——2015年3月12日在市第八届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 栾天猛
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,面对经济下行持续加压、周边地区发力赶超的严峻形势,在市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市政府牢牢把握巩固提升区域中心城市地位的总要求,统筹推进经济发展和社会进步,奋力开创了蓄势发展的新局面。2014年,全市地区生产总值完成178亿元,增长8.9%;地方财政总收入完成9.14亿元,增长29.1%;固定资产投资完成166亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额完成56.3亿元,增长11.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成24989元,增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入完成12138元,增长12.7%。
(一)城乡建设稳步推进。城乡建设年度投资连续三年超过30亿元,成为自治区唯一的国家新型城镇化试点。城市设计主体成果确定,河西新区新建路网12.1公里、铺设管网20公里,南北互通顺利通车,雅鲁街等3条市区重要通道实现贯通,城市线条更加清晰。市政配套设施加快完善,新增供热面积60万平方米,新区水厂投入运行,天然气储存输配中心主体完工。建成中东铁路历史文化广场,改造周边建筑墙体立面4万平方米。房地产业运行平稳,新开发50万平方米。新区景观一期工程主体完工,新增绿地4万平方米,国家园林城市创建通过自治区评审。巩固提升自治区文明城创建成果,获得县级全国文明城市提名资格。小城镇和新农村建设步伐进一步加快,成吉思汗、蘑菇气、柴河成为国家级重点镇,蘑菇气成为全国文明镇。“十个全覆盖”工程完成投资1.58亿元,47个村(林场)实现全覆盖。实施财政“一事一议”项目69个,成为自治区美丽乡村重点推进旗县。盗墓笔记小说全集在线阅读
(二)产业结构日趋优化。工业经济持续壮大。规模以上工业总产值完成220亿元,增长16.6%。工业投资逆势增长,完成投资65亿元,二道河铅锌银矿采选、宏裕科技“3052”等一批重点项目有序推进。传统优势产业改造力度加大,大兴安岭特种纸项目建成投产,金丝猴坚果加工、蒙森食品加工等项目主体完工,松鹿制药完成转制。支撑保障能力不断强化,完成扬旗山水利枢纽一期供水工程,柴河110千伏输变电、华能2×35万千瓦热电联产等项目加快推进。岭东工业开发区重点推进了道路、排水等九大基础设施工程,主营业务收入实现200亿元,成为自治区中小企业创业示范基地和工业循环经济试点示范园区。现代农牧业稳步发展。粮食总产量达到21.66亿斤,牲畜存栏441万头只。种植结构持续优化,玉米播种面积达到280万亩、产量19.2亿斤。畜牧业养殖体系不断完善,建成规模化养殖场188个、牧业园区11个、牲畜交易市场3个。农牧业产业化进程加快,玉米加工量达到180万吨、产值突破60亿元。黑木耳栽培总量达到1500万袋,是2013年的3倍;黑木耳交易市场开工建设,食用菌研究所投入使用。旅游产业提质升级。全年接待游客242.5万人次,增长11%;实现收入20.7亿元,增长23%,成为全国最具价值文化旅游目的地。金龙山雪场自由式滑雪空中技巧场地等项目投入使用,冬季接待游客突破3.5万人次,成为呼伦贝尔冬季旅游新热点。柴河休闲度假旅游区重点实施了同心天池综合治理、月亮谷温泉酒店等项目,旅游服务功能进一步完善。建成圣华山渔村和乐中天度假庄园等一批乡村旅游景点,民间资本投入旅游市场更加活跃。商贸物流体系不断完善。岭东商贸园区入驻企业竣工3家、在建7家,建成中和镇商贸中心和铁东商品配送中心,改造农家店、便民连锁超市30家,新增农畜产品批发市场1家。金百灵酒店综合楼主体完工,发达广场步行街投入运营。蒙东系列市场实现交易额13.4亿元。建成中储粮呼伦贝尔直属库等项目,新增仓容60万吨。
(三)重大基础设施加快完善。民用机场项目初设获得批复,项目建设扎实推进,正式命名扎兰屯成吉思汗机场。中国民航大学内蒙古飞行学院项目落地开工,柴河通用机场完成场址预选。高等级公路建设力度加大,国道232线金大段一级公路全线通车,新林北-扎兰屯高速公路进展顺利,扎兰屯-阿荣旗高速公路、国道232线大兴-紫沟一级公路等项目前期工作有序推进,机场路投入使用,金大线城市连接道路启动征收工作。新建农村公路94.7公里,农村公路通畅率提高4个百分点。水利、电网、铁路建设取得新进展,扬旗山水利枢纽工程完成移民和主体建设, 500千伏变电站项目开始征地,滨洲铁路电气化改造扎兰屯段全线启动,扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目签订合作框架协议。
(四)发展活力明显增强。公共财政预算支出达到29.9亿元,增长26.1%。金融机构支持企业力度加大,发放贷款17.42亿元。担保公司等融资平台和“四台一会”融资模式效果明显,成功发行呼伦贝尔市第一支中小企业私募债,各融资平台直接融资5.35亿元。农村经营体制不断创新,流转土地170万亩,新增农民专业合作社240个。全市新增公司制经济主体316个,“松鹿”成为中国驰名商标。实施招商引资项目102个,引入资金126亿元。全市出口创汇1.04亿美元,同比增长253%;对俄劳务输出4369人次。非公经济持续发展壮大,增加值占全市地区生产总值的56%,税收增长51.4%。
(五)生态优势持续巩固。大力实施重点区域绿化,新增绿化面积3.37万亩,完成精品工程4个,成为自治区重点区域绿化优秀旗县。公益林管理力度不断加大,投保494万亩、管护278万亩,荣获中国林业产业突出贡献奖。有效应对森林病虫害,成灾率控制在2.95‰以下。新增水土保持治理面积8万亩、生态保护面积60万亩。扎实推进林权制度改革,被列入全国重点县级林权管理服务中心建设规划。节能减排完成年度目标任务。
(六)社会事业不断进步。实施科技项目19个,创建呼伦贝尔市级农业科技示范园区4个,组建产业技术联盟和学会组织5个。恢复村小16所,第二幼儿园、特教学校工程交付使用,呼伦贝尔市综合实践基地、河西中学等项目扎实推进。招录教师293人,教师结构进一步优化。市中蒙医院综合楼等项目投入使用,市人民医院实现远程优势医疗资源共享。扎实推进基层医疗卫生服务体系建设,229名村医实现老有所养。落实“单独两孩”政策,人口出生率控制在10‰以下。完成中东铁路博物馆二期工程,全民健身活动中心项目全面启动。成功举办全国单板滑雪U型场地冠军赛、央视农民春晚录制等重大活动,卧牛河镇再度荣获中国民间文化艺术之乡称号。全力维护民族团结进步,我市成为自治区民族团结进步创建示范市,鄂伦春民族乡被国务院评为全国民族团结进步模范集体。
(七)民生保障力度加大。民生支出20.62亿元,同比增长39.5%,占公共财政预算支出的68.45%。扶持创业4700人,新增城镇就业5300人,劳动力转移就业3.1万人,城镇登记失业率控制在3.63%。各项社会保险应保尽保,成为自治区“救急难”社会救助试点。推行阳光低保,清理不符合政策低保人员7000人。发放助学金1162万元,重点解决了328名低保家庭子女上学难问题。建设城市棚户区住房2957套,改造农村危房318户。建成红十字便民桥17座,有效改善了群众出行条件。大力实施扶贫工程,累计投入资金9000万元,1.2万人脱贫。食品药品监管不断加强,成为全国旗县食品检测资源整合试点。安全生产和社会治安整治力度不断加大,公众安全切实得到保障。加大社会矛盾纠纷调处力度,信访总量持续下降。
(八)自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题,行政效能不断提高,一批群众和企业反映强烈的突出问题得到解决。严格落实中央八项规定,“三公经费”下降5%,清理腾退办公用房1.7万平方米,封停超标车31辆。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议和政协委员提案332件,办复率均达100%。扎实推进政府机构改革,初步完成工商、质监等行政管理体制调整。积极承接简政放权,精简行政许可事项56项,行政审批办结时限普遍缩短30%以上。农民网络办事服务平台投入运行,在呼伦贝尔市率先建成国地税联合办税大厅。强化政务公开和督促检查,政府公信力和执行力进一步提升。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委坚强领导的结果,是人大、政协大力支持的结果,是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心支持扎兰屯发展建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年的工作,我们还面临着不少困难和问题,主要是:支撑投资增长的重大项目不多,保增长的核心动力不足;产业发展水平不高,缺少带动力强的龙头企业和新的经济增长点;财力增长不快,刚性支出增多,收支矛盾突出;城乡差距仍然较大,推动“三农”发展任务艰巨;生态环境、土地利用等发展要素制约严重,一些企业资金周转困难;个别部门存在工作作风不实、效率不高、工作懈怠、缺乏干劲等问题。上述问题市政府将在今后认真加以解决。
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