——2015年2月5日在江门市第十四届人民代表大会第五次会议上
代市长 邓伟根
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，紧抓改革主题和发展主线，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手统领全局工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项举措得到有效落实。
一、经济平稳增长
全市实现生产总值2083亿元，同比增长7.8%，经济总体实现稳中有进(主要指标见附件1)。江门产业转移工业园连续三年获评省优。先进(装备)制造业增长13.8%。技改投资大幅增长111.7%。诚信企业绿卡计划[1]得到落实，35家企业被认定为骨干企业。海洋经济增加值增长11.5%，完成大广海湾经济区专项规划编制和市、县两级海洋功能区划修编。中微子实验项目启动建设，成立了市技术交易中心和省科技金融综合服务中心江门分中心。金融信贷增长18%，居珠三角第2，成为广东唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，5家企业在境内外上市，为历年数量最多。旅游总收入279亿元，增长25%。现代农业新增8家市级以上龙头企业，新增农民专业合作社340家，在全省率先推动农业“政银保”[2]试点工作。成功举办上海投洽会、光博会、农博会和锦鲤博览会。
二、基建稳健推进
全市重点项目完成投资500.9亿元，投资完成率达110.6%。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。广中江、江罗、新台南延线等高速公路建设进展顺利，中开、鹤开高速完成招标。深茂铁路江门段、江门高新区公共码头项目启动建设。建成李文达大桥、大鳌特大桥、迎宾路立交、新峰路、启超大道、今洲路等一批路桥，完成314公里农村公路建设。全市投入11.2亿元加快宽带网络建设。电网建成110千伏以上线路587公里。全市水利投资完成6亿元，“三防”通讯指挥处置能力提升，新建高标准基本农田34.7万亩，开平和恩平成为中央财政小型农田水利建设重点县。新一轮扶贫“双到”[3]累计筹集帮扶资金2.9亿元。
三、改革稳步深化
确立了东西两大板块区域协同发展战略，分别成立东部三区一市[4]建设发展协调领导小组和西部台开恩[5]协调发展联席会议制度。市、区财权事权改革和企业投资体制改革扎实推进。创新投融资方式，国资整合成果进一步稳固。商事制度改革扎实推进，新发展市场主体3.7万户、注册资本 177.1亿元，同比增长19.6%、56.8%。全市累计清理压减行政审批事项3155项，压减率达41.6%。整合组建市商务局等5个单位，完成食品药品监管体制改革。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序开展。社会治理体系改革取得进展，市本级购买服务项目100个、投入资金4600万元，增长32%，统筹超1.1亿元国有资产开展公益创投活动，新增社会组织916个，培育成立民办社工机构71家。
四、环境稳定改善
扎实开展绿化大行动，80万人次参加义务植树，植树260万株。全市完成生态景观林带建设48.2公里、碳汇林建设4.56万亩、乡村绿化美化示范村234条，森林覆盖率提高1个百分点，人均公园绿地面积达17.4平方米，成为省林业生态市。潭江流域水环境保护得到加强，完成重点水污染行业和112家禽畜养殖场的综合整治，新建成污水处理厂5座、污水管网161公里，新增污水处理能力6.4万吨/日，全市城镇污水处理率达89.4%。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%。加强大气污染防治，完成高污染燃料锅炉整治234台，淘汰“黄标车”[6]及老旧车辆3.31万辆，完成15项火电减排工程。改造提升电机能效功率10.7万千瓦。
五、社会民生稳定发展
全市各级财政民生投入114.4亿元，增长16.8%，十件民生实事全面完成。顺利通过了国家“创文”复检，长效机制逐步健全。
“大民政”建设成效初显，成为全省基本公共服务均等化综合改革试点，底线民生水平明显提升。三区四市城乡居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、农村五保[7]供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准均有提高。建立完善大病保险制度，社会保障面进一步扩大。全市新增养老机构5家、养老床位5031张，居家养老服务网络逐步形成。为2500名残疾人提供“四居”[8]服务。全市共筹慈善捐款1.6亿元。就业形势稳定，全市城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率2.36%。超额完成省下达的保障房建设任务，解决2794户中低收入、困难群众家庭的住房问题。
各项社会事业不断进步。三区四市全部通过国家义务教育基本均衡督导检查，江海、新会成功创建省推进教育现代化先进区，恩平通过省教育强市督导验收，启动了特殊教育学校扩建工程，挂牌成立了社区大学。江门体育中心建设顺利推进，广东银葵综合医院动工建设。有效防控了禽流感、登革热等疫情，人口计生工作完成省下达目标任务。成功举办了世界江门青年大会。文化下乡、进社区工作扎实推进。平安江门建设得到巩固。各项生产安全事故全面大幅下降。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、档案、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。
六、政府建设稳步加强
自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率分别达96.3%、100%。认真开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[9]，修改完善和建立相关制度300个。法治政府建设扎实推进。积极发挥市决咨委[10]作用，运用网站、微博、微信等网络问政手段，广集民意、广汇民智。严格贯彻落实中央“八项规定”及领导干部办公用房清理等工作，全市“三公”经费[11]降低18.4%。强化廉政风险防控 侯卫东官场笔记，坚决查处违法违纪案件。
一年来政府工作中的问题主要有：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量小质弱;创新动力不强;资源整合不足、利用效率有待提升，环境约束明显;行政管理层次多、效率低、责权不清的现象依然比较突出。对于这些问题，我们将采取更有力措施加以解决。
各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!
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