—— 2014年1月6日在济南市长清区第十六届人民代表大会第三次会议上
济南市长清区区长 张洪武
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，围绕“加快融入省会中心城区”总体目标和“一二三四五”总体要求，以“工作标准提升年”活动为主线，团结带领全区广大干部群众，科学谋划，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、持续向好的良好发展态势。预计全年实现生产总值235亿元，增长15%，其中一、二、三产业增加值分别为27.7亿元、100亿元和107.3亿元，分别增长4%、17.2%和16.7%。完成大地域财政收入25亿元，地方公共财政预算收入13.7亿元，可比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、12770元，分别增长12.6%和12.8%。
（一）经济平稳较快发展。突出转调创、保增长，三次产业比重调整为11.8：42.5：45.7。税收占地方公共财政预算收入比重为83.5%，突破10亿元大关。一是工业经济提质增效。新增规模以上企业48家，总数达到197家。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别实现38亿元、160亿元、9.2亿元，分别增长14.7%、15%、16%。工业用电量4.5亿千瓦时，增长12.6%。建立中小企业公共服务平台，推动压力容器产业转型升级，高端装备、压力容器、电子电器、新型材料、食品医药等五大产业均保持较高增幅，产值占工业总产值比重达90%以上。加强科技创新，实施技改项目144项，科技发展计划98项，申请发明专利530项。新增高新技术企业8家、创新型企业7家，创建市以上技术研发平台6家、省名牌产品3个。实施节能减排项目19个，全面完成各项约束性指标，荣获全市节能突出贡献奖。二是现代农业扎实推进。粮食实现11年连续增产，达到35万吨。建成市级都市农业园区、品牌基地40个，“三品一标”农产品总数达到143个。农民合作社发展到767家、农业龙头企业168家、家庭农场54家、标准化规模养殖场74家、经济林总面积23万亩。长清茶、中药材种植面积分别达到5000亩和2.3万亩。实施土地综合整治5.2万亩，流转土地8.1万亩，11个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。实施40座塘坝除险加固，卧虎山水库调水工程顺利完工，小农水重点县年度任务全部完成，长清湖被评为国家水利风景区。农业机械化率、秸秆综合利用率、规模饲养比重分别达86%、98%、85%以上。被列为全省新型职业农民培育试点县，扶贫开发使1万名贫困群众人均增收1260元。三是服务业优化提升。新发展限上企业29家，总数达到84家。实现社会消费品零售额102亿元，增长16%，服务业占生产总值比重提高0.7个百分点。新增万村千乡市场工程直营店5家、配送中心3处，社区便民肉菜店6处。严厉打击私屠滥宰行为，城乡消费环境不断优化。新注册服务外包企业10家，离岸外包执行额完成4300万美元。新引进物流企业4家，总数达到15家。交通银行长清支行正式营业，全区金融机构达到12家，发放助保金贷款3800万元，各项存贷款余额分别达到183亿元、156亿元，分别增长11.7%、9.4%。改造提升灵岩寺、五峰山等传统景区，举办全国第四届盆景根雕奇石博览会、全省垂钓大赛和系列旅游休闲活动，全年接待游客680万人次，实现旅游业总收入47.9亿元，分别增长23%和21%。
（二）发展后劲明显增强。突出增投入、上项目，完成固定资产投资165.4亿元，增长22.8%，其中工业投资69亿元，增长29.2%。一是项目建设加快推进。组织编写项目推进流程手册，总结推广12项帮办调度机制，全年新建、续建千万元以上项目278个，完成投资146亿元，其中新开工项目119个。10个市重点项目完成投资17亿元，25个政府投资项目完成投资2.6亿元。济柴二期、国电风电等工业项目，鼎泰牧业、健康康等农业项目，庞大汽贸、豪诺医药等服务业项目相继建成投产。山水重工、宏达二期、大众报业等项目加快推进，联东U谷、济西新城、首农等项目即将开工建设。二是招商引资成果丰硕。坚持全员招商和专业招商相结合，9大招商平台作用明显，全年签约引进亿元以上市外项目42个，在谈项目256个，完成招商引资90亿元，增长26.7%。开展“盘活空闲资产、引进百家企业”活动，引进项目33个，盘活土地460亩、厂房9.5万平方米。加快对外开放，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。实际到账外资1.1亿美元，增长9.7%；出口4500万美元，增长13%。大力发展民营经济，个体工商业户发展到1.2万户，民营企业3400家。三是园区建设不断强化。经济开发区投资6000万元，新建1.6公里道路及配套工程，铺设5000米供水管网，实施5项电力改造工程，完成2.6万平方米安置楼建设，孵化器等项目正积极推进。创新谷孵化器1#楼正在建设，2#、3#楼近期开工，加速器项目完成规划。泉城农业公园投资4000万元，着力改造提升绿化美化水平，打造农业精品园区5个。济西湿地公园投资2.3亿元，新建改造道路18.6公里、桥梁8座，完成河道水系整理11平方公里、绿化4.6平方公里。
（三）城乡面貌显著改观。突出抓建设、强功能，打造“轻轨时代、宜居长清”品牌。一是城市建设实现新突破。全面落实市里扶持政策，加大商住项目规划策划力度，完成长清池、新纪元、泰山玉等8个项目挂牌出让，出让总金额10.3亿元。恒大绿洲、长兴美郡、名流华第等片区开发项目进展顺利。城中村改造、旧城改造理顺政策，稳步推进，大柿子园一期安置房主体竣工，东王一期安置房回迁。三安置区拆迁基本完成，26栋安置楼主体完工，崮山中学和幼儿园投入使用。中建长清湖加快建设，常春藤商务综合体主体完工，各高校新建教辅设施10万平方米。建筑业加快发展，施工总面积达到1100万平方米，实现总产值90亿元。二是基础设施取得新成效。城市轨道交通R1线建设于去年12月29日正式启动。大学科技园7号路西延、恒大片区道路管网配套完工，市第三生活垃圾无害化处理厂一期、污水处理厂二期、供热技改等工程进展顺利，大学科技园北区污水管网基本建成。整治背街小巷1.3万平方米，完成户表改造4000户，新增燃气用户5000户、集中供热10万平方米，新建改造公厕27处。黄河大桥完成开工准备，济菏高速大学科技园互通立交完成规划设计。三是城乡环境有了新提升。*开展城乡环境综合整治，治理破损山体49.3万平方米，清理广告牌匾2000块，建成5条商业牌匾示范街，城乡环卫一体化率达到96%。新增绿地8万平方米，造林5.4万亩，森林覆盖率达到42.3%。强力推进管理重心下移，严格落实违法违章建设“1日必被发现、7日必被拆除”制度，拆违155处、2.4万平方米。四是镇村建设迈出新步伐。万德、五峰山省市级示范镇建设加快实施，归德镇被列为第二批省级示范镇。我区被评为全省生态文明乡村建设工作先进区，双泉镇被列为全国美丽乡村建设试点镇。改造提升农村公路72.6公里。青杨变电站加快建设，新增电气化村35个，顺利通过省级电气化县（区）验收。
（四）社会事业全面进步。突出办实事、促稳定，用于民生的财政支出达到13.1亿元，增长14.3%，占总支出的66%。一是民生保障不断改善。10件利民实事全部完成。区人社综合服务大厅投入使用，全年新增城镇就业3560人，转移农村劳动力8350人，实现城乡居民养老保险全覆盖。推行阳光民生救助体系，城市低保标准每月提高到450元、农村每年提高到2500元，农村五保分散、集中供养标准分别提高到2900元、4700元，集中供养率达到73%。新农合政府补助标准提高到280元，全年报销资金1.77亿元，20类重大疾病二次补偿实现一站式结报。实现重残补贴和辅助器具全覆盖，残疾人社会保障水平稳步提高。二是社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，完成校舍安全工程76处，办学条件标准化工程全面完成。撤并文昌、杨庄中学成立第二实验中学，新增实验小学长兴校区、石麟小学恒大校区3000个学位。实施骨干教师挂职交流，推动城乡义务教育协调发展。卫生事业扎实推进，基本药物制度*实施，乡村医生签约服务37万人，基层医疗卫生机构信息化建设顺利完成，债务全部清理化解。基层医改工作顺利推进，得到国务院督导组的充分肯定。繁荣发展文化事业，大力加强城乡文体设施建设，全面完成区文化馆、图书馆改扩建。广泛开展全民健身活动，被评为全国群众体育工作先进区。加强文物保护，在全市率先制定出台专职文物保护员管理办法。积极推进十大拥军行动，民兵预备役正规化建设明显提升，石麟山烈士陵园改造全面完成。加强流动人口管理，强化优生优育服务，人口计生工作健康发展。事业单位分类改革有序推进。妇女儿童、广播电视、史志档案、民族宗教、外事侨务等各项事业都有了新发展。三是社会管理扎实有效。*推进“四德工程”建设，打造示范点45个，评选“五星级文明户”1.8万户，举办道德讲堂112场次，受教育人数达1万余人。刘成德被评为全省第四届助人为乐道德模范。筹资近百万元，设立“成德慈善基金”。社会文明程度不断提高，顺利通过省级文明区复查。加强基层基础建设，妥善解决部分城市社区办公用房问题，村居管理服务职能进一步提高。大力开展社会管理综合治理十大行动，深化社会治安“打防管控”一体化建设，加强和改进信访工作，社会大局保持和谐稳定。强化价费监管，物价水平保持稳定。认真开展食品药品安全整治活动，确保群众饮食用药安全。*开展安全生产大检查，大力推进企业安全生产标准化建设，安全生产形势总体平稳。
（五）自身建设不断加强。突出转作风、提效能，努力建设为民务实高效团队。坚决贯彻执行区委决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，如期办结人大代表建议86件，政协委员提案98件，依法行政水平不断提高。*开展“工作标准提升年”和“三个怎么办”公开承诺活动，全面推行“企业宁静日”制度，强化重点工作调度督查，工作作风更加务实，抓落实的能力进一步增强。深化行政审批制度改革，在全市率先完成“一号通”审批试点工作，项目审批时间平均缩短140个工作日。建立健全应急管理体系，应对处置突发事件的能力明显提升。认真做好12345市民服务热线工作，回复率、办结率不断提高。制定政府投资项目管理实施细则，规范政府投资行为，预算执行审计项目荣获全国优秀奖。强化行政监察，廉政建设和反腐败工作*推进。
各位代表，在过去一年，我们拼搏进取，提升了工作标准，**了政策效应，增强了发展信心，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是社会各界全力支持的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士和驻区部队，向所有关心、支持和帮助长清发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是：经济规模不够大，大项目支撑能力不强；城市片区间融合度不高，与省会中心城区相比还有较大差距；城乡发展不平衡，统筹发展的任务还比较艰巨；个别干部大局意识、责任意识、服务意识不强，机关作风仍需改进。对这些矛盾和问题，我们必须逐一加以解决。
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