——2014年2月9日在翁牛特旗第十六届人民代表大会第三次会议上
旗长 南振虎
各位代表：
现在，我代表旗政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作
回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，旗政府在旗委正确领导下，在旗人大和旗政协监督支持下，团结带领全旗广大干部群众，抢抓机遇，扎实工作，较好的完成了十六届二次人代会确定的32项重点工作任务，全旗经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。地区生产总值完成130.3亿元，增长9.9%。全社会固定资产投资122亿元，增长22.5%。财政收入5.5亿元，增长19.4%。公共财政支出29.2亿元，增加1.1亿元。社会消费品零售总额33.5亿元，增长12.7%。城镇居民人均可支配收入18233元，农牧民人均纯收入7278元，分别增长11.5%和13.7%。
工业经济提质增效。全旗规模以上工业增加值完成50.5亿元，同比增长14.8%，运行质量进一步提升。全年实施投资1000万元以上重点工业项目51个，其中亿元以上27个，完成投资54亿元。皓明光电、雅艺包装等项目开工建设，蓝天糖业、龙乡玉品等项目实现投产。中粮集团、星光集团等大型企业集团和上市企业签约落地，与亿利集团、双欣集团达成初步合作意向，全年引进旗外资金80亿元，增长20%。实施了阿什罕、五分地1:50000基础矿产调查项目。玉龙工业园区完成基础设施建设投资9600万元，储备工业用地4300亩，进一步完善水电路等基础设施，建成了生产力促进中心和展示馆，园区承载能力不断增强。
农牧业再获丰收。粮食总产达到21.5亿斤，六月末家畜存栏252万头只。全旗种植蔬菜24.5万亩、马铃薯20万亩、甜菜7.3万亩，出栏肉牛15万头、肉羊90万只。新建44个高标准农牧业示范园区，杨家营子、二节地园区建成面积分别达到1.5万亩和2.4万亩。初步形成了马铃薯、甜菜、肉牛、肉羊4条完整产业链。全旗各类农村牧区经济合作组织达到801家，带动8万农牧户参与产业化经营。新增注册商标32件，“43°9”、“绿之坊”、“环康”3件商标被评为自治区著名商标，翁牛特牛肉、羊肉、大米3件地理标识商标获得国家工商总局受理并公示。全年发放各类惠农惠牧补贴资金5.6亿元。全旗农机化作业率达到63.2%，位居全区首位。
服务业活力彰显。乌丹商贸物流园区果菜粮批发市场、电力物资中心投入运营，御品堂有机食品配送项目开工建设，园区被认定为自治区级标准化创业园和创业孵化基地。香河家具城、全宁酒店等商贸项目投入使用。玉龙沙湖景区完成投资1.3亿元，实施了200个集装箱单体宾馆、主接待中心等工程，成功承办“2013翁牛特中国超级皮卡大会” ，10月份晋升为国家4**景区。启动文化旅游创意产业园区规划工作，建成文博大厦和地质陈列馆，梵宗寺被列入国家级重点文物保护单位。翁旗获得“中国最美生态文化旅游目的地”荣誉称号。翁牛特立农村镇银行、邮储银行翁旗支行投入运营。全旗金融机构存款余额63亿元，贷款余额39亿元，分别增长13.8%和26.7%。
城乡面貌持续改善。聘请中国城市建设研究院对《乌丹镇城市总体规划》进行修编，将玉龙工业园区、杨家营子现代农业示范园区、乌丹商贸物流园区以及正在规划的文化旅游创意产业园区纳入规划范围，形成“一核四区”产城融合发展新格局。完成了海拉苏大街西通、红山路北延、原乌丹二中南道路拓宽、北门外小巷治理和文化广场景观等项目，实施了玉龙路、新华街、乌丹北出口等绿化美化工程，启动了乌丹城区集中供热二期工程。新开工房地产面积50万平方米。储备城区建设用地4400亩。加大乌丹城区综合秩序管护力度，顺利通过自治区级卫生县城验收。乌丹、乌敦套海等5个小城镇被列入自治区级重点镇，海拉苏镇被评为自治区级美丽宜居小镇，全旗城镇化率达到39%。实施了赛沁塔拉、呼勒塔拉等新农村新牧区示范点工程。完成沙地综合治理70.6万亩、重点区域造林绿化1.17万亩，翁旗被自治区政府评为生态建设先进集体。新建膜下滴灌16.8万亩、巩固成果22.9万亩，完成海日苏灌区幸福河灌域续建配套与节水改造、少郎河乌丹城区下游段防洪等工程。开工建设省道30 4线乌丹—海拉苏段油路改造工程，新修通村油路93公里，新增通油路嘎查村11个。新建五分地、格日僧等66千伏变电站3座，架设66千伏输电线路136公里，新建改造10千伏配电线路335公里，城乡电力保障能力进一步增强。
社会事业全面进步。新建改造校舍2.2万平方米，旗教师进修校及青少年活动中心竣工，双品幼儿园投入使用，乌丹四小完成主体工程。阿什罕基层卫生院业务综合楼投入使用，建成30所标准化嘎查村卫生室和7所合格免疫门诊，启动4所基层卫生院新建项目。新农合参合率达到95%以上，为全旗16.3万参合患者核销医药费用1.1亿元。完成全旗610家餐饮服务单位量化分级评定工作。综合治理出生人口性别比偏高问题取得阶段性成效，全旗符合政策生育率达到92%。完成乌丹城区有线电视数字化整转工作。安装24小时城市街区自助图书馆3处。启动全国第三次经济普查。完成全旗农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作。翁旗连续三次进入全国县市科技进步考核先进县行列。
民生保障更加有力。累计投入民生资金22亿元，占全旗公共财政预算支出的75%。安置各类人员就业6443人，城镇登记失业率控制在3.8 %以内。完成农牧民转移就业8.8万人。城乡低保年补助标准分别提高528元和264元。发放救灾救助资金218万元，救助困难群众和受灾人口1.03万人。开工建设保障性住房242套，改造城市棚户区400户、农村牧区危房3000户，新增农村养老床位100张。建设饮水安全工程55处，解决5万人饮水安全问题。实施“一事一议”财政奖补项目120个，受益群众20.3万人次。为全旗低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴2996.4万元。完成《翁牛特旗扶贫开发规划(2013—2017年)》编制，落实省级领导联系贫困旗县项目扶持资金1.4亿元，京蒙对口帮扶资金760万元。建立旗级领导和部门包扶109个重点贫困嘎查村长效机制，扶持1.9万贫困人口实现稳定脱贫。
政府自身建设不断加强。坚持在旗委领导下开展工作，自觉接受旗人大及其常委会的依法监督和旗政协的民主监督，全年办理人大代表建议233件，政协委员提案165件。*推进政务公开，加强政府门户网站和电子监察平台建设，政府工作透明度不断提高。取消下放行政审批事项180项，简化审批流程，政府工作效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，大力压缩一般性支出，全年“三公经费”同比下降20%，通过财政评审节约项目建设资金1.7亿元。认真清理超标办公用房和超编公务用车。强化重点领域监管和专项资金审计，从源头上预防腐败发生。加强和创新社会管理，新设立7个乡级便民服务中心和25个村级便民服务站，降低了群众办事成本。扎实开展“六五”普法工作，群众法律意识进一步增强。开展信访积案清理专项行动，化解各类信访事项430件。全力抓好应急管理和安全生产，加强社会治安综合治理，维护了社会大局的和谐稳定。档案、地方志、人防、消防、气象、地震、外事、侨务、工青妇、慈善、老龄、残疾人、红十字等各项工作取得新进展，民族宗教、人民武装、双拥共建工作取得新成绩，为全旗经济社会发展作出了新贡献。
各位代表，过去一年的政府工作取得了一定成绩，也得到了广大群众和社会各界的认可。一年来，我们代表赤峰市迎接了自治区推动科学发展现场观摩活动和自治区公安机关执法规范化建设现场会，成功承办了全市第九次精神文明建设经验交流会，先后有20多个旗县区前来参观考察，有效地推动了我们的各项工作。这是旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向参与、关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，过去一年里，翁旗经济社会发展中还面临着一些未能全面解决的困难和问题，政府工作还存在一些需要提高和改进的地方。主要表现在：受国家宏观经济政策调整影响，旗十六届二次人代会提出的地区生产总值未能按计划完成;社会事业和民生投入偏低，全旗尚有6.9万平方米教育D级危房、22所基层卫生院需要改造，还有7.66万贫困人口没有脱贫;财政保障能力偏弱，与发展需求还不匹配，一些已确定实施项目因财力有限未能按期开工;干部作风还需进一步加强，个别单位不作为、效率低、办事拖沓等现象还时有发生。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
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