——2015年2月3日在揭阳市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 陈东
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，牢牢把握“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的施政要求，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，全力推动经济社会发展，较好地完成了市五届人大四次会议确定的各项目标任务。
(一)经济发展稳健提质。2014年，全市生产总值1780.44亿元，比上年(下同)增长10.7%；规模以上工业增加值1047.18亿元，增长15.8%；固定资产投资1093.8亿元，增长39.5%；社会消费品零售总额759.02亿元，增长15.4%；外贸进出口54.6亿美元，增长16.4%；地方公共财政预算收入73.69亿元，增长10.5%.金融机构各项存款余额1709.93亿元，增长11.8%；贷款余额884.94亿元，增长21.4%；存贷比51.75%，比年初提高4.09个百分点。工业用电量117.5亿千瓦时，增长15%.(二)“三大建设”扎实推进。揭阳航空口岸通过国家验收，揭阳潮汕机场成为全省3个国际机场之一。汕湛、潮惠、揭惠3条高速公路揭阳段累计完成投资71.96亿元。梅汕高铁揭阳段、疏港铁路、广梅汕铁路改线工程前期工作顺利。改造国省道69.4公里、地方公路504公里。空港经济区、海港经济区完成投资237.44亿元，中委石化炼油、中海油粤东LNG一体化等项目加快推进，佳龙炼化一体化项目正式签约。中德金属生态城“零排放”表面处理中心、“四大中心”、进园道路基本建成；海峡两岸食品药品合作区、纺织产业生态园等园区规划建设取得新进展。改革城乡规划决策管理机制，编制《揭阳市中心城区扩容提质建设规划》等规划，蓝城区与产业转移工业园实现一体化发展。发行城投债16亿元，争取省粤东西北股权基金9亿元，揭阳新区一批市政项目启动建设，空港新城、揭东新城、玉都新城拉开框架。“三旧”改造步伐得以加快。
(三)产业建设形成热潮。产业强市理念*人心，实施“产业引进”和“产业登高”工程，每年安排50%以上土地指标用于工业项目。与阿里巴巴集团、京东公司等开展战略合作；完成工业投资572.2亿元，其中，工业技改投资126.81亿元。被列为省金融科技产业融合创新综合试验区，引进6家金融机构，5家农信社全部改制为农村商业银行，设立5个普惠金融服务中心，1家企业“新三板”挂牌，13家企业成功发行集合绩优债；新设院士工作站2个；石化、纺织服装、医药、金属、食品五大产业完成增加值680.21亿元，增长17.2%；玩具产业出口增长51.1%.电商8610计划全面铺开，国家电子商务示范城市、工业电子商务创新发展示范城市建设扎实推进，军埔等9个村入选“中国淘宝村”，普宁占陇镇成为首批19个“中国淘宝镇”之一。全市快递业务量增长259%，增速列全省第1位。
(四)国际合作拓开局面。实施与德国为重点的国际合作，主动承接德国产业溢出，中德资源再生基地等3个项目参加国家高访活动签约，承办中德两党第二次可持续发展对话会等高端活动，中德金属生态城成为中德经济合作委员会成员，被定为省级国际科技合作基地。市金属企业联合会在德国设立6个办事处，与德国工商大会、德国雇主协会等9家协会建立联盟关系，与埃斯林根应用科技大学等20多家德国科研机构和中介机构建立合作关系。承办中联部非洲7国青年电商领袖培训班，与荷兰、法国、葡萄牙和缅甸等国家的港口、服装、鞋业、玉器等产业合作扎实推进。
(五)“三农”工作提速增效。与省农业厅共建农业“一镇一品”工程示范市，建成30个“一镇一品”示范镇，培育30个农业品牌产品，示范镇农业总产值增长8%.引进省供销社建设粤东农产品物流城。2014年，农林牧渔业增加值162.37亿元，增长4.3%，增速全省第一。投入水利建设资金8.46亿元，建成普宁白坑湖水库综合整治工程等一批重点水利工程。扶贫开发“双到”共落实帮扶资金7.4亿元，扶持贫困村项目3208个，扶持贫困户项目9.75万个。实施“乡贤乡村建设”、“农村清洁工程”，建成69座镇生活垃圾转运站和3410个自然村垃圾收集点。完成村级“两委”换届选举工作。
(六)民生事业协同发展。年度财政民生投入148.8亿元，占预算支出79.4%.投入教育经费62亿元，建设义务教育标准化学校372所，新(改、扩)建幼儿园96所；40个镇通过省教育强镇验收，揭东区成功创建省教育强区并通过“全国义务教育发展基本均衡区”认定。高考取得历史性突破，上省线37887人。举办市第六届运动会暨第三届中学生运动会。医改和计生工作得到加强，医保参保率达到98%，市人民医院、慈云医院等重点项目建设进展顺利，康美医院正式运营，与中大、南方医科大及附属医院合作取得显著成效。2014年十件民生实事基本落实，百岁老人高龄津贴提高至每月400元；继续为本科以上贫困大学生每月发放200元生活补助；给全市乡镇卫生院全日制本科学历以上医生每月发放500元人才津贴；开工建设保障性住房2963套，改造农村困难户危房5500户；在揭西创立农村留守老人、儿童关爱基金，建设留守老人关爱中心、留守儿童学校、儿童友好社区示范点和农村应急避险中心；组建10支抢险轻舟队，完善基层救灾应急队伍；危桥改造项目完成工程量90%；粤东残疾人集中就业培训基地启动建设；揭阳一中科技及文化中心在规划之中。市社会福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生综合责任保险。“一村(社区)一法律顾问”工作走在全省前列，信访维稳工作不断强化，社会治安保持稳定。安全生产和消防安全形势持续好转，实现食品药品安全“零事故”。
(七)环保生态得到加强。电镀产业基地完成主体建设；纺织服装漂染园、金属酸洗产业园启动前期工作；完成省污染减排计划项目68宗；淘汰印染落后产能5430万米，单位GDP能耗下降3%；榕江、练江污染整治力度不断加大，大气污染整治初见成效 完美世界小说。启动美丽海湾建设，海洋生态环境有效改善。开展城市绿化大行动，完成碳汇造林14.6万亩、生态景观林带119公里，扩大生态公益林面积20.45万亩，新增森林公园12个、湿地公园1个，建设乡村绿化美化示范村322个，全市森林面积438.56万亩，森林覆盖率达到55.26%.(八)体制改革不断深化。完成新一轮政府机构改革，开展部门权责清单编制试点，理顺城市管理体制。推进商事登记和行政审批制度改革，取消、下放、转移市级审批事项50项，审批“前置改后置”108项，新登记企业和注册资本分别增长53.2%和171.3%.成立市人民政府行政复议委员会，制定和修订市政府规范性文件8件。办理市人大代表建议、市政协提案和建议意见154件。*开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，市政府系统议事协调机构撤销49%，全市财政“三公”经费压缩13.4%.严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府自身建设得到有效加强。
此外，在全省率先开展阳光征兵试点。统计、气象、地震、物价、旅游、文化、档案、史志、海洋渔业、妇女儿童、人民防空、民族宗教、侨务和港澳台、红十字、社科、文联等工作也取得了新进步。
各位代表!过去的一年，我们实现的进步，离不开省委省政府和市委的正确领导，离不开广大乡贤侨胞、各界人士和国际友人的关心支持，是全市干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持揭阳改革发展的各界朋友、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!
同时，我们也清醒地认识到，当前我市还存在不少困难和问题：思想观念与新常态要求不相适应；创新驱动发展能力不足；经济转型依然任重道远；环保治污任务繁重；民生事业欠账较多；社会管理压力较大，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。
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