——2014年1月7日在阳春市十五届人大四次会议上
阳春市市长 陈云州
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是我市抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春，加快在粤西地区率先崛起”的总目标，加快发展，加强生态环境保护，大力改善民生，实现了全市经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步，完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。
——经济保持较快增长。预计全市实现生产总值305.4亿元，增长15.5%；人均生产总值3.53万元，增长15.2%；规模以上工业总产值406.6亿元，增长24.2%；地方公共财政预算收入突破10亿元，达10.035亿元，增长20.1%；固定资产投资总额121.2亿元，增长30%；外贸出口总额1.38亿美元，增长15.3%；实际利用外资3178万美元，增长104.8%。各项主要经济指标增幅较大，发展势头良好。
工业经济加快发展。工业规模不断扩大。预计全市实现规模以上工业增加值94.9亿元，增长24.4%。新增规模以上企业13家，增长11.1%。钢铁、水泥支柱产业年产值达158.6亿元、20.8亿元，分别增长8.3%和35.6%。产业转移工业园承载能力不断增强。新引进项目6个，投资总额27.8亿元；新竣工投产项目8个，可新增产值10亿元。预计园区实现工业产值147.4亿元，增长12.1%。工业园区规模进一步扩大。新规划建设首期占地5000亩的产业转移工业园岗美片区和首期占地3000亩的南山工业园陶瓷片区，测量勘探、规划设计等前期工作有序推进。自主创新能力稳步增强。申报国家高新技术企业1家，荣获省科学技术三等奖项目1个，荣获阳江市科技进步奖项目8个，通过全国县（市）科技进步考核。申请专利149项，增长34.2%；获授权专利101项，增长20.2%。
农业经济稳步发展。预计全市实现农业总产值106.2亿元，增长5.5%。粮食生产稳定发展，新创办国家级粮油高产示范片6个共4.95万亩，再次荣获“全国粮食生产先进县”称号。特色农业加快发展。新创建阳江市级现代农业示范园区4个共5000亩，建成柑桔良种无病毒繁育基地和标准化生产示范基地，申报国家级花卉示范区。新增省和阳江市级农业龙头企业各3家，新增农业专业合作社201家。农业生产条件不断改善。2012年农田水利重点县建设项目及一批小型水库除险加固工程全面完成，21宗小型灌区改造工程及16万亩高标准基本农田建设全面推进，建成农村硬底化公路150公里。
第三产业持续发展。旅游市场日趋兴旺。阳春（国际）温泉养生度假村等项目建设稳步推进，凌霄岩国家地质公园与深圳大鹏半岛国家地质公园、湛江湖光岩世界地质公园缔结为“姊妹园”，旅游知名度进一步提升。全市接待游客206.9万人次，旅游总收入15.5亿元，分别增长10.5%和22%。房地产业健康发展。举办了第四届房地产展销会，春江花园等一批大型房地产项目建成销售。商品房销售面积50.4万平方米，销售额18.1亿元，分别增长19.2%和32.2%。消费需求持续畅旺。益华百货等商业连锁企业进驻经营。预计社会消费品零售总额204.6亿元，增长25%；金融机构存款余额213.4亿元、贷款余额103.3亿元，分别增长14.1%和18.1%。
——重点项目建设取得突破。阳春海螺水泥第一条日产5500吨熟料生产线、年产220万吨水泥粉磨系统正式投产。春潭水泥年产90万吨水泥粉磨系统建成投产。阳春新钢铁铁路专线正式运营，项目三期征地拆迁工作基本完成，钢铁年产量260万吨、产值85亿元。阳江抽水蓄能电站建设前期工作有序推进，完成“封库令”文本发布、实物指标调查和移民安置区及建管局营地征地工作。阳春地球卫士环保新材料、有色金属循环经济、宝力五金基地等一批新落户的大项目动工建设。罗阳高速公路阳春段全面建设，征地拆迁工作基本完成。漠阳江五桥基础结构工程完成85%，两侧辅助道路建设全面推进。阳春大道二期征地拆迁工作基本完成，混凝土路面加紧铺设。重点项目加快建设、投产达效，成为支撑全市经济快速增长的强劲动力。
——招商引资成效明显。招商引资力度加大。成立市招商局，组建驻点东莞和佛山两个招商小组，大力开展资源和产业招商，招商引资工作取得明显成效。全市引进项目45个，投资总额63亿元，其中投资额超5亿元项目4个、超20亿元项目2个；洽谈项目31个，意向投资总额111亿元。
——城镇化建设步伐加快。市政建设提速。《阳春市市区总体规划》上报省政府批复。创建省园林城市工程基本完成，城市绿化覆盖率37.42%，人均公共绿地面积8.06平方米，城市面貌焕然一新。梅溪路建成通车，大华岭公园一期、吉祥路即将竣工，田螺埒改造等项目加快建设，马鞍山水系和蟠龙河整治、漠阳江五桥西路等项目建设前期工作有序推进。项目建设用地有效保障，全年完成土地储备征收1万多亩。交通电力设施不断完善。春湾水泥产业基地进厂公路基本建成，永宁三岸大桥等一批道路、桥梁改造工程竣工通车；110千伏海螺出线间隔、35千伏罗阳输变电及一批电力技改工程竣工使用。中心镇建设力度加大。出台中心镇发展和改革工作实施意见，加大政策和资金扶持，春湾等4个中心镇完成绿化美化亮化工程，规划编制、基础设施建设加快推进。岗美等3个镇、马水新桥等3个村分别获评省第二批宜居示范城镇、示范村。全市城镇化率44.41%。生态阳春建设大力推进。加强国控、省控和市重点污染源企业在线监控，关停污染企业7家，立案处罚违法排污企业24家。开展水库水质、禽畜养殖污染治理和尾矿库整治工作。市生活垃圾卫生填埋场建成使用。大力实施森林碳汇等造林工程，完成植树造林4.65万亩，森林覆盖率65.55%。
——民生事业全面进步。十件民生实事顺利完成。全年重点民生领域财政支出22.08亿元，增长9.7%，占财政总支出的76.04%。教育事业加快发展，全年投入教育创强资金2.56亿元，市特殊教育学校和春州、莲平小学竣工开学，河口等3个镇成功创建省教育强镇。医疗卫生设施加快建设，圭岗等一批镇卫生院综合楼建成使用，市人民医院肿瘤放射治疗中心、市妇幼保健院儿科综合大楼和市口腔医院建设加快推进，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。顺利通过省卫生城市复审。文化体育广电事业蓬勃发展，建成村文化室76个、农民健身广场7个，放映农村公益电影3700多场，完成广播电视“户户通”工程1.6万户，合水文体广场被命名为“全国乡镇体育健身示范工程”，独石仔洞**遗址成为阳江市唯一全国重点文物保护单位，市博物馆入选全国博物馆名录。劳动力转移就业成效明显，新增转移农村劳动力1.6万人，城镇新增就业1.1万人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险参保50.2万人，城乡居民医疗保险参保92万人；发放城乡困难群众临时价格补贴和节日补助2060万元；动工兴建公租房216套，完成农村低收入住房困难户住房改造1930户、华侨农场危房改造200户、“尤特”台风全倒户重建新房286户。市老干部活动中心动工建设。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实开展，落实帮扶资金3785万元。人口计生优生健康惠民工程全面实施，低生育水平进一步稳定。招才引智取得新成绩，共引进各类人才1113人。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入18974元，农村居民人均纯收入9760元，分别增长13%和10%。“平安阳春”建设力度加大，社会治安状况持续好转。超限超载治理等工作*开展，道路交通管理逐步规范。信访维稳工作不断加强，网上信访大厅建成使用。安全生产责任制全面落实，安全生产形势保持稳定。民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字会、工青妇、关工委、人民防空、老龄、老区、档案、气象、征兵和民兵预备役等工作取得较好成绩。
——重点领域改革有力推进。第五轮行政审批制度改革全面完成，取消审批事项123项。中心镇改革发展力度加大，直接下放或委托下放中心镇行政审批权项56项、行政执法权项16项。综合行政执法改革有力推进，设立市综合行政执法局。农村政经分离改革取得初步成效，完成11条行政村政经分离改革任务。社会组织改革扎实推进，新增社会组织71个。商事登记制度改革全面铺开，市场准入门槛有效降低。国有企业改革稳步推进，市水泥厂、春城糖厂改制工作基本完成。医药卫生体制改革持续深化，公立医院改革试点工作积极开展。食品药品监督职能全面整合，科学监管水平进一步提升。财政、卫生和计生等改革取得新进展。
——政府自身建设不断加强。自觉接受市人大、市政协的监督，定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表意见和建议70件，政协委员提案79件，办复率和满意率、基本满意率达100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等团体组织的意见建议。政务公开*推进，网上办事大厅建成使用，网络问政工作有效开展。审计、监察工作得到加强。依法治市工作取得新成绩，荣获“全国法治县（市）创建活动先进单位”。党风廉政建设责任制全面落实，纠风治乱和案件查处力度加大。认真贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，*开展“效能提升年”活动，机关作风明显好转，行政效能进一步提高。
各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持阳春发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量较小，经济增长的质量和效益偏低；发展方式较为粗放，节能减排和环境保护压力较大；中心镇辐射带动能力不强，城镇化水平较低；基本公共服务均等化水平不高；项目建设审批效率较低。我们将采取有力措施认真解决。
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