——2014年1月7日在泰州市高港区第四届人民代表大会第三次会议上
区长 周裕昌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕“综合改革快转型、开放创新促发展、‘六大建设’惠民生” ，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济社会继续保持良好发展势头，圆满完成了区四届人大二次会议提出的各项任务。
全区预计实现地区生产总值300亿元，增长12.3%；公共财政预算收入24.92亿元，增长17.1%；固定资产投资173亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入30200元、农民人均纯收入14220元，分别增长 10%、11%。对照省36项新的全面小康指标，31项已达标，新一轮发展“三步走”目标取得阶段性成果。
加快转型升级，综合实力稳步提升。工业经济质效同增。规模以上工业实现产值1140亿元、销售1130亿元、利税154亿元、利润94.2亿元，分别增长17.6%、16%、14.5%、14.9%。新增规模以上企业24家，华润雪花啤酒江苏营销中心、大自然家居事业部等区域总部落户高港，扬子江药业、口岸船舶分别入选国家、省百强民企。主导产业增势强劲，新医药、粮油食品、装备制造、新材料四大产业实现产值720亿元，占规模以上工业比重达63.3%。产业结构持续优化，完成新兴产业产值903亿元，占规模以上工业比重达79.2%。“六化”工程*推进，“田河绳网带”成为我区首个集体商标，新增省著名商标3件、省市名牌产品13个，成立全省首家壁纸版权保护办公室，《壁纸联盟标准》成为全市首个联盟标准，特防、壁纸两个省级检测中心即将建成；龙冉装饰进入实质性上市阶段，三福船舶、恒源化织被认定为省五星级数字企业。农业现代化步伐加快。新增200亩以上小农场98家，农业规模经营比重达89.6%，比去年底提高8个百分点。新增高效设施农业1.35万亩，农业机械化综合水平达81%，粮食生产实现“十连增”。实施1000万元以上农业项目18个，农业利用“三资”15.38亿元，总投资3亿美元的宏进农副产品物流中心、总投资5000万元的“上膳源”生态农业项目成功落户。高港现代农业园加快发展，江苏中药科技园一期完成基础设施建设。现代服务业提速发展。完成服务业增加值91.5亿元，社会消费品零售总额34亿元，分别增长13%、12.5%。28个1000万元以上服务业重点项目完成投资26.2亿元，红星美凯龙建成营业，圆通、中通速递泰州集散中心加快建设，优力博仓储、国通速递、永乐汽车4S城等一批项目相继落户。大润发成为我区首家零售额超亿元企业，海企仓储获批省级服务业标准化试点单位。科技创新能力增强。高新技术产业产值占规模以上工业比重达49.1%，全社会研发投入占GDP比重达3.6%，获批省创新型试点区，蝉联“全国科技进步先进区”，扬子江药业成为全市首家国家级技术创新示范企业。政产学研合作*推进，达成产学研合作协议56项，新建产学研联合体16家、科技成果中试基地2家，成立汽车关键零部件产业技术创新联盟，建成船舶产业协同创新科技服务基地，科技镇长团成功派驻。专利申请量达2594件，其中发明专利535件。建筑业发展势头良好，实现建筑企业增加值77.9亿元，工程结算收入117.9亿元，均增长40%以上。
深化改革开放，发展活力更加彰显。各项改革稳步实施。出台推进转型升级综合改革的若干政策意见，经济发展环境不断优化。实体化运行行政服务中心，推行限时办结、并联审批和项目代办，审批事项由291项减少为183项，审批时限比市规定时限缩短50%。稳妥开展事业单位分类改革，全面完成岗位设置工作。创新财政预算管理机制，规范政府性融资项目审批流程，资金使用效益有效提升。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，顺利通过国家抽验。推行医疗保险支付方式改革，实行门诊包干、住院总额预付，城乡居民医疗区内实际补偿率达69%。开通“12345”民生服务热线，运行社会管理服务中心，便民惠民服务体系进一步健全。园区建设后劲增强。实施亿元以上重大工业项目36个，统实企业、福马高新、鹏翎胶管、科冕二期、诚达精工等重大项目加快推进，扬子江新药一期、大自然木业、万向汽车安全气囊、益海瓶盖注塑、新安阻燃剂、创新电子等项目竣工投产。设立6000万元基础设施建设贴息专项资金，创业大道改造、江堤景观大道、锦江路永安段竣工通车，建成标准厂房25万平方米，5万吨级集装箱码头主体竣工，海事执法监管基地加快建设。高新区成功获批省新型建筑装饰材料产业园。开放型经济平稳发展。广泛开展招商活动，引进汇福粮油、阿玛宁功能饮料等超10亿元人民币或超亿美元项目4个，协议注册外资3.86亿美元、实际利用外资1.76亿美元，民营经济净增注册资本41.2亿元，增长152%。组织企业参加西洽会、广交会等活动，完成进出口总额11亿美元，实现外经合同额3622万美元。要素保障更加有力。建立企业运行质态“健康档案”，举办首届“金融超市”活动，招商银行进驻高港。全区金融机构存、贷款余额达231.4亿元、138亿元，分别增长8.9%、39.1%，创成省金融生态达标区。加大项目上争力度，累计上争各类扶持、奖励资金2.96亿元。发挥“土地储备银行”作用，提高土地资源整合利用水平，荣获全省首批“国土资源节约集约模范区”称号。加快引智步伐，引进高层次创新创业人才（团队）128个。
推进城乡融合，区域面貌明显改善。城市形态有了新提升。实施城建重点项目70个，完成投资超100亿元，为历年之最。滨江新城建设有序推进，建成“春江花月夜”观景平台、喷泉广场，海军赠送的一艘护卫舰运抵高港。明发城市综合体一期进展顺利，高层住宅、五星级酒店加快建设。口岸水景街区商铺启动销售，庆元桥、戚氏故居修复工程即将竣工。银杏路、长江大道东延、环溪路东延建成通车，田许线升级改造、231省道先导段、解放路东延加快建设。市区重大项目动迁工作全面完成，实施动迁140万平方米。新建公共租赁房561套、限价商品房1038套，建成安置房11万平方米，蔡滩花苑交付使用，东方明珠启动交付，龙湖美景、新城名邸、水岸景城二期等加快推进。开展城市环境综合整治，出台中心城区预动迁、中心镇及农村住房建设管理实施办法，数字化城管通过省级评审验收，违法建设防治工作成效明显。镇村建设实现新突破。永安洲镇总规、大泗镇控规通过审查，白马、胡庄镇控规完成专家论证。集中居住新社区建设加快推进，孔桥街区总体规划完成初步方案。村庄环境长效管护*推进，提前一年全面完成整治任务，创成省星级康居乡村89个。发展壮大村集体经济，创成市级“十强村”1个、小康示范村15个，获评省村级“四有一责”建设先进区。小型农田水利重点县工程扎实推进，新建电灌站54座、水渠110公里，原有电灌站产权全部收归集体所有。新建农村公路21条、农村桥梁26座。生态建设取得新成效。实施绿化造林，建设绿色通道12公里，新增造林面积4500亩，全区林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达26.9%和46.5%。加强沿江湿地和饮用水源地保护，整治、修复城乡水环境、水生态。加强污染防治和节能减排，建成污水管网32公里，万元GDP能耗、主要污染物减排完成市交指标，秸秆禁烧和综合利用工作保持全市领先。胡庄镇创成省级生态镇，白马镇、大泗镇创成国家级生态镇，顺利通过省级生态区验收。
加强统筹协调，社会事业蓬勃发展。民生事业持续推进。财政用于改善民生的支出增长20.1%，占公共财政支出的72.6%，为民办实事项目全面完成。推进城乡就业创业一体化，打造“15分钟公共就业服务圈”，新增就业5200人、创业5800人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖，城乡居民低保、散居孤儿供养标准分别提高至每月480元、960元，“尊老金”标准全省最高，全年发放各类救助、保障资金4.6亿元。建立工资支付应急周转金和职工阳光互助互济基金制度，切实维护职工利益。高港出租车公司正式成立，市民出行更加便捷。启动第三次全国经济普查，单位核查工作顺利推进；新增“四上企业”174家，列全市第一。公共服务更加健全。深化素质教育，教学质量稳步提升，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过省级验收。校舍安全工程*推进，新高港中学全面封顶，高港实验小学加固工程启动建设，学校运动场地塑胶化工程加快实施。组建高港医疗集团，泰州市第三人民医院创成二级甲等综合医院，高港中医院创成二级乙等中医院。数字化预防接种门诊实现镇街全覆盖，国家级慢病综合防控示范区通过审核。文化惠民工程扎实推进，“大江放歌”品牌*人心，大江剧院成功加盟“苏演院线”，群众自编自演的广场舞《洲堤杨柳舞港城》荣获全国特等奖，创成国家一级图书馆、三级档案馆。全民健身中心加快建设，在全市率先建成村居体育健身工程点和城区“10分钟健身圈”。世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院投入使用，高港烈士陵园开工建设。社会环境安定有序。*开展文明城市创建系列活动，通过全国城市文明程度指数测评，“道德讲堂”实现全覆盖，大泗镇、胡庄镇创成省文明乡镇。全面完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。平安法治建设*推进，构建政法综治服务三级平台，实现平安高港“十连冠”、法治高港“五领先”，公众安全感满意率全市第一。*开展领导干部接访下访和信访积案化解，从源头上预防和减少社会矛盾。在全省首创企业安全状况风险评估，安全生产形势稳定向好。加强食品药品监管，公众饮食用药安全得到有效保障。完善应急管理体系，预防和处置突发事件的能力不断提高。
坚持高效履职，自身建设得到加强。理政水平不断提升。注重围绕区委决策抓落实，实行“月月考、家家评”制度，加强对重点工作、重大项目的跟踪督查。坚持科学民主决策，对事关群众利益的重大事项、重要决策，实行社会公示和听证制度。积极听取“两代表一委员”及各方意见，有效改进政府工作。工作作风务实高效。加强公务员队伍建设和管理，完善行政问责、绩效评估和效能监察制度，提高政府执行力。常态化开展“三解三促、两送两增” 活动，组建村居群众工作队，干群关系进一步密切。深化“三服务、三尊重”活动，强化政策支持和要素保障，尽心竭力为基层和企业解决实际困难。推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开，发挥区长信箱、区长公开电话、大江论坛联系群众的桥梁纽带作用，不断拓展政情民意沟通渠道。严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”，压缩办公经费，精简会议和文件，坚决制止铺张浪费。依法行政切实强化。*开展“六五”普法工作，群众法制意识进一步增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议39件、政协提案115件，办结率、见面率、满意或基本满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，强化预算执行、领导干部经济责任和政府投资审计，惩治和预防腐败体系更加完善。
此外，人武、双拥、物价、人防、气象、消防、广电、通信、电力、对台、外事、侨务、民族宗教、机关事务、交通管理、史志档案等各项工作取得新成绩，共青团、妇联、残联、老龄、红十字和关心下一代事业健康发展。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在座的各位代表和委员，向全区人民以及所有关心支持高港发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题：受宏观形势影响，部分行业和企业生产经营困难，引进外资、外贸出口形势严峻；城市综合配套功能有待提升，城乡统筹力度还需进一步加大；社会治理任务繁重，公共事业和民生投入还不能完全满足人民群众的期待；政府自身建设还存在一些薄弱环节，工作作风、服务效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
Page: 1 2较旧一篇：2014年泰州市姜堰区政府工作报告较新一篇：2014年泰州市海陵区政府工作报告