——2014年1月6日在商河县第十七届人民代表大会第三次会议上
商河县县长 孙 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，*学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。
——综合实力持续提升。预计，2013年全县地区生产总值增长14%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长12.2%；城镇居民人均可支配收入分别增长14%和15%。地方公共财政预算收入增长16.7%；其中税收增长21.1%，税收比重达到76.7%，提高2.8个百分点。三次产业结构调整为26.7：41.3：32，二三产业比重达到73.3%。
——实体经济稳步发展。突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，64个重点工业项目完成投资27.5亿元，新增规模以上工业企业35家，达到152家，增加值、主营业务收入、利税分别增长20%、20%、13%。强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到40家,市级以上农民专业合作示范社79家，建成国家级蔬菜标准园3个，“三品一标”农产品121个，被评为国家级出口农产品质量安全示范区。推进三产兴县，编制全县商业网点规划，加快三产设施项目建设，积极发展金融保险、文化旅游等现代服务业，鼓励促进个体工商户转化升级，新增限额以上商贸和重点服务业企业28家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长17%。
——发展活力不断增强。实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目134个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目11个。认真落实“5·22会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金7.32亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。
——城乡建设步伐加快。编制实施《商河县城镇化发展纲要（2013—2020年）》，完成道路交通、绿地、燃气等专项规划和西三里等重点片区修建性详细规划。德大铁路、济乐高速公路建设顺利推进，商展路等城乡道路建设和危桥改造项目全部完工，汽车客运站基本建成，镇镇通燃气项目有序实施，被列为全省第二批村级公路网化示范县；老城改造、新区开发同步实施，全民健身中心以西、油管委片区等旧城村改造项目加快推进，市民文体中心项目启动建设，城区初步形成集中供热与地热供暖双轨运行机制，城市功能品质进一步提升。玉皇庙省级示范镇建设取得阶段性成效，贾庄镇被列为全省第二批百镇建设行动示范镇，龙桑寺、怀仁、郑路等重点小城镇基础设施及产业项目加快推进；编制完成全县农村新型社区布点规划，调整完善加快农村新型社区建设的政策意见，建成和在建农村新型社区项目9个，有8个村3638名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到20420人，新型城镇化进程不断加快。*开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。
——生态特色逐步彰显。编制实施水生态文明建设规划，*推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林2.3万亩，全县林木覆盖率达到34.26%,城区绿化覆盖率42.6%；商中河、城东环城河综合整治工程完成年度建设任务，城镇污水和垃圾处理设施平稳运行，城市污水处理达标排放率、垃圾无害化处理率达到100%；12个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到516个，国家级生态县创建稳步推进，被评为“全国绿化模范县”。加强重点行业和重点企业节能减排，关停粘土砖瓦厂等高耗能企业10家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降3.7%、4.7%、3.3%，全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为100%，区域生态竞争力明显增强。
——民生事业全面加强。以实施“十件民生实事”为切入点,全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的70%。南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等29个中小学校舍安全工程全部完成，各类教育协调发展，教育质量和办学水平进一步提高。*推进医药卫生体制改革，完善医疗设施项目建设，县、乡、村三级医疗机构全部配备使用基本药物，新农合实现即时结报，报销比例不断提高。就业创业扶持政策*落实，城乡居民养老保险、城乡低保和敬老院服务管理等工作扎实推进，社会福利服务中心项目加快建设，弱势群体救助活动成效明显，社会保障体系进一步完善。争取国家和省市科技立项22项，县图书馆建成免费开放，有线数字电视整体转换工作有序推进，被评为国家级计生优质服务先进县。完善信访维稳长效机制，加强投诉事项办理，创新“能动法治”模式，群众权益得到有效保障。扎实推进社会治安打防管控一体化建设，社会保持和谐稳定，群众安全感、满意度连续4年列全市第一位,被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。
——政府效能明显提高。强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率100%。加强行政服务中心建设，全面清理规范行政审批和收费事项，完善提速提效制度机制，营商环境进一步优化。调整完善政府投资项目管理4项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。
各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
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