政府工作报告

——2015年2月4日在济宁市第十六届人民代表大会第四次会议上

市长 梅永红

各位代表:

现在,我代表济宁市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对复杂多变的经济形势,在中共济宁市委的坚强领导下,全市上下*学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神为指引,坚持稳中求进、改革创新,全市经济社会发展取得新成绩。地区生产总值完成3800亿元、增长9.6%;公共财政预算收入334.2亿元、增长10.6%;固定资产投资2538.2亿元、增长16%;社会消费品零售总额1664.1亿元、增长12.8%;城市居民人均可支配收入30428元,农民人均纯收入12650元,分别增长8.8%和11.5%,居民消费价格指数控制在3.2%,较好地完成了年度任务目标。

(一)结构调整取得积极进展。工业经济提质增效,完成工业投资1357.3亿元、增长22.8%、高于固定资产投资增幅6.8个百分点,新兴产业和高新技术产业投资增幅分别达到27.6%和34.5%。规模以上工业增加值增长11.7%、高于全省平均2.1个百分点,制造业增加值占比达到59.3%、拉动工业增长7.4个百分点。高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。新增规模以上企业470家,4家企业上榜中国企业500强。现代农业扎实推进,实施粮食高产创建工程,粮食总产达到115.8亿斤,实现“十一连增”。新扩建农产品质量安全示范园区93个,新增市级农业产业化龙头企业97家、家庭农场431家,土地流转面积达到190.5万亩,农业机械化水平提高到87%。渔业转型升级和畜牧业生态健康养殖成效明显。全国小农水重点县建设实现全覆盖。全国春季农业生产现场会在我市召开,粮食高产创建整建制推进和大田作物土地托管服务模式在全国推广。服务业扩量提速,完成增加值1444.2亿元、占比提高1.1个百分点,实现税收增长13.5%、占比达到40.5%、同比提高3.1个百分点。新增主辅业务分离列统企业1320家、居全省首位。实现旅游社会总收入442亿元、增长12.6%。金融服务能力不断增强,年末存贷款余额分别达到3691.6亿元、2563亿元,同比增加130.5亿元、286.5亿元。8家村镇银行开业运营,小额贷款公司发展到22家。新增新三板等挂牌企业6家,企业债券融资142.8亿元、同比增加33.5亿元。快速高效处置企业担保圈风险,维护了区域金融安全。县域经济争先进位,倍增计划*实施,公共财政预算收入增长11.8%,高于全市平均1.2个百分点,金乡县、梁山县公共财政预算收入实现倍增,泗水县、邹城市列入省县域经济科学发展试点县。

(二)重点领域改革实现突破。大力推进简政放权,建立行政权力清单和收费清单制度,分两批取消下放市级行政审批事项111项,免征市级行政事业性收费105项。市县政府机构改革基本完成。深化农村土地制度改革,87.8%的村完成土地确权登记颁证,供销社改革有序展开。扎实推进财税金融体制改革,市直部门预算和“三公经费”预决算全部向社会公开,县级“三公经费”预决算公开试点扩大至9个县市区。农村信用社改革全面启动,国家级小微企业信用体系试验区获批设立,普惠金融覆盖面持续扩大。积极推进工商注册制度改革,新登记市场主体8.36万户、居全省首位。

(三)创新驱动战略*实施。全市研发经费支出占GDP的比重达到1.55%。济宁高新区荣获“中国产学研合作创新示范基地”称号。如意集团获批国家纺纱工程技术研究中心,成为我市第一家国家级研发平台。新增院士工作站7家、省级以上企业技术中心14家、国家级科技孵化器2家、孵化器面积40万平方米。中科院计算所济宁分所、省科学院济宁分院等研发机构加快建设。强化人才引领作用,引进国内外高层次人才2984人,国家千人计划专家达到16人、泰山学者特聘专家达到24人。科技创新能力显著增强,取得重要科技成果206项,专利授权4012件,实现技术交易额8.15亿元;石墨烯材料、生物酶制剂、光纤传感等科技专项取得重大突破,实现产业化生产。

(四)城乡面貌发生显著变化。城镇化率提高1.93个百分点、达到50.26%。中心城区功能日趋完善,改造棚户区434.9万平方米,竣工保障性住房4908套。完成38条背街小巷整治任务,新增天然气用户1.37万户、供热面积200万平方米。新建过街天桥10座,1万辆公共自行车成为一道靓丽风景。城市展示馆、济宁园博园建成开放。济宁客运西站投入使用,万达广场等城市综合体开业运营。泗河综合治理开发启动实施,“三河六岸”改造提升等牵动性工程加快推进。“五城同创”活动*开展,顺利通过省级文明城市验收。都市区一体化加速推进,编制完成《都市区空间战略与行动计划》,组织管理、产业布局、道路交通、生态建设等全方位融合,区划调整效应逐步显现。新开通至鱼台、金乡、汶上城际公交。济徐高速济宁至鱼台段、滨河大道济宁至梁山段、运河航道北延等重点工程加快实施。美丽乡村建设全面启动,县城和小城镇公共服务、基础设施水平不断提升,17个示范片区建设亮点纷呈,农村环境综合整治任务提前两年完成,城乡环卫一体化、市场化实现全覆盖。生态环境建设成效明显,实施蓝天、碧水、增绿工程,建成大气污染防治项目175个,控制建筑工地和工矿区周边扬尘、取缔城区小型燃煤炉具、淘汰黄标车等取得突破,大气环境质量综合改善幅度居全省第3位。主要河流水质稳定达标,南水北调续建配套工程年度任务如期完成。保护修复湿地26.6万亩,治理塌陷地2万亩,新增造林26.8万亩、国家级生态乡镇29个。

(五)文化强市首善之区建设快速推进。大力弘扬优秀传统文化,广泛开展社会主义核心价值观教育活动,村居“四德榜”实现全覆盖,我市被授予全省“四德工程”建设示范市,一批优秀文艺作品在全省、全国获奖。大幅提升公共文化服务水平,建成127个乡镇综合文化站、5893个村文化大院、3492个村文化广场。开展“千场大戏进农村”、“万场演出惠民生”和农村公益电影放映等活动共计10万余场。市文化中心启动建设。大运河济宁段进入世界文化遗产名录。*实施文化突破曲阜战略,曲阜文化经济特区核心区《发展战略策划》编制完成,孔子学院总部体验基地批准设立,孔子博物馆主体工程竣工。文化产业加快发展,经营单位超过1万家,从业人员10万人,在建文化产业项目98个,尼山圣境、水浒文化园等一批文化产业项目进展顺利。

(六)民生保障水平全面提升。全市民生支出260亿元,占财政支出的56%。为民所办10件实事如期完成。实施“万人创业助推工程”,新增城镇就业6.5万人、高校毕业生就业2.7万人、农村劳动力转移就业7.9万人。社会保障体系不断完善,在全省率先实现五项社会保险制度全覆盖,连续第十年调整提高企业退休人员养老金标准,城乡低保标准分别提高45元、57元,农村互助养老数量居全省首位,适度普惠型儿童福利保障制度纳入全国试点。“先看病、后付费”诊疗服务模式不断完善,“万名保健医生进农户”覆盖所有行政村。计划生育利益导向政策全面落实。中小学标准化建设步伐加快,5个县市区通过“县域义务教育发展基本均衡县”国家评估验收,全市农村教学点基本达到省普通小学办学标准。农村专项扶贫扎实推进,8.1万贫困农民实现脱贫;较好解决了21万农村居民饮水安全问题。安全生产持续平稳,食品药品监管不断强化,应急管理切实加强,治安防控体系日益完善,社会保持和谐稳定。第十一届村民委员会换届选举工作顺利完成。11个对口援疆项目全部建成。圆满完成全国第三次经济普查工作任务。国防动员、民兵预备役和双拥工作富有成效 落霞小说。国家安全、新闻出版、广播影视、民族宗教、公共资源交易、住房公积金、外事侨务、耕地保护、统计、物价、粮食工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等项事业加快发展。

一年来,我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,全面加强政府自身建设。严格落实中央“八项规定”和省、市委实施办法,聚焦反对“四风”,整改问题40项,化解信访积案263件,新建修订公务接待等制度26项。加强法治政府建设,主动接受人大依法监督、政协民主监督,人大代表建议和政协提案办复率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制,自觉遵守各项廉政纪律,*开展“双评”和纠风专项治理,加强审计监督,严肃查办了一批违规违纪案件,树立了风清气正、务实高效的政府形象。

各位代表,过去的一年,在经济下行压力加大、矛盾困难增多、发展任务艰巨的严峻形势下,我们同心协力,奋发作为,办成了一些大事、好事,在一些事关济宁长远发展的重大问题上取得积极进展。一是对上争取实现重大进展。国务院领导对我市资源型城市转型工作作出重要批示,曲阜中华优秀传统文化传承创新示范区、国家级生态保护与建设示范区等重大战略,有望进入国家层面。省政府制定出台支持济宁可持续发展16条意见。一批国家和省重大基础设施项目相继在我市布局,“国家采煤塌陷地复垦治理研究中心”设立建设,鲁南城际客运专线纳入国家规划,跨湖高速、机场迁建等项目进入省级层面推进实施。二是招商引资实现新突破。继惠普项目落户之后,甲骨文人才产业基地、中兴智慧城市产业园、中科智造信息产业园、软通动力信息产业生态圈等一批高端信息产业项目集群式落户我市,150家IT企业跟踪入驻,信息产业呈现裂变式发展态势。新引进世界500强企业3家、达到46家,实际利用外资8.9亿美元,对外投资12.1亿美元、居全省首位。对接全国工商联执委会、央企等系列招商活动成效显著。三是成功举办第23届省运会等系列重大活动。精心做好市场开发、赛会运行、环境整治、舆论宣传等各项工作,圆满完成各项赛事活动,兑现了省运会、残运会“同城举办、同样精彩”的庄严承诺。高水平承办国际孔子文化节、世界文明论坛、世界儒学大会,进一步强化了济宁国际儒学研究交流中心地位。

各位代表,过去一年各项成绩的取得来之不易,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民群众、各界人士、驻济部队官兵和公安干警致以崇高敬意!向各级人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、各人民团体,向支持参与济宁建设发展的中央、省驻济单位和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚感谢!

我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大,县域经济发展不平衡,产业结构仍然不合理;中小微企业融资难、融资贵问题突出,区域性金融风险依然存在;生态环境建设任务艰巨,空气环境质量与群众期盼还有较大差距;重点领域的改革任务繁重,体制机制还存在不适应的问题; 有些政府工作人员法治意识淡薄,作风建设有待加强,个别部门单位还存在办事效率低、不作为、慢作为、乱作为的问题。对此,我们一定高度重视,采取切实措施加以解决。

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