——2014年2月12日在旗第十六届人民代表大会第三次会议上
喀喇沁旗人民政府旗长
李浩楠
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，*贯彻落实党的十八大精神，团结带领全旗各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴建区带、上项目、惠民生、促和谐，全旗经济社会保持了平稳较快的良好发展态势。
——旗域经济稳步壮大，综合实力实现新提升。全年实现地区生产总值71.5亿元，同比增长9.5%;地方财政收入7.5亿元，增长15.4%;地方财政总支出25.2亿元，增长8.7%;50万元以上固定资产投资88亿元，增长23.4%;城镇居民人均可支配收入18543元，增长11.4%，农民人均纯收入7707元，增长13.8%。喀喇沁经济开发区总体规划、土地利用规划、环评编制完成，入驻企业35家，实现产值70亿元。和美工贸园国际灯饰广场开业运营，窗帘布艺壁纸城试营业，餐饮娱乐城星级酒店开工建设;赤峰海宁皮革家纺城征地、规划设计等前期工作基本完成，总部经济新城申请入驻企业38家，中蒙药健康城正在编制规划设计。锦山工业园赤峰云铜新增2万吨技改扩能项目近期投产运行，金峰热电厂搬扩建有序推进。十家新型建材园草原水泥开始安装设备，预计6月份试生产。乃林中小企业创业园联众服装一期投产运营。小牛群农畜产品加工园蒙拓食品建成投产，康华食品、德比瑞万寿菊色素浸膏、宏锦食品正在进行厂房等基础建设，总投资达3亿元的卡乐比马铃薯薯条生产项目签订入驻协议。赤茅百公里文化旅游产业带美林谷滑冰场馆全面完工并通过技术验收，凯莱酒店投入运营，康宁寺景区建成开放，成功举办全市首届冰雪节;金世纪旺业甸生态商旅度假区开工建设，一期接待中心、人工湖基础完成。锡伯河百公里水生态文明景观带规划、砬子沟景区规划正在编制，乡村旅游发展增力加速。全年累计接待游客55万人次，实现旅游收入3亿元。
——三次产业扩量提质，转型升级取得新突破。三次产业比调整为17：54：29，经济发展质效不断提升。工业经济稳中求进。铜材冶金、建筑建材、农畜产品加工等主导产业持续壮大，卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板项目生产线安装基本完成，中兴首创二期5万吨减水剂项目开工建设，欧马克轻型散热器、圣帮友联制衣、泽鑫钢构等项目建成投产。全旗规模以上工业增加值增速13.5%。农业综合生产能力持续提升。完成特色种植33万亩，新增玉米膜下滴灌5万亩、设施农业5840亩，粮食产量达到6.35亿斤。新建养殖场(小区)66个，新增养殖大户800户，6月末家畜存栏80万头只。天冠肉牛项目签订协议，蒙拓食品30万只肉羊屠宰项目开工建设。新增“三品一标”认证2项、龙头企业3家，新发展农民专业合作组织134个，农业综合机械化水平达到68.9%。商贸服务业加快发展。锦江国际星级酒店主体完工，和美商圈实现销售收入15亿元。牛家营子国储库10万吨地下喇叭仓扩建完工，西桥粮食物流园区中储粮恩州分库、汇全通米业建成投产，城乡市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额23.9亿元，同比增长13.2%。
——改革开放日益深化，科学发展增添新动力。严格落实政府投资项目财政评审及政府采购制度，加强机关单位集资借贷和担保行为管理，整合涉农资金集中扶持重点产业，财政资金使用效益不断提升。严肃规划建设和国土资源执法，水工建筑用地、集体建设用地确权登记发证全面展开，全旗用地需求得到有效保障。科学调控机关事业单位人事调录，人事管理更加规范严格。全面完成基层医疗卫生机构人事改革，基本药物零差价制度得到巩固。强化金融机构支持地方经济发展考核奖励，成功引进中国银行、包商银行并开业运营，全旗金融机构累放贷款同比增长20.3%。着力加大向外引资、向上争资和向内聚资力度，完善招商引资和非公经济发展政策措施，全年到位旗外资金75亿元，争取上级项目资金9.1亿元，非公经济主体发展到1.15万户。实施市级调度固定资产投资3000万元以上重点项目75个，完成投资71.5亿元，同比增长48%，为加快发展注入了强大动力。
——基础建设加快推进，城乡面貌发生新变化。锦山东西城区提速建设，河滨南街东段道路及跨河大桥、赤承高速锦山东西出口建成通车，城防工程启动实施，城区框架进一步拉大。锦山大街一块板式综合改造通车运行，城区供热管网部分改造并实现保障性对接，城镇功能日益完善。自治区文明旗县城创建工作通过验收，我旗被评为“国家卫生县城”、“自治区园林县城”。出台扶持政策调动小城镇建设积极性，美林、王爷府、乃林等小城镇建设力度加大，全旗城镇化率提高到38%。赤承高速建成通车，原S206线锦山至茅荆坝段、锦平线马鞍山段、陈砬线等道路贯通，新建农村公路31.6公里，全旗通行条件彻底改善。完成京津风沙源治理9万亩，实施重点区域绿化2408亩，新建经济林1.2万亩。关闭小散矿山8处，金峰铜业、华孚科技、青山水泥淘汰落后产能项目完成，环境保护和生态建设持续加强。23个新农村示范点建设成效明显，“杠杆式”扶贫全面启动，新建农村饮水安全工程23处，治理坡耕地1.25万亩，8000贫困人口稳定脱贫。
——人民生活持续改善，社会事业又有新进步。持续加大民生投入力度，全旗各类民生领域支出占财政总支出的83%。积极推进就业创业富民工程，实施并完成了“万人就业”目标。科技馆建成开放，科技对全旗经济社会发展的贡献率达到50%。锦山五中投入使用，锦山三小主体完工，旗直二幼春季开园，我旗被评为“全市高中教育工作突出贡献先进地区”。新改建龙山、十家、小牛群3所乡镇卫生院，基层医疗卫生服务条件进一步改善。低生育水平保持稳定，出生人口性别比明显下降。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险参保率达87%，新农合报销封顶线提高到25万元。新增城乡低保指标5150人，受益人口2.95万人，低收入农户取暖补贴发放完毕。新建廉租房100套、公租房70套，改造棚户区400户、老旧小区3.6万平方米、农村危旧房2500户，贫困家庭住房条件进一步改善。妇女儿童、民族宗教、气象、档案等各项事业取得新进展。
——政府建设不断加强，社会管理取得新成效。健全科学民主决策制度，认真贯彻落实旗委决策部署，自觉接受旗人大、旗政协及社会各界监督，如期办结人大代表建议意见114件、政协委员提案182件。严格落实中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，*开展“整风肃纪”活动，着力解决“四风”方面的突出问题，制订落实《政府工作规则》和《政府领导班子成员分工负责制度》，清理规范全旗行政审批事项，政府服务水平和执行能力进一步提升。大力压缩和控制“三公经费”支出，公务用车和办公用房清理基本完成。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，廉政建设力度进一步加大。社区建设不断加强，锦山城区划分8个社区，成立和美、乃林振兴社区。严格落实安全生产责任制，烟花爆竹产业平稳退出。加强矛盾纠纷排查和信访问题化解，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。
各位代表，过去一年，在经济形势严峻和发展困难增多的情况下，我旗经济社会取得这样的成绩来之不易，充分展现了全旗35万各族干部群众迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、锐意进取的强大合力。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员和关心支持喀喇沁发展建设的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，应对复杂多变的宏观环境和加快发展的双重考验，壮大经济总量、优化产业结构、提高投资强度亟待突破;面对广大群众增收致富和追求美好生活的更高期盼，统筹城乡一体、拓宽富民渠道、创新社会管理仍需加强;谋求争先晋位和改善公共服务的现实要求，提高干部素质、优化发展环境、加强政府建设的力度必须进一步加大。对这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极寻求破解之策，下大力量予以解决。
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