菜、水果基地1万亩；新增“三品”认定7.8万亩；“营口海蜇”被认定中国驰名商标，“营口对虾”、“营口柞蚕”注册国家地理标志证明商标。全市新增、规范农民专业合作社284家。粮食生产综合机械化水平达到79.1%，提高1.8个百分点。农村土地确权登记颁证30万亩，新增土地流转2.3万亩。东部振兴成果不断显现，完成移民400户，10286人稳定脱贫。
狠抓以企业为核心的工业运行，推进产业迈向中高端，规模以上工业增加值实现730亿元，增长2%。编制完成《中国制造2025营口行动纲要》，大力开展“千企转型升级行动”，实施40个智能制造项目，树立10户“两化”融合标杆企业，大石桥市被确定为国家新型工业化产业示范基地。推动东盛实业等20户企业集团化发展，金辰机械等10户企业建立现代企业制度，4户企业实现“新三板”上市，实现工业企业直接融资“零”的突破。我市被确定为全省唯一的非公经济综合配套改革示范区试点市。全年实施500万元以上技术改造项目150个。
全面实施加快发展服务业四年行动计划，服务业增加值实现669亿元，增长7.5%。电子商务迅猛发展，辽宁北方商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心等大宗商品现货电子交易平台交易额突破2600亿元。现代物流业蓬勃发展，我市被确定为全国综合运输服务示范城市。海滨、温泉等特色旅游持续升温，赤山风景区、北海海洋公园服务功能进一步完善，盖州市获批全国休闲农业与乡村旅游示范县。金融支撑发展能力不断增强，港口金融创新试验区建设稳步推进，辽宁北方金融资产交易中心和营口港财务公司正式投入运营；丹东银行、民安财险在营设立分支机构。全年新增存款590亿元、贷款150亿元，实现融资总量580亿元。
加快实施创新驱动战略，大力推进产业技术创新体系建设，开展产学研合作，促进科技成果转化，组建省级产业技术创新战略联盟和产业专业技术创新平台各2个，国家级高新技术企业达到72家。营口创业大厦、众创空间投入运营，首届电子商务创新创业大赛、“互联网+”中小企业创业创新博览会成功举办。
强力推进节能减排，严控“两高”及产能过剩行业新上项目，推广应用节能技术，实行差别化阶梯水价、气价政策，强化淘汰落后产能，大力推进减排工程建设，污染物排放总量得到一定控制。
(三)着力提升经济发展活力，改革开放开创新局面
扎实推进行政审批制度改革，取消和下放行政审批权限625项，市行政审批服务中心成为我省首家列入国家社会管理和公共服务标准化试点单位。积极推进事业单位改革，出台了《分类推进事业单位改革实施意见》。深化国资国企改革，组建企业集团11家，在全省率先实现经营性国有资产集中统一监管和政企脱钩。积极推进“一照一码”等商事制度改革，新发展各类市场主体2.6万户。实施开发区(园区)与行政区管理体制改革，开发区(园区)由37个减少到26个，清理、规范中介组织22家，鲅鱼圈区获批国家中小城市综合改革试点。大力推进投融资体制改革，设立股权(创业)投资引导基金，实施政府与社会资本合作项目2个，投资总额35.1亿元。
积极融入“一带一路”战略，现已开通营口港至莫斯科等中欧直达国际班列6条，全年完成集装箱运量2.5万标准箱；辽鲁陆海货运大通道稳定运行，“营满欧”大陆桥竞争力日益凸显。中韩自贸示范区建设开始启动，韩国商品交易中心一期投入运营，综合保税区已报国务院待批。设立口岸管理局，推进大通关建设，口岸通关协作便利化水平明显提高。全年港口货物吞吐量实现3.38亿吨，增长2.3%；集装箱运量592.2万标准箱，增长5.5%。
全面加强园区建设，六个重点园区新开发土地面积10.8平方公里，固定资产投资占全市的55.2%；一般公共预算收入占全市的41.2%；千万元以上开工项目占全市的43.5%。积极支持实体经济发展，减免小微企业税款1.05亿元；扩大“营改增”试点范围，直接减税5.6亿元；取消、减免和缓征行政事业性收费2.5亿元。三体小说
(四)完善提升城市功能，城乡面貌发生新变化
Page: 1 2 3较旧一篇：2016年葫芦岛市政府工作报告较新一篇：2016年盘锦市政府工作报告