——2015年3月18日在赤峰市松山区八届人大四次会议上
区人民政府区长 田向存
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力加大、企业效益下滑等因素，我们在区委的坚强领导下，与全区各族人民一道，凝心聚力、抢抓机遇、科学施策，较好地完成了各项目标任务，全区经济社会发展稳中有进。地区生产总值237.2亿元，增长8.5%；公共财政预算收入9.1亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额100.4亿元，增长11.6%；固定资产投资257.6亿元，增长17.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入24339元和10557元，分别增长10%和11.6%，主要经济指标居全市前列。
（一）工业经济实力稳步提升。全部工业增加值实现104.7亿元，增长10.6%。27个重点工业项目全部开复工，兴远节水材料项目竣工投产；中电投2×30万千瓦热电联产、众益糖业、龙泽节水材料等项目开工建设；柴胡栏子金矿800米竖井扩建工程进展顺利，成为内蒙古黄金矿山最深竖井。工业园区建设实现突破，安庆工业园区总体规划、控制性详细规划启动编制，收储土地980亩，新修道路2.4公里；信息科技产业园区供热、供水工程全部完工，“一桥两路”（天义桥、天义路、纬七路）前期工作基本完成；夏家店中小企业创业园区道路、变电站等基础设施进一步完善，17家新建企业竣工投产；各园区累计入驻企业68家。落实非公企业贷款18.5亿元，规模以上工业企业新增8家，累计达到57家。
（二）现代农业建设快速推进。设施农业新增4.1万亩，巩固、新建万亩园区6个，打造了太平地红提葡萄、当铺地水蜜桃等特色园区8个，总量突破30万亩，全市第一。实施玉米膜下滴灌12万亩、巩固成果33万亩，旱地全覆膜20.3万亩、高产示范16.9万亩，获自治区节水增粮行动绩效考核一等奖，粮食总产量15.6亿斤，连续十二年全市第一。新建改造经济林园区27个，打造了穆家营子西道、城子柳村等10个高标准经济林示范园区，总面积达到6.5万亩。实施人工造林5万亩，完成重点区域绿化2.64万亩，森林覆盖率达到34.28%，获自治区及市政府重点区域绿化奖补资金2000万元。家育原种猪养殖项目一期种猪规模达1200口，年可出栏优质种猪1万口，5万吨饲料加工中心建成投产；项目二期完成1.2万平方米猪舍建设。温氏当铺地猪场投产运营，存栏基础母猪2000口，年可出栏商品仔猪6万口，与15个规模养猪户实现对接；累计建成万口以上猪场54个，千口以上286个。分别新建标准化肉牛、肉羊、奶牛养殖示范场14个、31个和10个，出栏肉牛20余万头、肉羊40余万只，存栏奶牛3万余头。新发展农机专业合作社11家，规模化流转土地60万亩，农机综合作业水平达到73%。
（三）第三产业活力不断增强。三产增加值实现73.6亿元，增长6.7%。赤峰商贸物流城完成投资6.6亿元，征收土地2248亩、房屋298户，商务规划展示中心投入使用，支一街、东方红和英金铁路桥建成通车，“四路一桥一中心”（英金路、东方红大街、新景路、支四路、英金大桥、信息服务中心）开工建设；沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、木材市场签约入驻。松山物流园区基本实现“七通一平”；雨润农副产品物流配送交易中心果蔬交易区、五金机电城二期投入运营，累计入驻商户930家。永业广场全部竣工，新天地广场整体实现运营，区域性商贸中心初具雏形。农村商贸流通体系进一步完善，新增农家店30家。旅游业有所发展，新创建“AA”级景区2家。餐饮娱乐、交通运输、金融等服务业发展势头良好。
（四）招商引资成效显著。全年引进实施项目82个，到位资金105亿元。北斗智慧城市产业基地、中节能有机废弃物处理、东旭100兆瓦光伏等6个投资亿元以上项目成功签约；联想冷链物流、太平洋百货、中节能安庆园区污水处理厂、北京嘉寓门窗等10个项目达成合作意向。累计争取上级各类资金9.2亿元，落实银行贷款12亿元，均为历年之最。
（五）城乡基础设施建设有序推进。松北新城完成政府性投资17.5亿元，征收土地934亩、房屋1000户，一期规划房屋征收基本完成；政务综合服务中心具备入住条件；银河路、广场路全线贯通，松一街等8条街路和2处雨水泵站开工建设，第二回迁安置小区前期工作基本完成。南城区改造完成投资1.64亿元，松州公园二号雨污水泵站交付使用；实施了6条巷道治理、56.2万平方米旧小区改造和松山大街等主要街路节点绿化工程，新增绿地1万平方米。出台了城市棚户区改造管理和棚户区自治搬迁改造实施办法，重点推进了中天万源城等9个棚户区改造项目。集中开展了爱国卫生、拆违拆临和马路市场专项整治行动，人居环境更加干净整洁。投资2000万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行养护、修缮，城市管理水平不断提升。投资1.1亿元，完成了大庙等5个乡镇总体规划、控制性详细规划和西道等10个村庄建设规划编制；推进了乡镇政府所在地道路、排水等基础设施建设，初头朗和太平地列入国家级重点镇，全区城镇化率达到52.23%。投资3691万元，实施了英金河灌渠续建配套与节水改造、嘎河老府段防洪工程和京津风沙源治理二期水保工程。投资8652万元，新建通村油路13条111.2公里，改造危桥3座。投资5200万元，新扩建66千伏变电站2座，改造升级高低压线路238公里，供电保障能力进一步增强。
（六）民生和社会事业全面发展。民生支出达到26亿元，占财政总支出的83.8%，同比增长4.8个百分点。十件惠民实事全部完成。新增城镇就业3028人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。城乡低保月分别提高15元和12元，五保户集中、分散供养年提高555元和345元，累计发放城乡低保金、各类救助救济金8959万元。为低收入农户发放冬季取暖用煤补贴4202万元。社会救助家庭经济信息核对中心建成开通。建设保障性住房530套，解决了部分贫困居民住房难题。投资1.5亿元，启动了137个村“十个全覆盖”工程，实施街巷硬化150公里，新改扩建卫生院2所、卫生室51所，新建乡镇综合文化站1处、村文化室77处、基层文化信息共享工程11处，完成农村饮水安全工程72处，改造农村危房2700户、民厕634个，解决了1800户偏远地区群众收听收看广播电视难问题，建成了西道、羊草沟、大五十家子、王家地等一批各具特色、环境优美的精品示范村。投资1.3亿元，完成生态脆弱地区移民3121人。投入“三到村三到户”（规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户）资金3850万元、革命老区建设资金1100万元，发放金融扶贫富民工程贷款1.44亿元，实现了1.45万人稳定脱贫。三座店水库移民搬迁基本完成，建成移民住房261套，入住率95%以上。红旗中学松山分校和松北新城初中迁建、区直幼儿园重建项目主体完工，松山三中、松山一小、明德小学改扩建项目投入使用；新改建农村中小学校13所、幼儿园6所；高考本科上线率58.8%，考入清华、北大10人；校车运行顺畅，12000名学生安全得到较好保障；在继续与北京史家小学、北京新教育学院合作的基础上，成功与东北师大签约教师培训基地合作项目，年内培训教师8000人次。有序实施了“单独两孩”政策，出生人口性别比由115.71下降到109.53，获全市出生人口性别比综合治理先进单位称号。城镇职工和新农合住院报销封顶线分别提高至35万元和30万元。完成专利申请17件，引进、推广农牧业新技术、新品种141项，组织协办了中国北方农业科技博览会。圆满完成自治区第十三届运动会协办任务。新建城市社区电子阅览室15处，开展了“文化惠民，送戏下乡”和“文化进万家”活动。社区建设水平不断提升，友谊社区被评为全国和谐社区建设示范单位，王府社区荣获国家级民族团结进步先进集体和全国科普先进示范社区称号。公开招录行政事业单位人员40名，人才队伍建设得到强化。第三次经济普查全部完成。“双拥”工作*开展。加大了水源地管理和中心城区大气环境综合整治力度，取缔燃煤锅炉106台。气象防灾减灾能力不断提升。妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。
（七）精神文明和民主法制建设不断加强。*开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”顽疾，成立行政效能投诉中心，全年查处行政效能投诉案件6件，收缴封存违规公务用车6辆，清理腾退办公用房21万平方米，“三公经费”较上年压减35%；取消行政审批事项11项，过渡期政务便民服务中心投入使用。积极开展了全国文明城市创建工作。认真办理区人大代表意见、建议36件，政协委员提案90件。强化行政监察、审计监督力度，配合国家审计署完成了我区2008——2013年土地出让收支和耕地保护审计工作。认真开展“六五普法”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。不断强化国土资源管理，“打非治违”效果明显。市场监督管理和商务执法工作进一步加强。严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获了一批刑事积案，投资1600万元的视频应急联动指挥平台投入使用，社会治安状况明显好转。高度重视信访工作，一些疑难信访问题得到妥善解决。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。侯卫东官场笔记
各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与松山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战。主要是：经济总量小，支撑性大项目少，外部引资依赖度高，内生增长动力不足；主导产业过于依赖资源，结构不合理，传统产业层次低转型慢，新兴产业规模小实力弱，服务业发展相对滞后；城市建管水平有待提升，新老城区衔接不紧密，城乡发展差距较大；生态环境依然十分脆弱，水资源供需矛盾日益突出，发展保障能力亟需提高；群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全、扶贫攻坚等方面仍存在薄弱环节；征地拆迁、民间借贷、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多，维稳形势严峻；少数干部责任意识和担当意识不强，存在怕事不敢为、平庸不能为、懒政不想为等为官不为问题；“四风”问题仍不同程度存在，迟到早退、无故脱岗，上班时间逛淘宝、打游戏、玩微信、看电影、聚众聊天，作风建设常态化机制有待进一步完善。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。
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