区长 陈新垓
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014是武汉全面深化改革、经济综合实力和城市文明程度提升取得重大突破的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持把党的群众路线教育实践活动成果贯穿经济社会发展的全过程，加快经济结构转型升级，着力推进“大学之城”建设，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。公共财政总收入突破100亿元大关，提前一年完成“十二五”规划提出的目标。我区被评为全国和谐社区建设示范城区、全国文化先进区、全国“六五”普法中期先进区、湖北省科技创新先进区，顺利通过国家义务教育均衡发展示范区、全国旅游标准化示范区评估验收。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓调整、稳增长，区域经济发展活力明显增强
面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进重大功能区和项目建设，不断调整优化产业结构，着力改善投资环境，培育市场主体，保持了区域经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值685亿元，增长10%;公共财政总收入和地方公共财政收入分别达到107亿元和45.91亿元，增长11%和14%;社会消费品零售总额完成428亿元，增长14%;单位生产总值能耗下降3.81%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
产业结构进一步优化。推动核心商圈提档升级，以商贸、金融、科技服务等为主导的现代服务业加快发展。群光二期、武大珞珈创意体验馆投入运营，瑞泰人寿、西部证券、英飞迪尼基金等金融企业区域总部落户洪山，中铁科工、湖北能源等商务楼宇正在招商，街道口、梨园等商圈特色进一步突显。促进文化科技融合发展，文化创意产业实现产值216亿元，增长20%。武汉创意天地美术馆正式开馆，南湖创意产业园被评为全市首批文化与科技融合示范园区、武汉市大学生创新创业园区。全面落实工业倍增计划，先进制造业发展稳中提质。全年完成工业投资67.5亿元，增长12.5%;新增规上企业12家，规模以上工业增加值实现57亿元，增长14%。7家企业12个产品被评为湖北省名牌。通用武钢配套等2个项目建成投产，利德智能装备、亿童文教等8个项目开工建设，上海国利、美嘉等5个企业入驻通用园区。
项目建设成效显著。围绕产业发展重点，不断拓宽融资渠道、创新投资模式，全社会固定资产投资完成573亿元，增长15%，投资总量在全市中心城区排名第一。加强项目跟踪和服务，65个区级重点项目推进顺利，南国雄楚广场等项目已经建成，中建三局城市综合体、五环广场等进展较快。做好招商引资基础工作，全年签约街道口城市综合体等重大项目11个，实现招商引资总额216亿元，增长70%;实际利用外资1.85亿美元，增长25%;完成外贸出口3.82亿美元，增长11%。
重大功能区建设扎实推进。青菱高科技园区建设取得新进展。编制完善园区各类规划12个;完成房屋拆迁61万㎡，新增园区开发面积5平方公里;一期29万㎡还建房基本达到入住条件，二期、三期还建房已经开工;康宁路等3条道路建成通车，青菱湖西路等11条道路开工建设。杨春湖高铁商务区建设取得新成效。积极配合市土地储备中心，做好协调服务工作，商务区二期已拆迁房屋27万㎡，站前广场170亩土地正在招商。完成天兴洲生态绿洲村民搬迁安置**底核查工作。
服务企业工作不断加强。坚持并完善企业便利直通车服务制度，全面优化工业、服务业项目审批新流程，为重点企业、重点项目提供政策咨询、要素保障等全方位服务。全年新增市场主体12820户、注册资本102.1亿元，分别增长25.5%和135.9%。丰富银企对接形式和内容，扩大洪山区春风行动流动资金贷款贴息、区中小企业发展资金、科技企业融资担保资金规模，企业融资难现象有所缓解。
（二）抓创新、促融合，“大学之城”建设稳步推进
坚持走“创新驱动、转型发展”之路，整合区域资源，深化区校合作、校企合作，着力推动自主创新和科技成果转化，“大学之城”特色进一步显现。
创新创业氛围日趋浓厚。完善以企业为主体的技术创新体系，全年新增高新技术企业18家;5家企业在新三板成功上市;高新技术产业实现增加值103亿元，增长22.2%。加大对文化创意、软件与信息化服务业等新兴产业的扶持，投入专项资金1200万元，重点支持11个重大产业化项目和10个新兴产业化项目。认真落实“黄金十条”，着力推动科技成果转化，新建校企对接产学研合作基地6家、企业研发机构6个;实现专利授权量3700件，技术合同年成交额35亿元。制定出台优惠政策，全面落实“青桐计划”，新增科技企业孵化器面积3.9万㎡;新建大学生创业基地2个，总面积达1.03万㎡;新增大学生创新创业企业(团队)63个。
区校融合步伐不断加快。制定“大学之城”建设工作方案，促进区校深度融合、互惠发展。切实改善校园周边环境，投入9000万元完成华农、湖工大等大学周边道路、绿化工程，全年为辖区高校解决环境整治问题50个。推动区校资源共享，7所高校专业博物馆、3所高校图书馆分时段免费向社会开放;与武汉理工大共建的游泳馆、体育馆让市民共享;与地大合作建设游泳馆;为华科大海外留学生提供实习基地。深化区校人才交流，14名人才(项目)入选“黄鹤英才计划”。强化项目引领，促进产业深度融合。充分发挥高校优势，优化科技一条街空间资源，实施业态升级;奥林匹克一条街三期前期工作全面启动;武汉珠宝谷建设稳步推进，武汉宝谷珠宝交易中心建成开业;虎泉文化商业街控制性详规编制完成。
（三）抓建设、强管理，城区综合服务功能不断提升
以提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐，强化生态环境保护和建设，大力整治市容市貌，新型中心城区风貌日益彰显。
*实施城建攻坚计划。加大白沙洲、和平等薄弱区域基础设施建设力度，理顺微循环网络，完善保障性住房配套路网，城市基础设施建设明显提速。全年区级道路工程开工29项，完工19项，白沙五路、青菱中路、群光东路建成通车，工业四路、工业五路、白沙三路(白沙洲大道-青菱西路)主体工程完工。积极主动服务市级重点工程建设，全力做好二环线、雄楚大街改造、长江大道、李纸路、地铁7号线一期等项目征地拆迁工作，共征收房屋面积27万㎡。国内单体爆破量最大的红旗家具商场成功爆破，二环线关键节点工程得以顺利实施。
“三旧”改造全面推进。创新“三旧”改造工作机制，变“部门推动”为“区街联动、协同推进”。全年启动旧城改造项目28个，征收房屋2716户、面积37万㎡。黎明社区洪发宿舍片等6个项目805亩土地挂牌和供地工作基本完成。积极整合土地资源，争取政策支持，卓刀泉村城中村改造(一期)土地即将挂牌，胜利等4个村城中村改造有序推进。全年城中村动迁村民10934户，完成房屋拆迁191万㎡，还建房开工、竣工面积达115.3万㎡和115.2万㎡。
生态文明建设纵深推进。加快山水园林城区建设，新增绿地面积24.3万㎡，三环线生态绿化带洪山段基本形成。建成珞狮南路、珞喻东路等13条绿色路网和10公里环湖绿道。人民群众期盼已久的幸福湾公园全面建成开园。建立湖泊保护和管理工作联动机制，综合治理水环境，首期1.5公里南湖岸线整治水下基础工程基本完工，完成龙王嘴污水处理厂升级改造和南湖北岸截污工程。完善城市排渍功能,烽火明渠和四新港大型港渠清淤工程全面完工，总投资3亿元的南湖连通港综合整治工程已经启动。强化主要污染物排放总量控制，完成武汉铁路局武昌南机务段、马应龙药业公司锅炉改燃工作，拆除各类小茶水炉29台。积极开展机动车污染防治，黄标车淘汰工作全面启动。
城市综合管理取得明显成效。扎实有效推进国家卫生城市和省级环保模范城市创建工作，顺利通过全国爱卫办暗访和技术评估。深化“城管革命”成果。完善以市容环境为重点的常态、长效管理机制，加强武汉火车站等窗口单位综合整治。健全全天候、全覆盖的清扫保洁网络，巩固提升主次干道、窗口地带保洁水平。大力实施渣土污染、占道经营、房屋立面、集贸市场、“五小”场所等专项整治，大城管综合排名取得较好成绩。继续保持打击违建高压态势，全区累计拆除各类违法建设212处、12.3万㎡，实现新增违法建设零增长。优化交通组织，加大交通违法行为整治力度，努力缓解区域道路拥堵现象。
（四）抓服务、惠民生，居民生活持续改善
坚持民生优先、守住底线，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系和社会治理机制，立足当前办实事，全年用于民生领域支出25.9亿元，占公共财政预算支出的53.3%。
就业和社会保障工作不断加强。统筹推进就业创业，全年城镇新增就业13280人，下岗失业人员再就业1728人，困难群体再就业1392人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。与武汉理工大合作建成武汉洪山大学生就业市场。着力满足群众基本住房需求，保障性住房全年开工10200套，基本建成11100套，分配入住7800套。加快社会保险扩面征缴，社会保险参保登记净增45178人。全面实施“三级”救助体系，实现困难群体救助全覆盖。新增社区居家养老服务中心13家，新改扩建社区养老院7家，新增床位700张。
社会事业稳步发展。扩大整合公办学前教育资源，洪山实验幼儿园、湖工幼儿园进入政府办园序列。坚持义务教育均衡发展，完善教育基础设施，保利南湖小学、建和中学等4所学校新建工作已经启动，街道口小学、武珞路小学等8所小学标准化建设任务全面完成。建立洪山教育云服务平台，完成5所试点校校园网改造工程。洪山高中、关山中学顺利通过市级课改验收。石牌岭高级职业中学成功创建省级示范中职学校。推进医药卫生体制改革，洪山区妇幼保健计划生育技术服务中心正式成立;完成3家社区卫生服务中心提档升级和16家社区卫生服务站标准化建设，新建5家医联体，白沙洲三级综合医院合作建设框架协议正式签约。单独二孩生育政策全面落实。加强公共文化服务体系建设，完善“一场两馆”综合服务功能，新增文体场馆近6万㎡，建成2个社区青少年体育俱乐部、2个体育健身中心。组织公益性文体活动近300场，免费放映电影300场。民族、宗教、外事、侨务、对台、科普、档案、民防、统计、国防教育、民兵和预备役建设等工作取得新进步，妇女、儿童、老龄、残疾人工作健康发展。
文明创建工作全面展开。以争创全国文明城市为契机，大力开展社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，积极组织寻找“100位身边好人”活动，洪山好人张龙、袁晓燕荣登中国好人榜。“本禹志愿服务队”被评为“最美志愿者”。充分发挥辖区高校、大单位、驻军部队作用，扎实开展对标创建，极大提升全国文明城市测评迎检工作水平，我区再次被评为省、市级文明城区。
社会治理机制进一步完善。创建市级“幸福社区”19个，提前完成老旧社区“幸福社区”创建工作。强化基层组织建设，基本完成14个村委会换届选举工作。扩大视频网建设覆盖面，安装整合社区监控探头1467个、路灯302盏。保持对违法犯罪的严打高压态势，群众安全感进一步增强。及时处理突出信访问题和群体性事件，保持了良好的社会秩序。“六五”普法、法律援助等工作*开展。严厉打击食品药品违法犯罪，全区没有发生Ⅱ级以上食品安全事故和重大药害事件。加强安全生产隐患排查治理体系建设，全区安全生产形势保持平稳。
（五）抓效能、转作风，政府自身建设得到加强
按照“为民、务实、清廉”总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决在贯彻执行中央八项规定、反对“四风”以及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，大力转变工作作风，统筹推进各项改革，强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效。
依法行政进一步加强。坚持定期向区人大及其常委会报告工作，自觉接受区人大的法律监督和工作监督。积极推进协商民主，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和政协委员的意见建议。认真执行人大决议，高度重视人大政协议提案办理工作，全年办理“创新养老模式，推进养老事业健康发展”等议案、建议226件。推进行政权力清单建设，全区15类2641项权力清单、程序清单和责任清单如期全部公开。发挥门户网站政府信息公开主渠道作用，全面公开部门预决算，及时回应“区长信箱”收集到的群众意见和建议。切实做好服务工作，全力支持辖区高校、科研院所、部队以及托管区域发展。
政府改革持续深化。遵循“大部制”改革工作思路，全区政府职能转变和机构改革总体实施方案初步拟定。按照财权与事权相匹配的原则，完成区街(乡)财政管理体制调整工作。积极稳妥推进事业单位分类改革，街道所属事业单位由原来的31家整合精简到20家。着力打造零障碍、低成本、高效率的政务环境，行政审批事项减少15项，精简率为11%。
政风行风明显好转。坚决贯彻中央八项规定，狠抓党的群众路线教育实践活动和省委巡视组反馈问题的整改落实，全区性会议减少15%，区政府发文减少12%，解决了老旧社区基础设施不健全等一批群众反映的问题和困难。坚持厉行节约，严格预算审查制度，全区“三公”经费同比下降13%。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“治庸问责”，坚决查处党员干部违法违纪案件，全年共问责143人。*开展预算执行审计、重大工程项目同步跟踪审计和领导干部经济责任审计，政风行风进一步好转。
区政府承诺的10件实事全面完成。
各位代表，2014年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展取得明显进展，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，是全区上下开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足：一是经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，高新技术产业、现代服务业对全区经济的主导、拉动作用还不明显。二是在推进“大学之城”建设过程中，创新要素整合、科技成果转化等方面还有差距，区域资源优势没有充分发挥出来，“大学之城”建设的层次还不高。三是基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出。就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有差距。四是政府职能转变不够到位，有的政府部门行政效率不高、服务基层和群众的意识不强，清廉为官、事业有为的能力不足。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，以实实在在的行动，切实加以解决。
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