——2014年2月24日在察右前旗第十四届人民代表大会第三次会议上
旗 长 杨 印
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是新一届政府施政的开局之年，也是我旗加快跨越发展、取得显著成绩的一年。一年来，旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，坚持以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为主线，以加强作风建设为抓手，努力践行自治区“8337”发展思路，紧紧围绕“三个提升、两个突破、一个提高”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，苦干实干抓发展，集中力量办大事，较好地完成了年初确定的目标任务。
(一) 整体经济保持平稳增长。经统计，2013年全旗实现地区生产总值90亿元，增长15.5%;固定资产投资完成68亿元(实际完成92亿元)，增长13.7 %;财政收入完成5.2亿元，增长11.4%;规模以上工业增加值完成50.5亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19222元和6816元，增长10.4%和13%。
(二)产业规模效益明显。坚持传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化，三次产业结构由2012年17︰60︰23调整为15︰62︰23。现代农牧业扎实推进。围绕农民增收和脱贫致富，加快发展设施农业和规模养殖业，切实加大农牧业招商力度，不断提升农牧业现代化水平。设施农业取得新进展。新增膜下滴灌面积4万亩，累计达到23万亩;新建日光温室、大棚1800座，累计达到13420座;规划建设的50平方公里冷凉蔬菜产业园区启动实施，巴音镇水泉村建设的高标准日光温室，每座年均收入3.5万元，成为全市设施蔬菜产业的典型。全年粮食总产量达到2.5亿斤，蔬菜产量达到2.6亿斤，甜菜产量达到17.5万吨;注册了“甜甜玉米”、“绿宝”、“蒙欣”等30多个蔬菜品牌商标。规模养殖业再上新台阶。全年新建、扩建生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛规模化养殖场35处，扶持培育了年出栏5万口的朋诚种猪繁育场、2万口的察哈尔大地种猪繁育场和年存栏2000头奶牛的瑞田生态牧场，以及年出栏百万羽的丰业油鸡养殖场等一批规模化养殖典型。全年肉类总产量达到4.5万吨，鲜奶总产量达到17.5万吨。农牧业招商引资取得新突破。在北京大兴区召开了农牧业产业招商会，北京融青生态农业、江西正邦生猪养殖、中以光伏温室等一批产业化重点项目相继签约。新型工业转型发展。全年实施重点工业项目39个，其中新建 21个、续建18个;现有7个项目建成投产、9个项目主体竣工，新增规模以上工业企业4家。永安恒大铁合金、同福建材等项目建成投产;华电玫瑰营风电二期、大唐三岔口风电、国电蒙能光伏电、华电新能源风光互补项目已全部建成并网，风光电总装机容量达到36万千瓦;新引进投资10亿元以上的旭峰50万吨特种合金项目、多蒙德自备电厂建设快速推进;全年完成固定资产投资43亿元，位居全市第二。天皮山冶金化工园区在实施完成企业搬迁技改的同时，加大环保除尘设备及基础配套设施建设力度，安装了环保视频监控系统和防尘网7.3万平米，集中供水厂、220千伏变电站投入运行，“六纵四横”48公里道路建成通车并配套完成亮化、绿化。面对宏观经济下行的巨大压力，通过采取电价补贴、金融支持和相关部门帮助企业完善手续等多种措施，着力扶持企业启动生产、扩大规模，全年补贴电价9800万元，园区企业综合产能较去年增加50万吨，达到120万吨;新增用电负荷38万千瓦，最**达到60万千瓦;新增就业2400人，累计达到5600人。*推进与北京大兴区合作帮扶，促成乌兰察布市政府与北京大兴区合作共建50平方公里产业园签约挂牌并落地我旗，同时由北京大兴区组织编制完成了10平方公里空间布局和产业规划;目前园区已完成投资4700万元，建成3条道路及基础配套设施;通过在北京大兴区设立产业促进办，积极承接京津冀等地区的产业转移和开展招商工作，现有翔利天和服装、篮科电子商务物流等项目入园建设。现代服务业加速发展。全年实施各类商贸物流项目18个，总投资120亿元，现已完成投资32亿元。多蒙德豪生酒店贵宾楼建成运营，亚辰国际大酒店主体完工;察哈尔汽贸城累计完成投资23亿元，道路框架、配套管网等市政基础设施基本建成，一批重点项目相继开工，众森国际汽配城一期项目投入运营;银盾国际物流园、万和中央广场、宏源领秀金融商贸城、东方国际购物中心等项目快速推进;规划面积5平方公里的木材加工销售产业园区完成了项目评审论证。依托黄旗海湿地、元代集宁路古城遗址、庙子沟遗址等旅游资源，启动了50平方公里的旅游产业园规划和黄旗海旅游区规划工作。金融支持服务县域经济发展更加有力，全旗金融机构存款余额35.8亿元，增长6%;贷款余额18.3亿元，增长23%。
(三)城乡面貌显著改观。全年实施城建项目147个，投资规模达140亿元;新增城市建设面积5.5平方公里，累计达到11.7平方公里。新区建设快速推进。全年共实施各类项目66个，总投资达120亿元。新建改造平赛路等主次干道120公里，埋设各类地下管网200多公里;完成了百米带状公园、世纪公园和博诚、万和、友谊3个广场及6条道路的园林景观工程，新增城市绿地75万平米。实施了北京八中乌兰察布分校、新区小学、乌兰察布长途客运站等公建项目;引进开发了山水文园、翡丽庄园等37个商住项目，开工面积190万平米，当年竣工90万平米，新区建设已初具规模。土贵乌拉镇改造扎实有序。以“五化”建设为重点，投资5亿元，实施完成了土贵山公园、和丽广场、镇区主要出入口等重点区域和迎街两侧建筑物的绿化、亮化、美化工程，绿化成型面积270万平米、硬化铺装5万平米，城镇品味进一步提升;整治硬化小街巷19条、5200延长米，镇内通车小街巷基本实现硬化、亮化和环卫设施全覆盖;新建了红卫街农贸市场;完成既有建筑节能改造4万平米;新建换热站5座、新增改造供热管网14公里;垃圾处理场、污水处理厂投入使用;购置各类清扫清运环卫车39辆、环卫箱550个，强化了镇区清扫保洁和垃圾日产日清，土镇面貌显著改善。生态和基础设施建设得到加强。完成各类重点生态工程13万亩、通道绿化58公里，村庄四旁绿化105万株;以玫瑰营和乌拉哈为重点，新建育苗基地5000亩。完成乡村公路建设189公里，提前实现了“十二五”提出的70%以上农村通公路的奋斗目标。解决了农村10217人、8511头(只)牲畜的饮水安全问题;实施了天皮山大坝沟、土镇南河渠和平地泉河3处防洪工程。新建改造农电网100公里。组织开展了31个重点村庄的规划编制工作，新建新农村示范村14个，对110、208国道等交通干线两侧村庄环境进行了集中整治，城乡面貌取得明显变化。
(四)民生保障水平持续提高。年初确定的十件实事全部落实，广大群众普遍受益。就业创业工作稳步推进。新增城镇就业1123人、农民转移就业2.6万人次，发放创业贴息贷款1300万元。社会保障水平明显提升。城乡居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金人均月增资150元;城乡居民医疗保险个人统筹资金分别达到350元和340元，报销封顶线分别达到10万和25万元;城乡低保平均补助水平分别达到每人每月343元、每人每年2667元，五保对象分散供养和集中供养标准分别达到每人每年2940元和6850元，集中供养率达到50%以上;发放城乡医疗救助金587万元、惠及2316名困难群众;为11369名贫困线下农民每人发放现金直补1000元，为3.1万户常住低收入农民每户发放取暖煤1吨。新建各类保障性住房1400套，农村互助幸福院20处、2394户。扶贫攻坚取得实效。完成了扶贫开发五年规划，建立了领导干部联系贫困村(户)制度;整合各类资金9000多万元，重点完成了7个整村推进、5个连片开发、1个革命老区建设项目，9000多名贫困人口实现稳定脱贫。
(五)社会事业取得全面进步。*推进人才强旗战略，通过公开招考，为教育、医疗等事业单位充实各类专业技术人员119名，完成城乡专业技能培训5000余人次。强化师资队伍建设，严格落实在岗教师考核培训制度;深化与中央民大附中、内师大教育学院的合作，教育教学水平不断提高。教育基础设施进一步完善，投资2亿元，建成了一中新校区等3所中小学和7所乡村幼儿园，完成了第三中学等4所学校塑胶操场建设和5所寄宿制小学浴室改造任务。在落实国家“两免一补”等各项教育惠民政策基础上，对240名农村贫困家庭大学生每人资助1500元。医疗卫生基础设施建设不断加强，旗医院综合大楼交付使用，乌拉哈乡卫生院改扩建完成。旗计生服务站投入使用，孕前优生健康检查全面加强。文化惠民工程*推进。完善了各乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化室等基层文化设施。
（六）社会管理水平明显加强。*排查化解社会矛盾，扎实开展领导干部接访活动，信访工作得到加强。推进“平安、法制察右前旗”建设，社会保持和谐稳定。*开展安全生产大检查和重点整治百日行动，安全生产形势稳定好转。加强食品安全专项整治，新建综合性农贸市场2处，创建餐饮食品安全示范街2条、餐饮食品安全示范店10家，食品安全保障能力不断增强。切实加强环境保护，扎实推进节能减排，完成主要污染物总量减排任务。加强精神文明和民主法制建设。成功承办了全市第九届精神文明建设现场会和代表乌兰察布市圆满迎接了自治区推动科学发展现场观摩组检查，实施了一批重点项目，建成了一批精品工程，树立了一批先进典型，集中展示了我旗近年来科学发展、加快发展、和谐发展、文明发展的巨大成就;开展了“文明村镇”等创评活动，拍摄了电视专题片《崛起的使命》，编辑出版了《察右前旗人物志》、《追梦之旅》等书籍画册，展示了全旗人民不甘落后、开拓奋进的时代风貌，全面提升了全旗精神文明建设水平。以“六五”普法为途径，大力开展法制宣传教育活动，增强了干部群众的法制观念和依法办事能力，为全旗经济发展创造了良好的民主法制环境。召开了全旗第八次民族团结进步暨学习使用蒙古语言文字表彰大会，巩固和发展了我旗政通人和、民族团结的大好局面。
(七) 政府自身建设进一步加强。认真贯彻落实中央八项规定、自治区党委28项具体规定和市委、旗委关于转变工作作风密切联系群众各项规定，进一步规范了政府部门工作秩序、加强了干部职工管理，行政效能不断提升。集中开展了党政机关公务用车和办公用房专项治理，清理超标超编公务用车59辆、超标办公用房1245平米;“三公”经费支出明显缩减，全旗上下厉行勤俭节约、反对铺张浪费的氛围进一步形成。强化行政监察和审计监督，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。自觉接受旗人大法律监督和旗政协民主监督，办复人大代表建议25件，政协委员提案55件。围绕政府中心工作，监察、审计、统计、国土、气象、电力、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等部门团结协作，充分发挥职能作用，为全旗经济和社会发展做出了突出贡献。
各位代表，回顾过去的一年，我们各项工作取得可喜进步,成绩显著。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策，将我旗纳入中心城区，实现一体化规划建设的结果，也是旗委准确定位、正确领导，推进经济社会联动发展的结果，更是全旗广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持、参与察右前旗建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题。主要表现在：工业经济总量小，产业结构比较单一、链条短;农牧业产业化水平低，现代农牧业发展不足;城镇管理水平有待提高，乡村面貌亟需改善; 农民增收渠道不宽，扶贫攻坚任务依然艰巨;现有的管理制度跟不上形势发展需要，干部工作能力和作风有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，加快解决。
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