——2014年12月25日在义县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 苏贵宏
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年政府工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府遵循“坚持五个并举、实现十大突破”的工作思路，依靠和带领全县干部群众，全面完成了县第十七届人大二次会议确定的各项任务，全县有11项工作受到国家部委和省表彰。
预计年末，全县地区生产总值实现127亿元，同比增长7.6%；全社会固定资产投资完成134.4亿元，同比增长20%；公共财政预算收入实现12亿元，同比增长2.3%；社会消费品零售总额突破27.75亿元，同比增长13%；规模以上工业企业增加值实现80亿元，同比增长8%；出口创汇完成5000万美元，同比增长31.3%；直接利用外资9300万美元，同比增长32.2%；受旱灾影响，城乡居民人均可支配收入与去年持平。
一、工业经济保持增长
年初，面对工业用电量严重下滑的不利因素，经过艰苦努力，扭转不利局面，工业经济转向正常增长。项目建设又有新突破。先后赴外地开展招商活动13次，并在长三角、珠三角设立2个招商机构,开展招商活动。全县动工兴建投资 1000万元以上项目104个，中国风电集团建设的聚粮屯风电场、锦州万鼎丰食品公司建设的食品深加工等17个新项目投资超亿元。成立了23个项目推进组，对亿元以上新建和续扩建项目进行专项推进。全年新增规模以上工业企业12户，“工业五项”工程连续三年获市政府金奖。园区功能又有新提升。四大园区总投资8300万元，进一步改善了道路、供气、供水、供电等基础设施。七里河经济开发区整合土地168亩，注册企业达到102户，投资千万元的“工业园区食品检测检验公共服务平台”项目完成申报工作，1万平方米商住小区交付使用；九道岭产业区头台冶炼园环评即将获批，精细化工园完成产业规划设计，规划环评、污水处理厂建设正在积极推进，“义县冶金材料研发中心”正在加紧施工；西山再生资源产业园区加大项目包装推介，新入驻企业6家；凌岸园区“温莎小镇”项目完成投资1.6亿元，建设了多功能会所和样板别墅，温泉水管网铺设、园林绿化有序进行。产业集群又有新发展。在五个产业集群中，企业达到260家，有2个产业集群产值超百亿元。俏牌机械被国家知识产权局确定为锦州地区唯一的“国家知识产权优势企业”，惠发天合公司成为我县第二家海外上市公司，**包装技术研发和生产的包装机种类做到了亚洲第一。
二、现代农业持续发展
积极应对60多年来最严重旱灾，进一步调整了农业产业结构，农村环境明显改善。*实施青山工程。全年完成造林绿化21.9万亩，其中经济林10万亩。建成500亩以上经济林示范园34个，其中3000亩以上经济林示范园达到4个。新增“小开荒”清退面积1.5万亩，完善草原围封9万亩。加快调整农业结构。全县新建高标准设施农业小区8个，有力推进了设施农业发展。标准化养殖小区累计达到120个，其中奶牛养殖小区16个，全县奶牛饲养量达到7.8万头，位居全省第一。农业优势产业的品牌效应不断显现，已注册涉农商标42个，全年新增无公害、绿色食品认证13个。我县选送的“南红梨”在全国优质梨评比活动中荣获一等奖，寒富苹果、花盖梨、京白梨在辽宁第二届名特优水果推介会上，分获金银铜奖。充分发挥农业产业化龙头企业牵动作用，延长产业链条，带动农民增收，全县涉农龙头企业达到76家，其中省级6家、市级13家，农业专业合作社达到464个，家庭农场16个，“博哲果树合作社”果园在全省果树标准园评比中获得第一名。不断完善基础设施。完成小流域治理8.4万亩、农业节水项目6.4万亩，新建应急水源1904处、基本饮水井131眼、农村饮水安全水源16处，落实保护性耕作和农机深松作业项目各10万亩。16个乡镇安装了自动气象观测站，提高了气象灾害预警防范能力。推进宜居乡村建设。全年开展了三次以整治农村环境为重点的集中行动，筹资3000余万元，完成村内道路硬化132.7公里，治理边沟219.6公里，道路绿化229.7公里。修建垃圾收集池820个、日处理规模100吨的污水处理设施1处，新置垃圾清运车12辆。各村建立了保洁员队伍，做到了垃圾出村、秸秆进院，初步形成了农村环境治理的长效机制。
三、服务产业日渐繁荣
全年服务业增加值实现26亿元，服务业固定资产投资完成25亿元，两项指标均创历史新高。旅游产业方兴未艾。全年接待游客178万人次，旅游直接收入3270万元。完成了奉国寺文化遗产公园及周边环境整治规划，“环奉国寺建设辽城文化旅游产业园”项目被列入省重大建设项目，启动了奉国寺泥塑彩绘佛像保护修缮工作，实现了与山西省应县木塔联合申遗的顺利对接。筹资800万元，实施了明代古城安泰门修缮工程，以义县化石产地为主的“锦州古生物化石和花岗岩地质公园”获得第七批国家地质公园资格，“北方佛教经韵”和“义县风物传说”获批为省级非物质文化遗产。大凌河旅游区初具规模。完成对凌岸园区、奉国寺、万佛堂、化石馆和大凌河旅游公司五家单位的整合工作，成立了大凌河文化旅游产业区。投资2200万元，先后实施了福山湖水上乐园、龙王潭湿地公园、大凌河城区段南岸绿化、滨河路、亲水步道5大工程。城区段形成了1800亩的生态水面，生态功能得到恢复，20余种野生动植物在这里繁衍生长。商业贸易稳步发展。利用辽西商贸城闲置资源，建成全县经营规模最大的“家得乐”超市。新增12家物流企业、5家快递公司，“多多折扣网”投入运行。限上企业达到50家，实现了翻番增长，第三产业占比提高1.3个百分点。36个服务业项目进入省市项目库，争取扶持资金610万元。金融保险业加快发展，新增金融服务网点3处、小额贷款机构2家，各金融机构存贷款余额分别实现93亿元和51亿元，同比分别增长12.7%和11.1%。
四、城市建设快速推进
全县房地产开发项目27个，总开发面积100万平方米，当年房地产投资完成8.7亿元，销售面积30.5万平方米，实现销售额9.2亿元，超额完成省市政府下达的任务指标。城市东进迅速开启。长9.24公里、总投资3.05亿元的锦阜线义县城区段改建工程全面启动，当年完成投资1.3亿元；投资3000万元的城东新区雨污管网建设工程顺利实施；投资超10亿元的鼎隆地产综合项目、舒馨豪苑一期工程顺利封顶；投资898万元的朱瑞路路桥工程、东一街南段工程顺利竣工；义县公安局和国税局业务用房落户新区；美景佳苑、惠发园商住小区交付使用。棚改项目加紧实施。西南街棚户区改造119户、西北街棚户区改造一期351户，已经完成土地征收和房屋拆迁，目前正在抓紧建设回迁房；西北街棚户区改造二期606户，已经完成社会风险评估、拆迁发动、拆迁准备等工作，正在签约；完成135套保障性住房分配工作，发放廉租房租赁补贴39万元；完成农村危房改造469户。环境整治效果明显。集中开展了卫生环境治理，新增垃圾箱236个,购置全自动清扫车、垃圾自卸车、吸粪车各1台，卫生环境明显改善;开展了环境秩序治理，擦除乱喷涂3000余处，查处占道经营和流动商贩2300余起，没收非法小广告10万余张，规范了金三角商户经营，拆除违建亭棚35处，环境秩序明显改善；开展了交通环境治理，重新划分道路标识和停车位，新增了道路安全监控设备，发放城乡三轮车分离标识1186台，交通环境明显改善;成立了公共事业管理办公室，开征住房维修基金，加强燃气、供暖、供排水管理，居住小区生活环境明显改善；完成迎宾路东段二期绿化、振兴路树木更新工程，种植各类花草1.8万平方米，城市形象明显改善。
五、幸福指数稳步提升
着力实施十大民生工程，群众幸福指数、满意程度和安全感全面提升。一是蓝天工程，取缔34座燃煤小锅炉，全年减少二氧化硫排放81吨、烟尘排放101吨，空气质量明显提高；二是安全饮水工程，投资近百万元建设自来水检测中心，检测指标达到42项，居民饮水安全得到保障；三是健康工程，完成65家村级卫生室建设，招聘18名大学生充实到临床一线，投资552万元更新医疗设备，通过了“基层中医药工作先进单位”国家级验收；四是道路畅通工程，全年完成“一事一议“项目94公里，农村标准化道路建设40公里，道路更畅通，出行更便捷；五是教育提质工程，七里河中学被人社部和教育部授予“全国教育系统先进集体”，完成县幼儿园改造建设和教师队伍人事纪律整肃工作，新聘22名大学生充实教学一线；六是文化共享工程，继续保持全国文化先进县荣誉称号，完成30个农村文化广场建设，送戏下乡100场，电影演出3100场，送书2万册，完成有线电视数字化整转6万户，8个乡镇、129个行政村建成“村村响”大喇叭，群众业余文化生活日益丰富；七是就业创业工程，城镇实名制就业安置6300人，劳务输出3.8万人；八是社会救助工程，完成农村到户扶贫1.1万户、2.24万人，80岁以上老人享有特殊照顾，对500例农村白内障患者实施复明手术；九是农村亮化工程，239个行政村安装太阳能路灯3210盏；十是平安义县工程，实现社会网格化管理，建立了“24小时全天候”治安防控新体系，坚持信访关口前移，加强安全生产管控，保持了社会稳定。
六、各项改革平稳有序
迅速落实中央和省市改革要求，积极主动推进各项改革工作。一是减少行政审批事项。行政审批由189项减少到145项，削减率为23%。重新明确审批程序和审批条件，取消收费项目7项。实施工商制度改革，注册资本“实缴制”改为“认缴制”，工商执照“年检验制”改为“年报告制”，同时简化了经营场所登记手续。二是稳步实施机构改革。完成县政府工作部门的组建工作，撤销原工商局、质监局和食药监局，新组建市场监督管理局。将原卫生局和计生局整合为卫生和计划生育局，将原人事局和劳动局彻底合并。政府组成部门由原来的26个减至24个，核减行政事业编制30个。重新组建县政府督查室，强化督查、检查工作。三是民意诉求反馈系统投入运行。民心网工作站职能转交政府后，办结举报投诉案件260件，解答政策咨询202件。全年主动向社会公开教育、城建、土地等方面信息6000余条，及时受理依申请信息公开，迅速回应公众关注热点，财政预决算和三公经费信息公开准备工作已经就绪。四是继续深化国企改革。完成了县物资回收公司破产工作，县第二机械厂挂牌出售。五是开展农村土地承包经营权确权登记试点。在留龙沟乡下山口村，对4509亩土地开展了确权登记颁证试点工作。
各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党、政组织和县委的正确领导，得益于县四个班子的通力合作和鼎力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些问题：经济总量不大，经济综合实力有待增强；产业结构不优，第三产业发展严重滞后；影响经济社会发展的制约因素破解乏力，矛盾依然突出；社会管理有待进一步提升，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。
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