——2015年1月28日在察右前旗第十四届人民代表大会第四次会议上
察右前旗人民政府旗长 杨 印
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是我旗发展进程中充满挑战，又富有成效的一年。一年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持以“8337”发展思路为统领，紧紧围绕“2561”县域经济发展目标，团结带领全旗各族人民，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业取得新业绩。
（一）综合实力持续增强。面对宏观经济持续下行的严峻考验，全旗上下迎难而上、主动作为，经济发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。预计全旗地区生产总值完成98亿元，增长8.7%；公共财政预算收入完成3.19亿元，增长17.4%；实施亿元以上项目37个，全社会固定资产投资完成85亿元，增长25%；社会消费品零售总额达到13.9亿元，增长13%。
（二）改革举措顺利推进。扩权强县试点工作全面启动，承接区、市下放行政审批项目61项，旗级调整取消82项，减幅达到62%。工商注册制度便利化改革成效明显，各类市场主体和注册资本分别增长18％和45％，创历史新高。食药管理体制改革稳步推进，实现食品生产、流通、消费环节统一监管。财税金融领域改革扎实推进，旗政府和各部门预决算、“三公经费”预决算全部向社会公开。“营改增”范围进一步扩大。农村信用社完成改制，察右前旗农商银行挂牌运营。
（三）发展方式明显转变。坚持提质效、促转型，不断调整优化产业结构，着力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。现代农牧业发展步伐明显加快。全年新增温室大棚1420亩、累计达到1万亩，新增膜下滴灌2.9万亩，高效节水面积累计达到26.3万亩，井灌区设施农业基本达到全覆盖。马铃薯、甜菜、冷凉蔬菜等优势作物种植面积分别达到23万亩、5万亩和7万亩。新建2处千亩以上冷凉蔬菜标准化示范园区和2处农业观光采摘园。新改扩建各类标准化养殖场28处，牧业年度牲畜总头数达到76万头（只），特别是建成的朋诚原种猪繁育场成为自治区首家从国外直接引进千口以上原种猪的龙头企业；引进田牧、康惠等一批产业化重点项目，农畜产品加工转化率由25%提高到36%。新增农民专业合作组织224家，累计达到546家，带动农户1万余户；认证无公害、绿色农产品6个。工业经济主导产业多元推进。全年实施工业项目18个，其中亿元以上14个，完成投资23亿元。旭峰特种合金（一期）、元亨生物制药、承浩纸业相继投产，华电玫瑰营和国电蒙电2个光伏项目并网发电，德邦陶瓷地板、儒达玻璃钢项目加快推进。积极应对冶金化工业市场需求不足、企业效益下滑的困难，实施电价补贴、减免涉企收费、协调金融扶持等措施，保障企业稳定运行。加大对农畜产品加工业原料基地的扶持，努力解决企业的原料需求，博天糖业公司超额完成甜菜收购任务，伊利、天辅等乳制品企业的原奶供应不足得到缓解。切实加强园区建设管理。天皮山冶金化工园区220千伏变电站全部实现并网送电，新增电力供应48万千伏安；投资1.2亿元，实施了环保除尘设施改造升级和防尘网、固废处理场建设；园区入驻企业达到25家，实际营业收入达到85亿元。与北京大兴区合作共建产业园启动建设，投资1亿多元、实施了“三纵两横”5条7.5公里道路及配套管网等基础设施建设；已签约落户项目8个，引资总额100多亿元，现已开工3个。现代服务业发展领域不断拓展。全年实施商贸物流项目12个，完成投资16亿元，第三产业实现增加值23亿元、增长13%。察哈尔汽贸城钧杰汽车主题广场、13家4S店及交警考试中心、车管所、检测站等重点功能性工程建成启用。金汇农畜产品仓储交易中心1号气调库及加工车间建成运营。万和中央广场、万商总部公园、海鑫商贸综合体、亚辰大酒店等项目稳步推进。黄旗海旅游区总体规划通过初审，湿地综合治理项目通过市级评审，一批旅游项目达成投资意向。
（四）城乡设施日臻完善。坚持规划为先，进一步完善了新区42平方公里总体规划；在完成各乡镇总体规划的基础上,编制了12个村庄规划。城镇功能逐步健全。着力推进新区、土镇一体化发展，全年实施城建重点项目88个，完成投资45亿元。新区开工建设了集中供水厂、污水处理厂；实施了商都街、平赛西路和世纪西路3条道路景观绿化工程；新续建的夏都院墅、山水文园等43个商住项目，开工面积累计达到200万平米。乌兰察布客运总站建成投入使用，呼张客运场站按期开工建设。土镇新建水源井3眼、配套供水管网10公里，换热站1座、改造供热管道7公里，困扰多年的夏季供水不足和冬季供暖不均问题得到有效解决；整治改造小街巷23条、5.1公里，新建公厕13座，建设了幸福广场，完成了南河渠防洪工程，中水回用工程基本建成，镇区人居环境得到有效改善。土镇到集宁的两条公交线路正式运营，实现了公交纳入市中心城区一体化。乡村面貌显著改观。投入资金3.3亿元，完成了48个自然村的“十个全覆盖”任务，惠及2.5万农民，农村生产生活条件从根本上得到改善。特别是平地泉镇南村、巴音镇后郭跃地、水泉以及玫瑰营镇新建、古营盘等示范村，突出自身特点，与产业发展相结合，充分发动群众参与建设，提升了品位，转变了民风，成为全市的典型。此外，对境内主干道沿线两侧11个村庄的村容村貌进行了整治。基础设施加快改善。完成通村公路建设65公里和46个村110公里的街巷硬化，行政村通公路率达到76%。建成农村人饮工程41处，解决了22个自然村、19个幸福院，12147人的饮水安全问题。新建了小东滩110千伏变电站及20公里10千伏高压线路，新增变电容量5万千伏安。诛仙小说
（五）生态环境持续改善。实施京津风沙源治理、退耕还林后续产业补植等重点生态工程5.2万亩，完成G6高速通道两侧和重点村、园区及重点区域绿化面积2.3万亩，种植牧草17万亩，东西北“三山”和黄旗海周边的绿色生态屏障得到进一步扩充。开展地质环境专项整治活动，清理废料、土石方等48万立方米，完成恢复治理面积4175亩。落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，开展了安全生产“九打九治”专项行动和环境隐患排查整治“百日行动”，圆满完成了APEC会议期间空气质量保障工作，专项治理取得明显成效，节能减排任务全面完成。
（六）民生保障更加有力。全年各类民生支出16.6亿元，占地方公共财政预算支出的75%。城乡居民人均收入分别达到23199元和8232元，增长14%和15%。扶贫攻坚工程成效显著。启动实施“三到村三到户”精准帮扶，完成13个重点贫困村的整村推进任务。发放金融扶贫支农贷款1.2亿元，惠及贫困户3300户、龙头企业3家。实施生态移民扶贫搬迁2814人。9000名贫困人口稳定脱贫。百姓安居工程扎实推进。开工建设各类保障性住房2610套，基本建成1957套；完成农村危房改造3400户，建设互助幸福院53户。就业创业工程取得实效。转移农民就业2.6万人次，新增城镇就业1237人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持了“零就业家庭”动态为零。社会保障水平不断提升。社会保险扩面任务全面完成。企业退休人员基本养老金人均月增资163元。城镇职工和居民住院实际报销比例各提高5个百分点，分别达到80%和75%。新农合旗乡两级住院实际报销比例分别达到 78％和95％；乡村门诊统筹实现一体化管理，被自治区列为改革试点旗。大病保障救助机制全面建立，惠及城乡居民5756人次。城乡低保年人均保障标准分别提高312元和333元，达到4128元和3000元；五保供养水平进一步提高。年初承诺的“十件实事”基本完成。
（七）社会事业全面进步。坚持统筹推进，努力实现基本公共服务均等化。教育事业快速发展。北京八中乌兰察布分校和旗一中新校区投入使用，新区小学、政宜小学和2所幼儿园如期建成；“三项改革”*推进，普通高考和中考成绩进入全市前列；为616名贫困大学生发放助学金913万元；城镇低保家庭和农村家庭的幼儿实现免费上公立幼儿园。卫生文化等服务水平明显提高。医疗、文化、商业服务网络进一步向基层延伸，建成村级标准化卫生室25所，村级文化活动室25个，村民体育健身场地14处，便民连锁超市30家，安装广播电视村村通设备7571套（户）。出生人口素质不断提高。食品药品实现“网格化”监管全覆盖。社会管理不断创新。“平安法治前旗”建设扎实推进，建成的规范化、标准化看守所已投入使用，投资1200万元实施了城市监控报警系统工程建设，人民群众安全感和幸福感明显提升。安全生产形势总体向好，工矿商贸类企业生产实现零死亡。新建改造社区6个，社区服务水平显著提升。信访维稳工作持续强化。民族宗教工作稳步开展。统计、国土、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作长足发展。
（八）政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展干部作风漂浮、侵害群众利益等13个方面的“四风”突出问题专题整治，进一步密切了党群干群关系；着力抓好整改落实和建章立制，行政机关和干部作风明显好转。清理办公用房3.8万平米、超标超配公务用车53辆。行政事业单位“三公经费”下降21%。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受旗政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作不断加强，勤政廉政建设成效明显。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果，更是全旗各族干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与察右前旗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构单一，冶金化工业比重较大、链条较短、层次较低，抵御市场风险能力比较弱；农牧业规模化、集约化经营，机械化、科学化生产程度还不高，防灾抗灾能力仍需加强；城镇功能设施还需进一步完善，居民住房条件仍需改善；财政收支矛盾仍然突出，保运转、促发展压力较大；公共服务投入相对不足，民生保障水平需要进一步提高；发展环境还不够优化，一些单位职能转变还不到位，部分干部依法行政和为民服务能力有待提高。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，需要我们高度重视，全力破解。
Page: 1 2 3较旧一篇：2015年四子王旗政府工作报告较新一篇：2015年达拉特旗政府工作报告