——2014年2月18日在巴林左旗第十六届人民代表大会第三次会议上
旗长 高希华
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
2013年是全旗经济社会发展经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对经济下行压力加大、企业效益下滑、房地产市场低迷等不利因素，我们在旗委的坚强领导下，团结和带领全旗各族人民，凝心聚力，迎难而上，扎实工作，较好地完成了年初确定的目标任务。地区生产总值完成110.7亿元，增长10.9%;地方财政收入完成7.35亿元，增长13.1%;规模以上固定资产投资完成134.3亿元，增长22%;社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.6%;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入达到18521元、7175元，分别增长11.4%和13.2%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚定不移做大做强工业经济。坚持工业经济主导地位不动摇，实施1000万元以上重点工业项目29个，完成工业固定资产投资48.9亿元，增长15.3%。开展了30万延长米探矿增储工程，新增有色金属矿石储量4500万吨，探明总量突破2亿吨。*推进有色金属采选扩能工程，山金红岭5000吨扩建、中色白矿3500吨扩建以及辽溪矿业、开源矿业等一批1000吨采选项目竣工投产，新增铅锌日处理能力6800吨，实际运转能力比2012年增加近一倍。加快有色金属产业延伸，山金银铅公司铅冶炼项目建设完成，新增年冶炼能力10万吨。积极促进工业经济多元发展，天泽生物、天冠德润等农畜产品加工项目主体工程完工，500万平方米石材加工、中药饮片等一批项目签约，总投资120亿元的河北毕氏集团煤电化一体化项目达成投资合作协议。实行旗级领导组团招商，30万吨锌冶炼、12万吨石灰石造纸、12万套服装加工等一批项目达成合作意向，有望在今年落地开工。不断夯实工业园区发展基础，污水处理厂、路网管网、变电站扩容等基础设施建设有序推进，工业园区的承载能力进一步提升。
(二)毫不放松发展农牧业经济。大力发展现代农牧业，着力提升农牧业综合生产能力，实施高效节水灌溉工程10.3万亩，完成巩固成果7.4万亩，粮食产量达到9.3亿斤，年度牲畜存栏219.8万头只，均创历史最好水平。大力培育新型农牧业经营主体，发展规范化家庭农牧场14个，新增农牧民专业合作社185家。加大土地流转力度，规范流转土地面积17.7万亩。实施“3180”秸秆加工转化工程，新建秸秆颗粒加工厂3处、标准化饲草储备库2万平方米，加工转化玉米秸秆3.2亿斤。加强特色农畜产品品牌创建，驴肉产品进入国家“有机产品”行列，健元鹿业荣获中国驰名商标。紧紧抓住省级领导联系帮扶、京蒙对口帮扶合作等有利契机，扎实推进产业扶贫、整村推进等一系列扶贫工程，全旗1.1万名贫困人口实现稳定脱贫。创新实施了“杠杆式”扶贫开发模式，撬动金融资本放大扶贫资金投入规模，实行有偿使用、滚动发展，在全市、全区广泛关注和推广。
(三)大力发展现代服务业。*开展辽上京国家考古遗址公园筹建工作，已通过国家文物局立项审批，辽上京和祖陵遗址列入世界文化遗产预备名单;加快上京契丹辽文化产业园一期工程建设，完成投资7.4亿元，博物馆、古玩城主体工程完成，演艺中心、购物广场建设进展顺利;成功举办了首届中国契丹辽文化节，组织开展了歌舞演出、学术研讨、古玩交易、经贸洽谈等活动，契丹辽文化和左旗知名度显著提升。围绕打造立足赤峰北面向赤锡通的区域性商贸物流中心，科学编制了全旗商贸物流业发展规划。扎实推进上京物流园区系列项目建设，年内完成投资5亿元，完成建筑面积14万平方米，上京商贸广场、丰润农贸市场、瑞都购物广场等商贸项目取得重要进展，区域性商贸物流中心初具雏形。积极落实扶持政策，新建和改造标准农家店80家，农家店嘎查村覆盖率达到100%。不断完善农贸市场体系，新增农贸市场4家，年交易额达到6.75亿元。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，成功举办了政银企对接会，各金融机构与旗内企业达成贷款意向25.5亿元。
(四)加强城乡基础设施建设。进一步完善林东城区总体规划，将上京工业园区、物流园区纳入规划范围，完成了京西组团3.6平方公里的控制性详细规划。*推进京西组团开发建设，年内完成投资14亿元，实施了麓山公园绿化、福山桥景观工程、污水处理厂中水回用等项目，新建商业住宅55.7万平方米，京西组团开发进入收尾阶段。扎实开展老城区市政设施改造工程，改造老旧楼房供热管网1.3万米，治理背街小巷11条，绿化亮化住宅小区23个，老城区的居住环境进一步改善。加强小城镇建设，碧流台镇区供水、供热等基础设施完成，隆昌镇区街道硬化、给排水等基础设施竣工。稳妥推进新农村新牧区建设，编制了《全旗城乡一体化发展总体规划》，碧流台镇四方城村、十三敖包镇海兴村等试点工作有序开展。大力推进生态建设，完成生态保护和建设面积22.2万亩，新增节水经济林1.4万亩，乌兰坝自然保护区晋升国家级保护区顺利通过国家评审。实施重点区域绿化2100亩，栽植苗木12万株，重点区域绿化工作得到了自治区人民政府的表彰和奖励。琥珀沟水库、沙那水库二期除险加固、乌尔吉沐沦河防洪工程前期工作取得重要进展。省道307线左旗段工程全线贯通，新建通村水泥路117.7公里，国道303线林东至凤凰山工业园区一级公路征地拆迁工作完成。林东一次变迁建完成可研审查，白音诺尔一次变新建完成初步设计。
(五)着力发展民生和社会事业。加大民生投入力度，全年用于民生领域支出15亿元，占财政支出总额的65%。继续开展民生行动计划，实施了8大类54项民生工程，民生状况得到持续改善。进一步提高社会保障水平，城乡居民养老保险人数达到15.8万人，城镇基本医疗保险人数达到5.2万人，发放企业职工养老金2.3亿元。落实城乡低保金6316.5万元，城镇低保标准由每月355元提高到410元，农村牧区低保标准由每年2500元提高到2600元。建设完成廉租房54套，公租房108套，改造农村牧区危旧住房3000户。实施农村牧区饮水安全工程45处，解决了2.5万人的饮水安全问题。将京西组团、城郊村、辽上京遗址纳入市政保洁范围，城区保洁面积由131万平方米扩大到207万平方米。校安工程建设基本完成，京西组团4所新建学校投入使用，上京高中与华夏职中完成合并办学。教育布局调整平稳有序推进，初中全部实现进城办学，全旗学校由72所调整为34所。教育教学质量稳步提高，高考本科上线率56.3%，高于全市平均水平7.3个百分点。旗医院易址新建投入使用，2所乡镇卫生院改扩建顺利完成，医疗卫生条件明显改观。新农合参合人数26万人，人均筹资标准由290元提高到340元，住院报销封顶线由20万元提高到25万元。千方百计扩大就业，新增城镇就业1443人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。不断推进科技创新与科技进步，我旗连续第三次获得“全国科技进步先进旗”荣誉称号。
(六)加强政府履职能力建设。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，各级人大代表议案、建议和政协委员提案得到及时有力办结。严格执行中央八项规定和各级配套规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题，行政效能进一步提升。认真落实中央关于厉行节约反对浪费条例，大力压缩一般性财政支出，旗本级“三公经费”支出下降26.3%。认真开展办公用房和公务用车专项治理活动，整合24个行政单位合署办公，腾退办公用房面积9400平方米，清理违规公务用车9辆。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项85个，合并行政审批事项13个。严格落实安全生产责任制，强化工矿商贸、道路交通、食品药品等领域安全监管，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。积极有效应对各类突发事件，稳妥处置了2?28黑力黑坝暴风雪围困、8?23车载硫酸泄露和运煤专线路面塌陷等突发事件。*开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决疑难复杂信访问题26批次，全年没有进京赴呼进市非正常上访现象发生。扎实推进“平安左旗、法制左旗、和谐左旗”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，回顾2013年工作，我旗经济社会发展在比较困难形势下取得可喜成绩。这些成绩的取得，是旗委总揽全局、协调各方的结果，是全旗各族干部群众顽强拼搏、共同努力的结果，也是社会各界大力支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各条战线上辛勤工作、付出努力、做出贡献的同志们，向所有关心、支持和帮助左旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们清醒认识到，全旗发展也面临着一些新的困难和挑战。主要是：主导产业层次不高，多元支撑的产业体系尚未形成，保持经济持续快速增长压力较大;重大项目落地不足，投资增长后续乏力，投资结构需要进一步优化;生态建设任务艰巨，水利、交通、电力等基础设施仍是薄弱环节，保障能力亟待加强;财政收支矛盾突出，扩大政府投资、保障和改善民生的压力较大;社会事业基础条件显著改善与服务能力、水平、质量提升缓慢不尽协调，与广大群众所需所盼还存在差距，内涵式发展还有很多工作要做;政府工作人员作风仍需进一步改进，部分干部职工干事创业**不高、办法不多，不作为、不敢担当的现象仍然存在。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2014年赤峰市红山区政府工作报告较新一篇：2014年赤峰市元宝山区政府工作报告