2014年1月25日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十二届人民代表大会第三次会议上
莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长 索曙辉
各位代表：
现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的大力支持和法律监督、民主监督下，自治旗政府以推动富民强旗为己任，以发展县域经济为首务，团结带领全旗各族人民攻坚克难，扎实工作，有力地推动自治旗经济社会科学发展，实现了新一届政府工作的良好开局。
——经济平稳较快发展。地区生产总值预计完成96亿元，同比增长6.2%;三次产业结构优化为：49：21：30;地方财政总收入完成4.59亿元，同比增长14.7%;剔除社保基金的财政总支出完成23.49亿元，同比增长5.8%;限额以上固定资产投资完成25亿元，同比下降30%;社会消费品零售总额完成26.4亿元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入完成18101元，同比增长11%，农民人均纯收入完成8522元，同比增长7%。
——产业结构逐步优化。一产方面。一是农牧业结构调整步伐加快。种植结构进一步优化，玉米种植面积达295万亩，全年粮食总产量达32.25亿斤，实现了粮食产量“十连增”，连续第十一年荣获“全国粮食生产先进单位”称号;成功举办了全区高产创建现场会和全市节水灌溉暨种植业结构调整现场会。畜牧业稳步发展，牧业年度牲畜存栏达292.8万头(只)，生猪、呼伦贝尔细毛羊、西门塔尔肉牛繁育三大基地已初具规模。二是农牧业产业化稳步推进。“富方大米”、“莫力菇娘”等特色产业品牌效应逐步显现，全旗“三品一标”农产品认证数量已达38个;发展壮大了一批绿色、有机农产品加工龙头企业，有3家企业晋升为市级龙头企业;农民专业合作社已达1367个，位列全市第一;土地流转面积达150万亩;全国绿色食品原料110万亩标准化生产基地顺利通过国家农业部验收。二产方面。成功饲料、蒙源食品等企业顺利入驻工业园区，福润150万头生猪屠宰加工项目顺利试车。西瓦尔图镇等乡镇的石材加工产业和尼尔基镇建材加工产业已初步形成集群效应。全旗规模以上工业企业总产值预计完成44.2亿元，增长13.4%。全年招商引进项目161个，完成任务的101%。三产方面。申报了阿尔拉伊勒本地度假村、额尔和隆华山风景区为自治区4星级乡村旅游接待户，并赴台湾、广州等地开展旅游促销招商活动。金融业服务发展能力显著提升，新增2家小额贷款公司，助农取款服务点覆盖率达到47%。目前，全旗私营企业达641家，个体工商户达9939户，非公税收实现3亿元。
——项目建设持续升温。今年作为“项目建设年”，集中争跑实施了一批重大项目和民生项目，取得了实实在在的成效。国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路、尼尔基通用机场、尼尔基灌区工程等一批争跑多年的重大项目开工建设;尼尔基客运站、巴特罕大街五期、布西城及契丹街、达斡尔族戍边广场、老年养护院等一批重点项目顺利完工;阿—莫铁路、2×35万千瓦热电联产、国道111线尼尔基至大杨树段升级改造等项目前期工作进展有序，宝山产业基地已完成规划编制。高度重视涉农项目建设工作。实施整村推进、连片开发等扶贫项目，惠及1.6万贫困人口;实施人口较少民族发展资金项目72个，惠及65个少数民族村屯;新建通村水泥路101.6公里、计划外通村水泥路171公里，改造4座危桥;实施防洪堤、水库除险加固等重点水利工程6个;新增高效节水灌溉面积10.1万亩;实施110千伏以下输变电工程55公里，改造低压线路50公里。全年实施自治区厅局帮扶项目110个，到位帮扶资金5.09亿元。
——城乡面貌不断改观。一是城镇功能日益完善。完成了《尼尔基镇控制性详细规划》编制工作，全年投入城镇基础设施建设资金近2亿元;实施既有居住建筑节能改造11.9万平方米，新建廉租住房1000套，完成了尼尔基城市管道燃气项目基础设施及部分管线安装，铺设污水管网8公里;结合国家卫生县城创建工作，实施了一批城市排水、巷道硬化、绿化亮化等市政基础设施项目。二是农村基础设施建设持续加强。全年投入8251万元“一事一议”财政奖补资金用于发展农村公益事业，惠及14万人次，此项工作获得了自治区财政厅、综改办绩效考评全区前五名优秀名次。全年改造农村危房1000户、新建卫生厕所861座，利用饮水安全工程解决了1.8万人饮水安全问题。腾克卫生镇顺利通过自治区验收。
——生态环境持续好转。全年实施草原生态奖补231.5万亩、水土保持治理7万亩，完成土地整理6.5万亩，实施天然林保护、公益林管护、三北防护林等工程248万亩。加强水污染防治工作，10个乡镇、国有农场的水源地保护规划顺利获批。完成了节能减排任务，单位地区生产总值能耗同比下降3.2%，“三同时”制度和环评执行率达到100%。新增耕地清查工作全面结束，完成清查面积61万亩，继续保持打击违法毁林毁草开荒行为的高压态势，以确保2010年后无新增耕地。
——社会事业长足发展。一是教育、医疗卫生、文化体育事业稳步发展。新建尼尔基一中、第二民族幼儿园、新建尼尔基社区卫生服务中心、全民健身活动中心等项目先后投入使用，尼尔基民族小学主体工程已完工，尼尔基第二小学、宝山中学、库如奇中心校等教学楼建设完成，旗人民医院迁建项目开工建设。公立医院综合改革试点稳步推进，区域卫生信息化建设不断加强。成功举办纪念达斡尔族戍边250周年、第三届中国达斡尔民族服饰设计大赛等文化活动。赴韩国文化交流活动再次推动达斡尔族文化走向国际舞台。旗男子曲棍球队代表内蒙古队在第十二届全国运动会荣获亚军。全年发放安装近2万套“村村通”、“户户通”广播电视直播卫星设备。二是社会保障日臻完善。全旗新增就业1496人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，大学生创业孵化基地已投入运营。社保扩面工作取得成效，城乡居民养老保险参保人数达15.6万人、城镇基本医疗保险参保人数达6万人、新型农村合作医疗参合率达95%以上。低保提标工作有序开展，发放城乡低保1.2亿元，惠及4.6万人。发放各类救助资金1561万元，惠及3.1万人次。抗灾救灾取得全面胜利，面对灾害，我们积极应对，及时开展灾民安置救助和水毁工程修复工作，下拨救灾款1170万元，恢复重建灾害损毁房屋245栋。省级领导联系贫困旗县扶贫开发五年规划获批，资金总量位列全区第五位。三是集中精力，集聚财力，保质超额兑现了为民办十件实事的郑重承诺，广大群众在发展中享受到更多实惠。一年来，残疾人、红十字会、科技、计生、档案、老龄、关心下一代等各项工作都取得了新进展。
——社会管理成效显著。重视基层基础建设，投入527万元建设乡镇、办事处周转房，并大幅增加村级补助和提高社区工作经费及工作人员待遇。“三资清理”登记工作顺利通过自治区验收。*推进社会矛盾排查化解，一批信访突出问题得到妥善解决。继续保持严打高压态势，*推进社会治安综合治理。全面落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳。积极构建食品药品监管长效机制，有效保障了广大群众健康安全。建立健全救灾应急管理体系，提高预防和应对突发公共事件及灾害的能力。一年来，人防、双拥、防汛、地震、气象等各项工作都取得了新成绩。
——自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督;依法行政工作取得新成效;结合“下基层、办实事、转作风”等专项活动，强化机关纪律，改进工作作风，机关效能明显提升。大力改革行政审批制度，积极推进政务公开，政务服务能力持续加强。严格执行中央八项规定，厉行节约，反对浪费，“三公”经费支出同比下降10.6%。全面加强对政府投资项目的管理和审计。
各位代表，一年来，我们坚持项目拉动与金融助力相结合，坚持产业引领与转型驱动相适应，坚持一体化发展与城镇化带动相促进，坚持经济提速与生态保护相协调，坚持改善民生与创新管理相统一，继续保持了自治旗经济繁荣发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大和旗政协积极参与、监督支持的结果，是全旗各族人民齐心协力、奋进拼搏的结果。在此，我代表自治旗人民政府，向全旗工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向各人民团体、无党派人士，向“三警一部”官兵，向所有关心支持莫力达瓦发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
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