——2014年12月29日在法库县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 陈佳标
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
年初以来，面对严峻复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，扎实推进深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作，全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。
(一)县域经济实现稳步增长
主要经济指标趋稳向好发展。预计实现地区生产总值313亿元，同比增长5.5%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长0.2%；固定资产投资370.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业总产值1275亿元，同比增长7.9%；工业用电量10.8亿千瓦时，同比增长10.4%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长13.4%；出口创汇1450万美元，同比增长25%；农村居民人均纯收入13430元，同比增长10.9%。
对外开放迈出新步伐。积极“走出去”，赴国内外开展招商活动60余次；大力“请进来”，成功举办了沈法经济走廊招商推介会、重点产业招商推介会、走进温州商会、走进福建商会座谈会等活动，法库域外吸引力、影响力显著提升。全县共签约引进项目110个，新注册企业939家，引资额突破60亿元。
项目建设取得新进展。全县开复工3000万元以上重点项目156个，其中超亿元项目达64个，为历年来最多。辽风小镇、正大农业产业化、开发区国家级循环化改造示范试点3个项目列入省重大项目，晟和景观陶瓷、通飞简十飞机等14个项目列入市重点项目，创历年新高。一大批重点项目的落地开工，为我县主导产业发展增添了新引擎。
(二)农业结构调整成效明显
产业化规模不断放大。土地确权登记试点工作进展顺利，按照依法、自愿、有偿原则,累计流转土地42万亩，“企业+家庭农场(农业专业合作社)+专家”发展模式稳步推广。全县累计发展家庭农场110个，培育市级以上农事龙头企业38家，实现出口创汇1100万美元。
特色农业提质增效。沈康现代农业示范带通过市级验收，秀水河流域现代农业示范带建设进展顺利。充分发挥国家级出口农产品质量安全示范区优势，发展辣椒、树莓等出口农业20万亩。新增“三品一标”100个，叶茂台花生、五龙山葡萄获批为国家地理标志保护产品。在第十四届辽宁(沈阳)国际农博会上，我县的新东胜树莓、珍食绿色蔬菜等30余个品牌产品广受好评。
牛产业稳步发展。牛饲养量达到70万头，其中奶牛存栏6.2万头。涌鑫牧业、鑫金清真肉业等重点企业运行良好。兽医分子生物学实验室晋升为省级实验室，动物疫病检测防控水平显著提升。“法库牛肉”地标品牌影响力进一步扩大。辉山乳业一期运行良好，二期项目开工建设，辉山乳业形成了牧草种植、奶牛饲养、生产研发、全程品质控制的最完整全产业链发展模式，被工信部确定为首批乳粉企业质量安全追溯体系建设试点。农业部韩长赋部长到我县视察牛产业发展，给予了高度评价。
生产条件不断改善。落实农机补贴2210万元，新增农机具760台(套)，农业机械化水平稳步提升。完成了马家沟河、拉马河等流域水土保持综合治理，我县荣获“大禹杯”竞赛优胜单位。新增节水增粮面积2.8万亩、土地整理面积12万亩，创建国家级玉米高产示范片8个。测土配方施肥标准化实验室通过国家级验收。农业监测站通过国家级考核、计量“双认证”，全省农产品质量安全监管工作现场会在我县召开。经农业部专家组测产评定，依牛堡子镇东润泽家庭农场的玉米荣获东北四省区雨养农业区“玉米王”称号。
(三)工业产业持续健康发展
陶瓷产业集群不断壮大。以建设国家级循环化改造示范试点园区为契机，推进陶瓷产业进档升级、清洁生产和品牌化发展，累计引进企业242家，安排就业7.5万人，陶瓷工业年产值达到600亿元。基础设施建设顺利实施，瓷都变电所一期、三泉变电所1号主变投入使用，园区给水工程建成输配水管网30公里。陶瓷产业结构逐步优化，苏泊尔卫浴、金美佳陶瓷正式投产，兴辉陶瓷等企业完成了技术改造升级，金典K金砖、红运仿古砖开始试生产。陶瓷创意中心运行良好，近百位国内外知名书画家成立了工作室，新永德陶瓷刀、辽金源日用瓷、鸿蒙艺术瓷等创意陶瓷项目进驻中心。循环化经济加速发展，园区年循环利用各类陶瓷废料达109万吨，亿胜达陶瓷、中法环保建材等项目进展顺利，陶瓷研发中心研制的利永胜发泡陶瓷正式批量生产。品牌化建设成效明显，五洲震耀、王者陶瓷被评为辽宁省创新型企业，亿友瓷瓦荣获中国驰名商标，日日顺、浩松等40余种产品荣获辽宁名牌称号。
通用航空产业加速集聚。通航基地基础设施建设稳步推进，投资环境逐步优化。辽宁通飞、辽宁锐翔获得运行合格证。联航神燕与意大利泰克南正式签约。美国派珀、澳大利亚海鸟、俄罗斯别103水陆两栖飞机等国际先进机型落户基地。全国首款锐翔电动双座轻型飞机在基地顺利完成33项试飞科目，成功取得适航许可证，通用飞机“法库制造”已经达到国际先进水平。沈航大学首批60名学员在基地正式开始飞行实践培训。亚洲航空特技飞行运动联合会、美国威奇托市中国航空代表处沈阳分部正式成立。法库通航产业基地影响力和知名度进一步提升。
辽河经济区发展势头良好，紧紧围绕新能源、新型建材、机电设备三大主导产业，强力推进项目建设，全年开复工3000万元以上重点项目15个，签约引进绿恒集团微风发电等项目7个。孟家绿色食品加工区加快发展，核心区基础设施更加完善，东润桃山白酒、民生有机食品等企业运行良好，园区累计入驻企业48家，其中省、市级农事龙头企业9家。拉马河经济区全面起步，规划、招商等工作有序展开，伊德保健食品、光伏蔬菜工厂等项目稳步推进，经济区被列为沈阳市新建农事开发区重点扶持单位。绿色能源产业稳步发展，大唐国际五龙山风电项目开工建设，依牛堡子生物质气化站主体竣工，生物炭基缓释肥项目正在进行设备安装调试，我县位列全国新能源产业百强县第4位。
(四)现代服务业迈出新步伐
区域中心市场建设成效明显，以营口港法库陆港为龙头的东湖新城市场群初具形象。完成了龙山市场、龙山路早市整体搬迁，中贸国际商城一期五金家居城、二期农副产品交易中心入驻商户近千家。东北种子农资大市场一期投入使用，69家业户运营良好。沈阳中港大宗商品交易市场签约落地。 陶瓷生产**业快速发展，中国陶瓷谷大市场“买全国、卖全国”格局基本形成。总投资6亿元的海特曼商贸物流园投入运营，被列为沈阳市服务业重点扶持项目。中冠、大东北、恒大国际等陶瓷市场总面积达到135万平方米，年销售额突破百亿元。
会展旅游业持续发展。举办了春秋两届国际陶博会、国际飞行大会、首届中国东北商品交易会、房交会，以及白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节等活动，法库域外知名度显著提升。成功推出了多条一日游线路。獾子洞国家湿地公园被授予“国际自然课堂环境教育基地”。祖家坊、五龙山、财湖成为AA**景区, 巴尔虎山成为**景区。全年接待游客120万人次，旅游全口径收入实现1.2亿元。
财政金融工作得到加强。强化财税征管，完成税收收入22.4亿元，占公共财政预算收入的80.6%，收入质量显著提高。依法依规管理使用财政资金，进一步完善集中支付、资金监控制度，精心安排预算支出，全面推进非税收入、公务卡改革。融资工作取得新进展，为县域发展提供了有力支撑。全县金融机构各项存款余额91.2亿元，各项贷款余额60.8亿元。成立了允升、华新财富两家小额贷款公司。建设银行、哈尔滨银行在我县设立了分支机构。
(五)城乡统筹发展进程加快
东湖新城建设力度加大。开复工房地产项目24个，施工面积140万平方米，商品房销售面积30万平方米。辽风小镇“三纵三横”路网建设稳步推进。完成了孟家变电所联网工程。东湖新城、孟家园区供电保障能力进一步提升。新城水系综合改造、金沙河治理进展顺利。文化馆、图书馆、体育馆、广电中心、少年宫、欢乐广场、987广场等一大批公共文化服务设施投入使用。家百惠生活广场正式开业。原种厂、果子园、东沟村、民安佳园等区域顺利完成回迁。
老城区改造稳步推进。热电联产集中供热工程累计投资近5亿元，装备改造供热设备9台，铺设维修供热管网25条50公里，建成换热站29座，实现了城区400万平方米稳定高效集中供热，多年来供热质量不高问题得到彻底根治，这项温暖民心、普惠民生的重点工程取得了可喜成效。*实施“三小一暖”工程，完成了粮食小区整体改造，实施了县幼儿园、红街东辅路等小街小巷路面维修，重新铺装人行路8万平方米，40万平方米老旧小区外墙保温改造成效明显。成立了物业行业协会，统一物业服务标准，弃管小区居住环境得到改善。
城区管理水平不断提高。实施市容环境综合整治，推进精细化管理，依法拆除违建70余处，有效遏制了私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为，强化了清扫保洁日常管理，机械化作业面积逐步扩大，城区主要街路、商业区实现全日保洁。*开展了交通违法行为专项整治，城区道路更加通畅有序。
宜居乡村建设全面启动。实施畅通工程，48.2公里明沈线大中修工程被评为交通部优质工程，完成了8.8公里东五线，以及83个村屯203公里农村道路维修改造。实施村屯亮化工程，为141个村安装太阳能路灯2115盏。加强农村环境连片整治，污水处理厂、垃圾集中回收点运行良好。大孤家子镇被评为全省宜居示范乡镇，柏家沟镇大六家子等6个村被评为全省宜居示范村，秀水河子镇杨家堡等47个村被评为全省宜居达标村，登仕堡子镇张家堡村被评为沈阳市“美丽乡村”。
生态建设成效显著。扎实推进“碧水、青山、蓝天”工程。辽河治理保护得到加强，省重点水利工程完成了400万平方米工程征地任务，一期工程进展顺利，二期工程实施了勘测、设计和招标，11座中小型水库除险加固工程提前竣工。完成植树造林9.8万亩，与省固沙研究所合作，开展了八虎山彰武松、马家店云杉2个生态林科技示范工程。热电联产集中供热工程的实施极大地改善了城区空气质量。*开展环保专项行动，强力推进节能减排，拆除小锅炉43座，210家企业纳入排污申报核定。全县万元GDP能耗下降4.1%，二氧化硫、氮氧化物、农业源化学需氧量、氨氮削减量均圆满完成了市政府下达的减排任务。
(六)民生和社会事业不断进步
教育综合实力大幅增强。东湖中学运行良好，完善了图书馆、体育场、校园绿化、周边路网等设施，教育教学管理水平进一步提升，平均分明显提高，校际差明显减小，特色教育逐步形成，增进了对外交流，开拓了学生视野，成功举办了首届校长论坛、校园文化艺术节，教育部和省、市各级领导多次实地考察，对学校建设发展给予了充分肯定。高中体育馆、第二幼儿园教学楼等18个教育重点项目全部竣工。法库高中通过省级示范高中复检。县幼儿园、白鹤幼儿园晋升为市级示范园。教育强县创建工作提前一年通过市级评估验收和省级预检。
科技创新工作扎实推进。正式获批为辽宁省可持续发展实验区。与省农科院、沈阳农大开展了科技共建，产学研合作取得新进展，建立现代农业产业基地、现代农业示范园20个，新型科技服务站项目稳步实施，全年开展专家培训30多场(次)，培训产业带头人2500人。陶瓷研发中心完成了呼吸砖等重点课题研发工作，全年新增发明专利15项。与沈阳化工大学开展广泛合作，建立了实践教育基地、辽白瓷研究院。
医疗综合服务水平不断提高。县中心医院增设了重症、康复、血液透析等科系，组建了专家库，20余名国内知名专家可随时到我县开展诊疗活动，公立医院改革顺利启动，全年门诊量突破22万人次，住院患者达1.5万人次。19个乡镇卫生院收归政府管理，一年来运行平稳，医院环境和服务能力得到提升。新农合筹资水平提升到400元，常住人口参合率达到99.7%，全年共支付医药费1.12亿元，受益农民32491人次。兑现计划生育奖扶政策1.98万户1070万元，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。
文体事业蓬勃发展。辽文化底蕴得到更加充分展示,召开了第二届辽文化年会，出版4辑《辽文化研究》丛书，辽风小镇、辽文化博物馆建设稳步推进，司马第、县丞府等文化府院竣工。建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”步伐加快，开展了首届足球联赛、小提琴音乐会、书画展等活动，新华网、人民日报等多家媒体对我县校园足球发展进行了详细报道，在教育部推进全国校园足球会议上，我县介绍了典型经验和做法。群文活动丰富多彩，召开了首届法库国际青少年夏令营、《法库姑娘》广场舞大赛等活动780多场。12个乡镇综合文化站投入使用。《秀水河子歼灭战》荣获第14届百合奖优秀故事片二等奖。
社会保障日趋完善。就业创业工作扎实开展，新增实名制就业4614人、农村劳动力转移8306人，城镇登记失业率控制在2.8%。社会保险扩面成果显著，征缴养老保险费1.6亿元。完成了21个农村互助幸福院建设，对县养老院进行了维修改造。低保救助标准逐步提高，低保群体实现全覆盖，全年累计发放低保金2741万元，城乡低保户、低保边缘户全部免费参保参合。
和谐法库建设取得新成就。加强安全生产网格化管理，狠抓重点领域整治，安全生产继续保持平稳态势。强化食品药品日常监管，食品药品市场秩序更加规范。坚持信访稳定工作推进组、联席会议制度，信访积案得到有效化解。社会治安综合治理不断强化，社会面管控工作成效显著。
(七)政府自身建设进一步加强
*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行各项制度规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，立行立改，作风建设得到加强，制度建设成效明显。县政府对公务用车、办公用房、因公出国等方面进行了认真清理整改，文件、简报、会议大幅减少，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费同比下降4.7%。
自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议61件、政协委员提案90件，办复率100%。*推进政务公开，县政府网站、县政务公开网累计发布政务信息12700余条。扎实开展“六五”普法教育，依法行政水平不断提高。强化行政监察和审计监督，廉政工作取得新成效。
深化行政审批制度改革，对接精简下放行政审批项目，清理444项，承接下放145项。在全市率先试行项目“清单管理、网上审批、窗口办理”。扎实推进限时办结等工作制度，唱响“春风”政务服务品牌，服务软环境进一步优化。
各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、克难进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员，以及所有为法库经济发展和社会事业进步做出贡献的各界人士表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在全国经济发展进入新常态的背景下，全县经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，经济结构不尽合理，服务业集聚效应有待充分放大；二是改革创新力度不够大，效果不明显，支撑经济平稳增长的动力不够强劲，制约发展的瓶颈问题还很突出；三是保障改善民生任务依然繁重，一些关系到人民群众切身利益的问题还没有解决到位；四是少数部门和干部服务意识不强，抓落实的力度、解决实际问题的能力还有待进一步提升。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
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