1月23日在龙岗区第五届人民代表大会第二次会议上
大鹏新区管委会主任 何永志
各位代表：
现在，我代表大鹏新区管委会向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在市委市政府的正确领导下，在龙岗区人大的法律监督和政协的民主监督下，大鹏新区边筹建边工作，立足打基础、谋长远，既抓好筹建工作，又前瞻布局“十二五”及更长远发展，坚持保护优先，大力实施国际化、高端化、精品化“三大战略”，打造生态生物岛、生命健康岛、国际旅游岛，加快世界级滨海生态旅游度假区建设，取得了良好开局，兑现了新区成立“一年有新变化”的承诺。
全年实现地区生产总值295亿元，同比增长5.5%；规模以上工业增加值198.2亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额29.8亿元，增长15.8%；外贸出口7.61亿元，增长4.9%；全社会固定资产投资69.81亿元，完成市政府下达任务。
2012年，主要抓了以下几项工作。
（一）规划编制成果明显。
坚持规划为龙头，在*调研的基础上，对过去30多年来编制的各层次规划进行全面梳理，确立了建设“三岛一区”的发展蓝图。新区保护与发展综合规划、国民经济和社会发展“十二五”规划纲要等2个综合规划，产业发展、旅游业发展、人居环境保护与林业水务发展、社会事业发展、文体事业发展、近期建设与土地利用、综合交通发展等8个专项规划，以及葵涌、大鹏、南澳等3个办事处片区规划均已基本完成。新区启动区下沙片区的法定图则已完成调校。坝光地区发展单元规划编制和西涌片区法定图则修编已基本形成。
（二）保护优先落到实处。
生态是新区的生命线。新区始终坚持最严格的生态保护政策，尤其重视对243平方公里生态控制线范围和21个黄金沙滩进行全面保护。加强珍稀动植物及森林资源保护。对新引进项目，一律进行环境容量承载评估；对存量一般性工业项目，统一进行清理，过去的一年里已对新区所有加工贸易企业进行转型，其中29家来料加工企业转型为外商独资企业，10家列入清理淘汰范围。加大生态建设力度，率先建成8公里多功能绿道示范段，规划建设盐坝高速沿线21.3公里生态景观林带。坚决遏制违法抢建，确保了“零增量”。出台生态补助考核办法及配套实施细则，将原村民生态补助发放与其履行生态保护义务情况挂钩。
（三）重大项目建设全面提速。
瞄准国际一流旅游度假区，坚持项目带动，加速推进一批事关新区长远发展的重大项目建设。新区确定了重大（重点）项目60个，总投资1155亿元，集中开工建设了5个五星级酒店等10大重点项目，预计2-3年内建成。与华侨城集团签订战略合作框架协议，引进一批大型集团公司投资新区。积极推进较场尾、溪涌、官湖等旧墟镇城市更新步伐，加快新大等片区的土地整备。加快道路交通建设，核龙路大鹏段基本完工，开工建设了环城西路、迭福立交改造等一批交通项目，启动环岛路规划建设，努力打破新区交通瓶颈。
（四）产业转型升级取得突破。
围绕新区定位，立足于更高质量的发展，加快发展生物、旅游、海洋等特色产业。去年一年，共洽谈推动超过80个项目，多个优质项目落户。华大基因海洋生物养殖科技中心落户坝光，推进华大基因港等一批项目。载途公司（磨坊网）总部落户大鹏，华侨城公司与新区投控合资成立旅游开发公司，大力建设户外旅游文化创意基地。国际生命科技园等创新载体已经在实施规划。国家基因库前期工程已完成，主体工程即将动工。中国农科院深圳生物育种创新研究院科研办公用房升级改造工程开工建设，73亩绿色超级稻试验取得阶段性显著成果，受到国内外专家好评。创世纪公司三系杂交小麦育种、农科集团航天育种、香港中文大学分子育种等项目将落户农业生态创意园，国家级生物育种“硅谷”规模初显。发布人才政策、实施“鹏程计划”，吸引高端人才，推动新区产业高端发展。
（五）城市管理更加精细。
强化管理，提高城区精细化管理水平。建立健全新区标识系统，“海上巴士”正式开通，推动规划建设直升机停机坪，构建快中慢相结合、海陆空于一体的蓝绿色立体交通体系。建成9个临时停车场，可停放小汽车7500辆，开通5条假日公交专线，积极引导市民公交出行。以“重点突出、阶段推进、全面提升”为主线，推进沙滩海域、海上船只等综合整治，营造优美的海滨旅游度假环境。推进以拆除乱搭建、绿化美化、景观改造为重点的市容环境提升行动，消除“脏、乱、差”，提升新区市容环境整体水平。
（六）民生福利显著提升。
过去的一年是大鹏半岛地区30多年来广大群众得到实惠最多的一年。“十件民生实事”取得了实实在在的成效。市第十一高级中学、大鹏人民医院已列入2013年市政府投资计划。推行阳光政务，打造透明政府，新区行政服务大厅、公安综合服务大厅正式投入使用。坝光安置区东一区基本完工，下沙安置区进入主体施工阶段。大鹏半岛地区原村民2011—2012年生态补助金发放到人。举办了马拉松、国际户外嘉年华、帆船赛等文体活动，开展了800多场公益活动，广大群众的业余文化生活丰富多彩。加快推进社会建设“风景林工程”，楼（栋）长、居民议事会等项目取得预期效果。扎实做好“三打两建”工作，严厉查处商业贿赂，打掉10个欺行霸市团伙，捣毁117个制假售假窝点。辖区社会治安形势良好，群众安全感提升。做好关键领域和行业的安全生产管理，*排查和整治安全隐患，新区社会形势持续平稳向好。
（七）政府建设不断加强。
坚持依法行政，自觉接受龙岗区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，共办理建议25件，办复率100%，办结率和满意率不断提高,解决了一批关系全局和民生的问题。实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设取得明显成效，政府工作走上制度化、规范化和法制化轨道。深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序。认真落实廉政建设责任制，领导干部廉洁自律意识进一步增强。认真贯彻落实民主集中制，政府民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平不断提高。加强干部队伍建设，打造一支政治坚定、业务精干、改革创新、廉洁高效、团结奉献的干部队伍，为新区科学发展提供坚强保障。
人口计生、统计、档案、宗教、外事、侨务、民防、防震减灾等各项工作取得明显成效。
过去一年成绩的取得，来之不易。这得益于市委市政府的正确领导，得益于龙岗区委区政府的大力支持，得益于龙岗区人大和政协的有效监督，凝聚着新区人民的心血和汗水。在此，我谨代表新区管委会向各位代表和委员，向所有关心、支持大鹏建设和发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到存在的问题，主要有：一是过去30多年实行严格保护、限制开发政策，造成经济发展模式单一、经济发展水平不高，多年的坚守与发展的诉求之间矛盾突显；二是由于长期公共投入不足，导致交通、环保等基础设施及公共服务设施严重滞后，资源配置缺失，公共服务水平相对较低；三是为适应世界级滨海生态旅游度假区建设，仍需要加快政府职能转变、提高政府效能、改进工作作风。对于这些问题和困难，我们将认真采取措施，切实加以解决。
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