——2015年2月3日在韶关市第十三届人民代表大会第五次会议上
市长 艾学峰
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府突出“三大抓手”，落实莞韶对口帮扶工作要求，着力加快我市绿色转型振兴发展，全力完成市十三届人大四次会议确定的任务。
经济发展稳中有进。据统计，全市生产总值1111.5亿元，增长9.5%，增幅高于全省平均水平。物价涨幅低于全省平均水平。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.2%，城乡居民收入差距继续缩小。全面建成小康社会实现程度80%，比2013年提高1.4个百分点。全市地方公共财政预算收入81.98亿元，增长14.2%。内需扩大，金融外贸稳定增长。东莞银行、东北证券、前海人寿进驻韶关，首家民营企业在香港上市。固定资产投资完成746.7亿元，增长18.3%。农业增产增效，工业平稳发展，服务业提升发展。国家重点农业龙头企业实现“零”的突破。新增国家4**景区2个，旅游总收入增长20.3%。三次产业结构优化为12.9:40.6:46.5。民营经济和县域经济占比分别提高1个、2个百分点。“三大抓手”成效明显，省级产业园规模以上工业增加值、税收收入占比分别提高3.1个、1.4个百分点。东莞与韶关对口帮扶工作成效显著，“一园一城七组团”合计签约项目125个，总投资316.9亿元，其中开工107个，投资101.7亿元；莞韶城一期初具规模；莞韶两市“十大”领域合作进展顺利。新增国家高新技术企业6家、省级工程技术研发中心2家，专利申请量、授权量连续10年居全省山区市首位，创新驱动更加有力。
城乡建设协调推进。交通基础设施建设力度加大。乐广高速公路和赣韶铁路建成运营，大广高速公路建设加快，新港码头港澳航线复航。全长88公里的环城高速公路建成贯通，我市成为粤东西北地区首个、全省第四个有环城高速公路的城市。新增铁路117公里、高速公路162公里，改造国省道50公里，建成通自然村公路530公里。中心城市扩容提质加快推进。市区新建改建市政道路19条。芙蓉新城路网全面动工，安置新村建设全面铺开；市民文化活动中心、综合客运枢纽扎实推进；人保财险等企业进驻新城总部经济区，新城碧桂园酒店建成。在老城区，工业西片区内涝整治工程基本完工；东环商贸城建设加快，百年东街建成开业，“三旧”改造有序开展。县城和中心镇集聚人口和产业能力增强。拆除违法建筑52万平方米，城乡建设更加有序。我市跻身国家生态文明先行示范区行列，国家节能减排财政综合政策示范城市建设有序推进，生态建设和节能减排成效明显。完成造林41.26万亩，森林碳汇造林24.76万亩。韶钢二氧化硫减排工程竣工；淘汰黄标车及老旧车10465辆；市区更新投放LNG新能源公交车100辆、纯电动出租车50辆、CNG出租车380辆。芙蓉新城污水处理厂建成投产，田螺冲污水处理厂扎实推进；完成畜禽养殖场减排工程377个。完成市区LED路灯改造。单位GDP能耗下降4.76%。完成节能减排和大气污染防治年度目标任务。
民生保障持续加强。民生支出占财政总支出的比重提高1.2个百分点，基本公共服务均等化水平继续提高，社会保障体系不断完善。城镇登记失业率2.42%，农村劳动力技能培训转移就业工作连续六年进入全省优秀行列。人均养老金、城乡居保基础养老金、底线民生保障标准增幅明显，城乡医保一体化建设扎实推进。完成农村低收入困难户住房改造3687户。开工建设保障性住房7596套、建成7495套，原曲仁矿棚改基本完成，在主城区东部初步形成一个可容纳数万人居住、配套设施较完善的城市新组团。韶关实验中学和实验小学开学，市一中运动场工程竣工，北江中学综合楼加快建设。我市成为粤东西北地区首个省教育强县(市、区)100%覆盖的省教育强市。市中医院晋级三甲中医院，县级公立医院全部取消药品加成，人均基本公共卫生服务经费大幅提高。实施“单独二孩”政策。完成国家和省文化惠民工程任务，广泛开展“北江源•韶韵风”和“文明和谐•舞动韶城”系列群众文化活动，完成市直文化院团改革和《南叶》杂志转企改制工作，广播电视台全面深化改革初见成效，新兴媒体等文化阵地建设进一步拓展。培育地方文化品牌有新成效，乳源瑶族自治县被命名为中国民间文化艺术之乡，瑶族民歌入选国家级非物质文化遗产代表性项目扩展名录，小说《水滴》和歌曲《恩情》荣获省“五个一工程”奖，《民生关注》栏目荣获2014年中国城市电视台品牌20强。全国文明城市创建有序推进。建成20个乡镇农民体育健身工程，免费向社会开放25万平方米机关事业单位体育场馆。节俭举办市第十四届运动会，在省第五届民运会上获团体总分第三名。乳源瑶族自治县被评为全国民族团结进步模范集体。顺利完成村(居)“两委”换届选举工作。安全生产完成省下达的控制目标。食品药品安全、“平安韶关”创建和“两建”等工作取得新进展，社会和谐稳定。在省综治创平考核中名列第一，群众安全感测评位居全省第四。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显。市主城区建成小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场共12个，市政府公开承诺办好的8件民生实事和市政府所属单位承诺的51件实事基本完成。
政府建设明显加强。提高依法行政水平，*推进法治政府建设。认真办理人大代表建议、政协提案。全面完成市、县级政府机构改革。初步构建实体大厅、网上办事大厅和掌上政务大厅“三位一体”的政务服务体系。2014年市级保留行政审批项目比2011年底压减了48.92% 大主宰小说。编制政府部门权责清单试点工作稳步推进。工商登记制度改革成效显著，全市登记各类市场主体12.4万户，注册资本875.8亿元，分别比上年增加10365户和164亿元。全面实施建设工程交易网上报名和资格后审制度。市重点项目投资建设直接落地改革试点、公共资源交易制度改革、投融资体制改革和以南雄市为试点的行政执法体系改革扎实推进。建立全口径预算编报体系。组建市国投资产开发公司，优化重组了一批国有资产。赋予莞韶产业园市级经济管理权限。贯彻落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动，促进政风行风好转。建立健全科学决策、调查研究、督察督办等反“四风”长效机制31项；市政府精简议事协调机构374个，撤销比例达80.4%；以市政府名义召开的全市性会议精简50%；以市政府、市政府办公室名义下发的正式文件精简58.4%；市级考核检查活动精简90%、评比表彰活动精简52%；市级“三公”经费及会议费减少27.5%。重点项目廉政风险防控试点工作有序开展。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处了一批违法违纪案件和损害群众利益行为。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶部队官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向支持韶关发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!
同时，我们也要清醒认识存在的问题。主要是：经济增长没有达到预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。同时，我市经济发展质量不够高，资源能源约束加大，污染防控形势严峻，节能减排任务艰巨；中心城区辐射带动能力不强，区域发展不平衡；基本公共服务、食品药品安全、征地拆迁、社会治安等方面的薄弱环节较多，社会建设任务繁重；创新创业氛围不够浓厚，政务服务水平与广大群众的要求还有差距，发展环境需要继续优化。对此，我们将强化责任担当，积极加以解决。
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