──2015年1月15日在大田县第十六届人民代表大会第四次会议上
大田县人民政府县长 熊旭明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席代表提出意见。
2014年工作回顾
一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，*贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧依靠全县人民，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，全力以赴解难题，凝心聚力抓发展，全县经济社会保持平稳发展态势。一些重要领域取得突破：
——中国经济林协会授予我县全国首个“中国洛神花之乡”，成功举办第九届中国高山茶暨首届中国洛神花文化节。
——国家体育总局体操运动管理中心授予我县全国首个“大体操”培训基地，成功举办2014“浩沙杯”全国艺术体操锦标赛。
──上京互通、国道“纵五”等重大交通基础设施项目开工建设，大德公路、赤岩隧道建成通车。
──华伦特重工成为2014年全市唯一在海峡股权交易中心挂牌交易的企业，三井科技成为我县首家在上海股权交易中心上市的科技型企业。
──创新“河长”制，实现全县所有大小河流管护全覆盖，文江河、均溪河等水流域治理初见成效，得到省委、省政府充分肯定。
──新开辟公交线路9条，新设公交停靠站89个，新投放公交车38辆，实行残疾人和65周岁以上老人免费乘坐。
──教育教学质量实现“点上突破，面上提高”，全县高考本科上线率比上年提高6个百分点，77名学生考入“985”、“211”重点大学，叶豪同学以总分708分被清华大学录取。
主要工作及成效是：
一年来，我们积极应对，稳增长政策措施及时有效。政策扶持及时。面对经济下行压力持续加大、市场需求持续低迷等不利形势，及时出台推动工业稳增长促转型、进一步扶持矿产品采选业发展等配套政策措施，兑现各类扶持奖励资金8911万元。帮扶措施有力。成立县金融办和中小微企业发展服务中心，组织开展“百名科级干部进百企”、“百日项目攻坚，百家企业帮扶”、政银企对接等活动，完成政府性融资12.8亿元，帮助企业解决各种困难和问题221个、落实贷款资金10.29亿元，帮助企业无偿办理应急转贷资金40笔、3.19亿元。项目对接有效。把握省纪委挂钩我县的有利机遇，打好“苏区牌”，共争取各类资金8.9亿元。举办“8.8”泉州专场招商推介会，组织参加各类招商活动，落地开工项目26个、总投资29.7亿元。实施重点项目132个，完成投资114.78亿元，39个项目开工，54个项目竣工或部分竣工投产（使用）。
一年来，我们量质并举，转型升级迈出坚实步伐。特色农业扎实推进。出台培育发展家庭农场、加快推进富硒产业发展等扶持政策，新获批国家级和省级农业标准化示范区各1个，新培育省级龙头企业1家、省市级示范社8家、家庭农场63家，实现土地规模流转3.5万亩，被列为省级花卉产业发展示范县。新获无公害、绿色和有机农产品认证3个，8家企业列入省市级农产品质量安全可追溯体系建设。工业经济稳步发展。开工建设重点工业项目21个、完成投资27.23亿元，新增规模以上工业企业16家。实施红狮水泥、鑫鹭峰实业等企业技改项目283个、完成投资102.7亿元。新设企业研发中心3家，主导或参与制定国家、行业和地方标准3项，新增市知名商标3个、省名牌产品4项，新获授权专利81件。第三产业活力增强。长隆物流等16个重点商贸物流项目加快推进，新增限额以上贸易企业23家、物流企业25家、电子商务企业19家、中介服务机构41家，实现“个转企”103户。新培育省级“森林人家”2个，桃源蓝玉村通过省级乡村旅游特色村验收。
一年来，我们多管齐下，城乡统筹发展进程加快。城乡面貌逐步改观。城市“四大板块”建设扎实推进，栋山路、珠宝桥、南门桥、石牌道路及立面改造竣工，城市自来水厂建成投入使用。实行“街长制”，加大“两违”综合整治、宜居环境建设力度，省级“文明县城”创建取得阶段性成果。*开展美丽乡村创建活动，新培育示范点40个，蓝玉村、内洋村被评为全市首批示范村，东坂村、万宅村入选第三批中国传统村落名录。城乡基础设施不断改善。完成公路改造43公里、安保工程107公里，华石线二期、屏吴公路进展顺利，“莆炎”高速、“吉泉”快速铁路前期工作扎实推进。城关、梅山、奇韬35千伏输变电站建成投入使用，新一轮农村电网改造提升工程顺利实施。生态环境保护工程扎实推进。完成水土流失治理面积5.81万亩，新增造林绿化面积3.15万亩，7个乡（镇）获得国家级生态乡镇命名。实施重点减排项目6个、节能项目5个、循环经济项目10个，单位生产总值能耗降低和主要污染物减排完成省市下达任务。
一年来，我们以人为本，民生幸福指数持续提升。社会保障日益完善。财政用于民生支出13.39亿元，21项为民办实事项目基本完成。建设保障性安居工程1129套、完成配租配售508套，“造福工程”搬迁2730人、农村危房改造300户，改造老年人活动中心16个，新建农村互助幸福园2个、敬老院4所，实现乡乡都有敬老院。开展各种技能培训1.6万人次，发放下岗失业人员创业小额担保贴息贷款1030万元，新增城镇就业2602人、转移农村劳动力5389人。农村低保、五保户供养、高龄老人补贴、退休劳模补充养老金、被征地农民养老保障金、乡镇专职残疾人联络员待遇等得到提高，养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险实现参保人数和基金征缴同步增长。社会事业全面进步。以“双优”成绩顺利通过省级教育“两项督导”考核，完成校安工程、城区扩容、薄弱校改造等项目12个，上京中小学及幼儿园实现整体搬迁，中小学生社会实践基地、农村中小学“班班通”工程有序推进。体育文化中心建成投入使用，国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展。县、乡、村三级医疗机构药品零差率销售实现全覆盖，完成济阳、吴山卫生院改造和201个村卫生所信息化建设。“单独二孩”政策稳步推进，“诚信计生·幸福家庭”创建活动*实施。社会治理得到加强。扎实开展“六五”普法，深化“平安大田”建设，落实信访工作“路线图”，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持安定稳定。扶贫开发和库区移民后扶工作进展顺利。慈善总会作用有效发挥。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、地方志、档案、审计、统计、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项工作全面推进。
一年来，我们依法行政，政府自身建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决事关群众切身利益的突出问题。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，共办理人大代表建议136件、政协委员提案83件，办结率、满意率均达100%。深化政务公开，行政服务中心、公共资源交易中心、就业和社会保障中心实现集中入驻和标准化建设，行政审批时限压缩56.2%、窗口即办率达99.8%，依法行政水平和行政效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”精神、党风廉政建设责任制和廉政准则，严肃财经纪律，行政监察和审计监督力度加大。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为大田经济社会发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，三次产业结构不合理，缺乏大项目、好项目支撑，转型发展任务艰巨；企业生产经营比较困难，自主创新能力不强；农村基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快；水土流失治理任重道远，生态环境保护和节能减排压力加大；财政增收困难，民生投入与实际需求还有差距；政府个别部门和干部“中梗阻”现象仍然存在，“四风”问题还需*整治，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
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