今年工作有喜有忧
即将过去的一年，我们在中共怀化市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，团结拼搏，攻坚克难，经济社会保持平稳发展。预计全年实现生产总值1180 亿元， 增长5.1%； 完成全社会固定资产投资870 亿元，增长8.5%；完成规模工业增加值300 亿元，增长7%；实现社会消费品零售总额407 亿元， 增长12.7%； 完成公共财政收入100.1 亿元、负增长9.5%，地方财政收入69.5 亿元、负增长9.5%； 城乡居民收入分别达到16620 元、6660 元，增长9.5%和11%。
——主动应对经济持续下行新压力。坚持问题导向，及时研判形势，实施系列保增长、稳增长、促增长措施，经济下滑势头在下半年得到一定遏制，发展质量有所提升。新兴工业企业加快成长。完成工业投资260 亿元，实施重点工业项目58 个，托口水电站等项目建成投产。开工建设标准化厂房115.5 万平方米，建成50万平方米。完成高新技术产业增加值52.5 亿元，增长8%。实施重点减排项目154 个，淘汰落后水泥生产线7条，关闭落后产能企业6 家。万元规模工业增加值能耗下降12%。农业品牌培育取得突破。*推进十大农产品基地建设，创建农业标准化核心示范园区114 个，建设种植业标准化园区401 万亩。溆浦超级稻百亩示范片创造亩产1026.7 公斤新纪录。新晃“侗藏红米”入列“中国重要农业文化遗产”名录。金珠米业“湘怀金珠”获中国驰名商标。碣滩茶、麻阳白鹅获国家地理标志证明商标，总量增加到13 件，居全省第一。新增市级以上农业产业化龙头企业22 家。农作物耕作机械化水平达到39.6%。第三产业升级步伐加快。实施重点商贸物流项目38 个，狮子岩物流园区跻身“全国优秀物流园区”。洪江古商城获评国家4A 级景区，溆浦思蒙获批国家级湿地公园。粟裕同志纪念馆、通道转兵纪念馆改造竣工并对外开放。成功举办纪念通道转兵80 周年暨湖南红色旅游文化节· 怀化第四届“三古”文化旅游节。全年接待国内外游客增长15%，旅游总收入增长16%。完成房地产开发投资110亿元，销售商品房290.5 万平方米，增长6.5%。会展经济来势看好，市汽博会、房交会累计成交8.4 亿元。
——扎实推进基础设施建设新突破。实施重点建设项目270 个，完成投资394 亿元。长昆客运专线怀化段建成通车，怀化正式进入“高铁时代”。娄怀高速公路将于12 月31 日全线贯通，成为怀化东进开放的又一条高速通道；绕城高速公路将同日通车，怀化成为我省除省城外第一个拥有绕城高速的地级市。怀邵衡铁路、武靖高速公路等项目开工建设。芷江机场跑道完成路基工程，新开深圳、成都两条航线。改造完成G209 怀化至麻阳、G320 芷江至新晃国省干线100 公里。新增农村通畅工程141 个村、612 公里，通畅率提高到97%。提质改造中心城区背街小巷110条，竣工95条。氵舞阳大道一期、平安路二期、市第二污水处理厂等项目基本建成。氵舞水河综合治理、城区四个高速公路主入口拓改、中坡景观工程建设等项目顺利推进，建成污水管网440 公里。中心城区建成区面积达到64 平方公里，常住人口突破60 万人，全市城镇化率达到42%，提高1.6 个百分点。实施农田水利重点项目48 个，除险加固病险水库114 座，新建和加固堤防112 公里，建设小型农田水利工程4 万多处，新增和改善有效灌溉面积40 万亩。解决29 万农村人口饮水不安全问题。
——切实增强全面深化改革新活力。市本级行政审批事项减少234 项，保留96 项, 精减71%。下放怀化工业园市级经济管理权限77 项，靖州太阳坪简政放权与便民服务试点形成可复制经验并在全市推广。国有企业改制及遗留问题处理步伐加快。恒光科技在新三板成功挂牌，实现本土中小企业新三板市场融资零突破。长沙银行怀化分行开业运营。市级投融资平台融资54.84 亿元，全市中小微企业贷款余额289 亿元、增长14%。推行工商登记制度改革，全市市场主体达到17.9 万户、增长20%，注册资本金增长145%。麻阳农村产权制度改革试点、溆浦土地承包经营权确权颁证改革试点等取得阶段性成果。全口径预算管理、“营改增”等改革顺利推进。深化开放合作，全年引进产业项目195 个，实际到位市外境内资金423 亿元，增长35%。到位外资和进出口总额双双突破1 亿美元，分别增长15%、25.9%。怀化铁路口岸获省政府批准建设。芷江抗战受降旧址和纪念馆、飞虎队纪念馆入列首批国家级抗战纪念设施、遗址名录，通道、靖州分别获批全省文化旅游产业重点县、农副产品加工产业重点县。推动科技创新，与湘潭大学签署战略合作协议，通道万佛山农业科技园获批省级农业科技园区，补天药业科技创新项目获省科技进步一等奖。省级企业技术中心增加到8 家，院士专家站达到2 家，科技项目进入国家计划12 个、省级计划128 个，授权专利354 件。
——全力强化民生持续改善新保障。尽管今年政府极为困难，财力十分紧张，但在保障民生支出上做到了应保尽保。财政用于民生支出增长20%， 占财政总支出的74.8%。全面完成省考核的15 类29 项为民办实事任务。新增创业主体1.4 万个、城镇就业3.7 万人。完成农民技能培训12.7 万人次，新增农村劳动力转移就业5.4 万人。新（ 改）建农村合格学校102 所、农村公办幼儿园23 所、教师周转房2636 套，改造中小学C、D 级危房17 万平方米，铁二中、铁一中、顺天路中学改扩建进展顺利。怀化医专成功申建湖南医药学院，成为武陵山片区第一所独立建制的公办医学本科院校。新农合参合率提高到98.4%，38 所乡镇卫生院和112 个贫困村标准化卫生室建成使用，人口自然增长率控制在8‰以内。农村低保扩面由5.2% 提高到8.5%，新建乡镇敬老院12 所。开工建设保障性住房2.6万套，改造农村危旧房7000 户。实施扶贫项目1241 个，完成无房贫困户建房1023 户，新增脱贫人口17.4万人。实施移民后扶项目738 个，新增搬迁安置移民1815 人 侯卫东官场笔记。有效应对洪涝灾害，投入防汛抗灾及灾后重建资金7.8 亿元，灾民安置有序推进，房屋全倒户春节前可住进新居。积极发展文化广电体育事业，文艺创作获得国家级奖项11 项，广播电视村村通工程全面完工。成功承办湖南省纪念中国人民抗日战争胜利69 周年大会。组织举办全市第四届少数民族体育运动会，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。加强环境资源管理，启动大气污染防治四年行动计划，环境空气质量新标准自动监测系统建成使用，耕地保护实现占补平衡。*开展民族团结进步创建活动，成功举办通道60 周年县庆，加强宗族场所教风建设，全市民族和谐、宗教和睦。加强矛盾排查调处，努力化解信访积案，特殊**时段进京非正常上访成为全省唯一的“零登记”市。建成社会治安视频监控探头1416 个，严厉打击涉黑涉恶势力及其“保护伞”、“黄赌毒”犯罪、多发性侵财犯罪和非法集资，全市社会治安综合治理考核排名全省第一。大力整改安全隐患，食品药品安全保障有力，安全生产形势平稳可控。支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展，统计、档案、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、检验检疫、老龄老干、优抚安置、质量技术监督、住房公积金管理等工作取得新成效。
——严格落实政府作风建设新要求。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委九条规定，坚决反对“四风”，“三公”经费支出下降23%。建立市政府常务会、市长碰头会、市长办公会相衔接的决策和工作推进机制。出台《怀化城市规划区内房地产建设项目并联审批办法》、《市本级非税收入缓减免管理办法》等38 项管理制度。办理人大代表建议202 件、政协委员提案159 件，一批群众关注、事关全局的问题得到解决。市长热线和市长信箱受理群众咨询、建议和投诉2.9 万件，办复率99.3%。推进集中审批服务，办件受理57.5 万件，办结率99.9%。*开展市直机关“万人评百人”活动和重点项目建设环境“百日清零”整治行动，加大行政监察、审计监督、网络问政和纠风工作力度，政风行风持续好转。
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