—— 2014年2月11日在惠东县第九届人民代表大会第四次会议上
惠东县人民政府县长 徐毅
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是我县加快转型升级、推进科学发展的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕助推市“尽快进入珠三角第二梯队”[1]总目标、“推动跨越发展、建设幸福惠东”总要求和办好“三件大事”[2]核心任务，认真贯彻落实《珠三角规划纲要》，全力以赴抓项目、促增长、惠民生、保稳定，成功应对历史罕见自然灾害，全县经济实力不断增强，民生质量明显改善，社会事业全面进步，较好地完成了县九届人大三次会议确定的目标任务。
一、经济综合实力稳步提升。据初步统计，全县实现GDP383.3亿元，比上年增长14.3%；人均GDP4.2万元，增长13.6%；公共财政预算收入23.3亿元，增长35.2%；固定资产投资193.2亿元，增长18%；外贸出口总值11.7亿美元，增长14.1%；实际吸收外商直接投资1.7亿美元，增长10.1%；农民人均纯收入13730元，在岗职工人均工资收入40025元，分别增长13%和13.7%；单位GDP综合能耗控制在市下达的目标内。
认真落实企业发展扶持措施，积极开展“企业成长集中服务月”活动，新增“四上”单位[3]101家，其中工业企业44家。组织企业参加7场展销会，建成电子商务服务中心和“时尚女鞋商城”电子商务平台，成立时尚女鞋产业发展研究中心和质量检测中心，新组建2家鞋业集团。新增1件中国驰名商标、1个省名牌产品、4件省著名商标。新登记内资企业908家、个体工商户6831户。规上制鞋企业增加11家，发展到92家。实现民营经济增加值228.1亿元，增长16.1%。完成4家非法人来料加工企业转型和7家外资企业增资扩产。
二、转方式调结构扎实推进。三次产业比例从上年的10.6：48.2：41.2优化为10.1：48.6：41.3。农业生产稳步发展，农作物播种面积117.4万亩，其中粮食播种面积57.9万亩，总产量18万吨；特色农产品种植面积75万亩。46宗工业项目建成投产，实现规上工业[4]增加值106亿元，增长27.8%；工业对经济增长的贡献率提高了0.8个百分点。巽寮金融街、碧桂园十里银滩等旅游项目建设进展顺利，全县接待国内外游客574.1万人次，旅游营业收入18.6亿元，分别增长8.1%和11.2%。惠东农商行挂牌开业，成为我县首家地方性银行。年末金融机构各项存款余额269.7亿元，各项贷款余额144.6亿元，分别比年初增长13.3%和18.8%。全县社会消费品零售总额165.8亿元，增长13.2%。房地产业健康发展，完成房地产投资80.5亿元，销售面积160.8万平方米，分别增长27.2%和36.1%。
重新修订招商引资优惠办法，建立招商引资项目评审联席会议制度。举办2场大型投资环境推介会，成功签约项目81宗，合同投资642.5亿元。全年引进项目116宗，其中，新批青天新能源科技、中科照明LED灯饰等外资项目22宗，合同投资2.8亿美元；新签新济达光电等内资项目94宗，合同投资180亿元。
三、基础设施建设步伐加快。年初确定的67宗重点建设项目完成投资111.2亿元，占年度投资计划的120.7%。惠州国储和东山海风电等项目建设进展顺利。完成基础设施投资28.5亿元，增长12%。平（山）多（祝）公路改造工程完成主路面并通车，厦深铁路惠东站开通运营。完成208线、209线惠东段等县道改造共39.4公里，通自然村公路硬底化300公里。广惠高速东延线、潮惠高速公路建设顺利推进。220千伏祯州至联丰送电线路、110千伏名晨输变电工程相继竣工。建成高标准农田4.94万亩。灾毁道路及农田水利设施修复工程顺利推进。基本完成县城桥头公园、西枝江公园升级改造和侨胜北路、鞋城南路、全民健身广场至广汕路市政道路建设，完善了城南新区、泰园片区和黄排片区管网路网以及绿化、美化、亮化设施，南湖公园改造有序推进。
四、重点领域改革不断深化。设立“信用惠东网”，依法公开企业信用信息和监管信息；市场监管“十大子体系”52个项目基本建成。完成镇级公共资源交易中心建设，县公共资源交易中心完成各类交易项目88宗，增收节支1.3亿元。农村综合改革成效明显，主体功能区配套机制不断完善。467家企业纳入“营改增”[5]管理。3家国有企业改制稳步推进。网上办事大厅建设达到“2个100%”和“1个60%”[6]，开通了企业网上注册易服务平台。取消和调整了77项行政审批事项，行政审批“四个一”标准化服务[7]全面推行。清理行政执法机构，推动执法重心下移。4间县级公立医院取消药品加成，执行药品零差率销售；基层医疗卫生机构综合改革继续深化。通过合理配置公共服务资源、完善公共服务体系、加大公共财政投入、提高服务标准等措施，不断提升基本公共服务水平。投入25亿元推进基本公共服务均等化改革，如期完成14个专题170项改革任务。
五、生态文明建设成效明显
生态环境持续改善。新建成5座镇级生活污水处理厂。7个镇通过“省级生态镇”验收，152个行政村获评“市级生态村”。完成了60公里生态景观林带、5.86万亩碳汇林、3个森林公园和18个森林家园建设。考洲洋生态修复工程正式启动。
美丽乡村活动全面启动。县垃圾无害化处理场首期工程投入使用。全部乡镇配备了垃圾运输车，基本普及了镇级垃圾转运站、行政村垃圾屋和自然村垃圾池，落实了村级保洁员工资待遇，保洁工作逐步实现规范化、常态化。农村积存垃圾加快清理，村容环境不断净化美化。
文明创建扎实有效。开展“惠东精神大讨论”和“文明餐桌”、“道德讲堂”、第三届“感动惠东”人物评选、“学雷锋志愿服务”等活动，成功提炼和确定“海纳百川、务实创新”为新时期惠东精神。县城“八大”专项整治行动[8]*推进。创建“省文明县城”高分通过测评。
六、社会民生事业全面进步
社会事业加快发展。组织申报国家、省、市科技计划项目97项，申请专利1184件，新增2家国家高新技术企业。将40%优质高中学位分配到农村初中学校；平山、稔山、巽寮通过省教育强镇复评，11所民办学校获评省“义务教育规范化学校”；高考本科上线2453人，创历史新高。“三馆一站”[9]免费开放，县图书馆顺利通过国家一级馆评估，民俗项目“舞鲤鱼”入选省级非物质文化遗产名录。完成沿海7镇有线数字电视整体转换和偏远地区1043户直播卫星设备安装。县人民医院迁建项目开工，新庵卫生院加快改造，完成平海、白盆珠卫生院改造和25所村卫生站规范化建设。承办了第十三届世界象棋锦标赛，建成3个镇级农民体育健身工程，组团参加市运会取得佳绩。完成第三次全国经济普查单位核查。人口和计划生育目标任务全面完成。
民生保障不断加强。新一轮扶贫开发工作扎实开展。完成了28宗农村饮水安全工程建设。众志成城抵御“8∙16”、“9∙22”历史罕见自然灾害，顺利完成455户全倒户房屋重建。开通“求职通”网络服务平台，引进70名高层次人才，创建16家大学生就业见习基地。举办各类招聘会92场，新增就业9258人，城镇登记失业率为2.22%。低保、五保、孤儿等救助标准明显提高[10]，困难群体生活得到有效保障。完成45.6万份社会保障卡信息采集。新建14家农副产品平价商店和4家平价药店。十项民生实事基本办结，全年涉及民生的支出达到33.6亿元，占公共财政预算支出的81.2%。
平安创建扎实推进。创建“平安惠东”十大工程54个项目全面实施。集中力量持续*开展禁毒专项整治，侦破毒品案件553宗，打掉了长期控制惠东制贩毒活动的三大毒枭，毒情严峻形势得到遏制。“信访积案化解年”活动成效明显，一批信访突出问题和疑难积案得到较好化解。打击走私、食品安全、打假、反邪教等工作扎实推进，安全生产总体形势持续稳定。
成立爱国拥军促进会，国防教育、征兵、民兵预备役、人防等工作进一步加强，社会福利和慈善事业得到新的发展，审计、修志、气象、档案、口岸、对台、民族、宗教、殡葬管理、外事侨务、老区建设都取得新的成绩，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。
过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，自觉维护班子团结，坚决贯彻县委决定，自觉向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，主动加强与各界人士沟通联系。建立人大政协建议提案网络评价平台，全年办理县人大议案2件，市、县人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案77件。严格遵守中央八项规定，廉政建设责任制进一步落实。继续办好“惠民在线”、“行风热线”节目，定期召开企业代表座谈会，组织行政事业单位作出282项服务公开承诺，群众对机关服务效能满意度进一步提升。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向驻惠东部队、在惠东的省市属单位，以及所有关心支持惠东建设的朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济转型升级不够快，产业层次不高，新引进、新开工的大项目不多，工业短板问题仍较突出；税收结构不够合理，财政收支平衡压力仍然较大；受经济下行等因素影响，社会消费品零售总额指标未能完成计划目标；“两违”现象仍然存在，城镇建设和管理有待加强；民生改善与群众需求仍有差距；社会管理尤其是禁毒工作任务艰巨；机关服务效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
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