一、2012年工作回顾
2012年，是党的十八大胜利召开之年，是光明新区成立第五周年。“五年再出发，**再燃烧”，一年来，我们在市委市政府正确领导下，干字当头，以干代庆，全力加快新区建设发展，各项目标任务全面完成。
第一，坚持有质量的高速增长，光明新区经济发展实现“四个突破、三大跨越”。
2012年，光明新区预计完成地区生产总值502亿元，同比增长25.1%；规模以上工业总产值1213.96亿元，增长29.7%；规模以上工业增加值298.91亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额70.59亿元，增长25.1%；固定资产投资200.05亿元，增长16.2%；公共财政预算收入18.33亿元，增长18.1%；国地两税收入51.35亿元，增长20.6%。简要来说，新区经济保持了快速健康增长态势，五年实现“四个突破、三大跨越”。
四个突破：新区GDP突破500亿元，预计达到502亿元；固定资产投资突破200亿元，达到200.05亿元；规模以上工业总产值突破1200亿元，达到1213.96亿元；国地两税收入突破50亿元，达到51.35亿元。
三大跨越：经济总量的跨越。新区GDP由成立之初的134.9亿元，增长到502亿元，实现了“三年翻一番，五年翻两番”目标，正朝着800亿、1000亿的阶段性发展目标快速迈进。发展速度的跨越。经济连续保持25%左右的增速，连续五年位居全市第一，固定资产投资5年增长近6倍，工业总产值、税收等其他各项主要指标均翻倍增长。发展质量的跨越。上市企业从成立之初的4家增至30家；世界500强由3家增至13家；企业累计专利授权量从515件增至 6059 件，产业转型升级质量明显提升。
在光明新区成立五周年之际，王荣书记、许勤市长亲自出席新区重大项目集中开工仪式，对新区五年发展成就予以充分肯定，称赞“光明新区的基础设施建设、生态环境保护以及城市功能等都发生了巨大变化，不仅实现了高端企业集聚，市民生活质量也得到了明显提升。”许勤市长年底到新区调研时指出， “光明新区把质量放在第一位，保持了强劲发展势头，无论是经济、产业发展，还是城市建设、社会建设，成绩都很突出，尤其是经济增长速度，遥遥领先于全市，体现了新区的特点。光明新区GDP实现三年翻一番、五年翻两番的高速发展，已成为深圳新的区域增长极。”
第二，强力推进专业园区建设和战略性新兴产业发展，转型升级取得重大突破。
一是光明国际平板显示园区基本成型。光明国际平板显示园区已聚集规模以上企业24家，预计年产值238亿元，同比增长68.1%，增速是新区工业总产值的2.6倍。华星光电提前3个月达产，创全球最快记录；旭硝子项目顺利投产，2013年预计产值达25亿元；林德气体、美国空气化工等项目加快建设。新区平板显示产业形成了以华星光电、旭硝子、莱宝高科、日东电工、华映显示等为代表的产业集群，构建了比较完整的垂直产业链，成为全国乃至全球最大的平板显示产业基地。
二是战略性新兴产业为主导的重大项目加快建设。新吸纳33家优质企业并通过专家评审，新区产业项目库累计已达219家。全年已出让产业用地8宗，正挂牌出让2宗，其余10宗正加快推进，总面积55.4万平方米。电子信息等支柱产业和新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快建设，研祥等23家企业建成投产或即将投产。东维丰、海洋王等10家企业加快建设。截至目前，高新园区和三大产业集聚基地共入驻企业94家（已投产40家，在建21家），预计总投资711.1亿元，达产后可实现年产值约1170亿元。
三是中小企业总部基地建设快速推进。出台《光明新区关于加快发展总部经济的若干措施》、《光明新区总部企业认定和专项资金管理细则》等文件。设立总部经济发展资金，重点扶持战略性新兴产业、生产**业总部发展。方大集团等 61家企业总部即将进驻或达成落户意向。对贝特瑞等22家高成长性企业实行动态管理、择机引导，形成了“上市一批、申报一批、储备一批”的良性发展格局。扶持万润科技等本土企业成功上市。
四是传统产业优化升级取得明显成效。全年淘汰低端企业680家、转型268家。顺利完成15家省重点用能企业的节能减排考核工作。内衣、模具、钟表三大基地完成投资3275万元，钟表基地被认定为国家第一批外贸转型升级示范基地。卫光生物公司改制上市工作取得突破。“以房招商”积极开展，引进朝阳电子等50多家规模以上优质企业项目，预计总产值45亿元。
五是商贸旅游和文化产业发展全面提速。苏宁电器、百事杰国际车城顺利开业。华润超市、吉之岛成功落户。华强文化、招商局“光明智慧城”、腾讯研发培训总部基地项目已明确选址，即将落地。文博会在光明设立活动点，成功举办了骑行文化节、内衣文化秀等专项活动。新区首家村镇银行顺利挂牌开业。绿色生态旅游加快发展，全年共接待旅游总人数40.1万人次，实现旅游收入9059万元。成功举办新区第六届旅游文化节，大观园获评国家3**景区，成为新区首个国家级旅游景区。
六是自主创新能力不断提升。2012年企业专利申请量达1350件，同比增长102%，是2008年全年申请量67件的20倍。科技企业加速器二期、光电企业加速器、留学生创业园等创新服务平台加快建设。新增市级以上工程中心、技术中心4个，市级技术平台累计达15个。制定了《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》，分别与国海证券、中国出口信用保险公司等签订了一系列合作协议，新区创新环境加快改善。设立2500万元经济发展资金，支持和引导企业技术改造和技术创新。
第三，加快提升公共配套水平和城市形象，绿色新城建设迈出坚实步伐。
一是两个国家生态示范区加快建设。全面推进绿色建筑示范区、低**开发雨水综合利用示范区建设。同富裕第二期安居工程等5个绿色建筑示范项目即将投入使用。行政配套区北片市政道路等一批示范项目顺利推进。新区共有16个项目通过绿色认证，25个正在认证，占全市的四分之一。编制完成《低**开发雨水综合利用规划设计导则》，建成新城公园、明湖城市公园等4个低**开发建设示范项目，其中园区36、38号路被国家住建部授予“创建国家低碳生态示范市示范项目”。
二是城市公共配套加快完善。累计投入3.8亿元，新区文化馆、图书馆、体育中心和群众体育中心“两馆两中心”投入使用，群众文体设施得到根本改善。光明中学高中部扩建、新区实验学校初中部新建等8个项目积极推进，市第十高级中学、新明医院完成前期工作。同观、观光等城市骨干道路全面建成，“九纵八横”路网格局加快完善。茅洲河流域水环境整治工作顺利开展。石甲线原水管工程已完成总工程量的98%，改造供水管网78公里，完成污水干、支管工程建设80公里，新区污水处理率达到79%。广深港门户区、行政配套区的市政基础设施建设全面推进，中小企业总部基地综合体等20个项目顺利开工建设。
三是城市更新积极推进。编制完成新区城市更新规划，划定重点城市更新单元44个，为加快推进新区城市更新提供了指引。新区首个城市更新项目公明陶瓷厂顺利竣工；公明新创维等7个重点项目顺利开工，总投资达153亿元，建筑面积244万平方米，有效**了新区发展空间，提升了土地潜力。
四是城市管理力度不断加大。举全区之力，开展违法养殖整治歼灭战，共清除违法养殖户1932户，清走生猪30.56万头，清拆乱搭建窝棚108.9万平方米，得到辖区群众的大力支持和拥护。城市绿化提升工作大力开展，迎宾大道等9个绿化提升项目在今年1月底前均可完工，项目进度走在全市各区前列。创造性实施“光明杯”环境卫生竞赛活动，直接对28个社区进行考核排名，新区环境卫生水平全面提升。
五是土地整备与监管工作有序开展。2011年7月全市土地整备工作启动以来，新区整备土地10.02平方公里，支付补偿资金9.7亿元，顺利完成市里下达的各项整备任务。腾讯、西气东输二线工程、光明水厂等项目土地整备工作全面完成。德源木器厂、华星光电周边配套项目等64个项目拆迁工作加快推进。基本农田改造完成土地征转10361亩，约占总任务的91%；完成清场10852亩，约占总任务的95%。研究制定了国有土地监管共同责任办法、查违工作共同责任考核办法，清拆处理各类违法建筑2140处，约60.52万平方米。
第四，着力加强公共服务和社会保障，社会建设取得新进展。
一是民生保障水平加快提升。全年财政投入民生总计19亿元，占财政总支出的83.4%，其中医疗卫生等八项主要民生投入17.32亿元，占财政支出比例达79%，投入比重居全市各区（新区）首位。光明办事处保障性住房等4个项目即将完工，新增住房2850套。光明原住民土地诉求问题取得突破，完成碧眼社区等8家新型社区股份公司组建工作，顺利下拨1.9亿元社区安置补助费和1.6亿元帮扶资金。举办“春风行动”系列招聘会18场，开发就业岗位4.9万个。帮助586名户籍失业人员实现再就业，登记失业率控制在2.4％，零就业家庭实现动态归零。发放各类救助金、慰问金共2100万元。各险种参保人次累计117.4万人，各项社会福利全面落实。拥军优属扎实开展。认真做好对口雷州等扶贫工作，顺利通过全省“双到”工作考核评估。
二是社会事业加快发展。在全省率先试行教育券制度，按照初中每年每人6000元、小学5000元标准，解决了3803名学生就读问题，既确保了教育公平，又促进了民办教育发展。高考省专上线率达95.5%，光明高级中学、光明中学再获市“高考超越奖”。高级中学通过省国家级示范性高中初级验收。按照区级标准，对原公明医院、光明医院升格改造。新区人民医院在全市11家区级医院考核中排名跃居第六。社康中心实现全覆盖，获评国家级示范社康中心1家，省级示范社康中心3家。创建“药品安全示范社区”26个。抗菌药物专项整治获得全市二级医院最好成绩。人口自然增长率控制在8.51‰，低于全市标准。
三是以“楼长制”和“白花邻里服务中心”为代表的社会管理服务体系加快完善。成立新区社工委，*实施“织网工程”和 “风景林工程”。在全市率先提出并推广“楼长制” 为代表的出租屋分类管理模式，28个社区1.3万栋三层以上出租住宅，共配备出租屋“楼长”12401名，形成了较为完善的基层群防群治网络。白花、玉律两个社区邻里服务中心建成投入使用，新区28个社区实现市区服务中心全覆盖，为社区实有人口提供多层次、全方位服务，受到市委市政府充分肯定和群众普遍好评。社工队伍、社会组织不断发展壮大，已开发社工岗位226个，登记注册的社会组织113家，登记合格率达100％。
四是平安光明建设加快推进。*推进“三打两建”，破获欺行霸市案件103宗，查处制假售假案件688宗，查处商业贿赂案件47宗，快速破获了“2.19”女鸭贩被伤害案，成功挖出“4.16”私宰贩卖“问题猪”案幕后“保护伞”，受到省、市领导充分肯定。积极开展新区领导班子成员接访、下访、走访“三访”活动，妥善处理富安花园等重点信访积案14宗，成功调处各类矛盾纠纷3652宗。持续开展迎十八大“秋季攻势”等专项整治，治安明显好转，全年刑事、两抢、两盗警情分别下降24.35%、6.42%、6.05%。大力开展安全生产检查，全年查处整治安全隐患7.5万多处，公明火灾隐患整治工作顺利通过省检查组验收。新区劳动仲裁院挂牌运作，妥善处理劳资纠纷4062宗，调解仲裁1173宗，新区社会大局保持稳定。
第五，着力加强基层党的建设，为新区科学发展提供强有力组织保障。
一是党建工作力度不断加大。在全市率先出台区域化党群共建“1+7”制度。社区党群服务中心实现全覆盖，党建带群建党群共建“光明模式”逐步形成。狠抓“基层组织建设年”、“五好”班子创建等活动，181个基层组织晋位提升取得实效。积极开展“五进社区”活动，办理社情民意520多条。“两新”组织党建“百日攻坚”行动取得显著成效，新登记党员2523名，总数增长300%；新建党组织71个，增长32%；“两新”组织党的工作覆盖面达到100%。党建推动工青妇等群团组织事业健康发展，“两新”组织工会组建率达97.2%，28个社区综合团组织实现全覆盖，机关事业单位和社区妇女组织组建率达100%。大力深化干部人事制度改革，完成处级领导干部轮岗交流，面向全市公开选调2名公立医院院长。干部人事档案工作通过中组部一级标准达标验收。事业单位分类改革、老干部、关心下一代等工作扎实推进。
二是作风廉政建设不断加强。出台《光明新区关于进一步加强行政执行力建设的决定》，大力开展机关作风提升行动。建立健全机关作风常态化查访制度，组织明查暗访25次、专项检查窗口行业单位40次，通报20个单位。制定《2012年贯彻落实廉洁城市建设实施意见》，将落实廉洁新区建设规划纳入绩效评估。在新区工程建设领域实行“黑名单”制度。对“三类社区公司”实行“三统一分”制度，规范股份公司管理。找准舆情监督与民计民生的结合点，加强预判和防控监督，做法和经验被中纪委推广。以“两新组织”为代表设立纪检组织和纪检委员，有力促进非公有制领域反腐倡廉工作。全年查处违法违纪案件10宗，处理10人。核减工程造价3.94亿元，实现了纪检监察和审计职能的深度对接。
三是人才工作取得新进展。贯彻落实党管人才原则，加大人才引进工作力度，全年引进各类优秀人才1231名，其中入选中央“千人计划”6名，位列全市各区（新区）第二。加强人才培训工作，新区处干班、青干班培训学习继续开展，组织315名科级干部参与十八大精神专题培训班、95名专业技术人员参加培训班。
四是宣传文化工作积极开展。加强公共文明建设，新区公共文明指数持续进步，是全市唯一连续7次都取得进步的区（新区）。圆满完成2012年文明创建迎检工作。继续抓好各级理论中心组学习，共组织上报新区党工委理论中心组学习20次。成功举办“喜迎新区成立五周年暨首届社区邻里文化节”。推动学雷锋志愿活动、“阳光达人”等群众性精神文明创建活动不断*。成功举办深圳市第十四届网协杯赛事，参加人数达600多人。
同志们，2012年光明新区经济社会发展取得的成绩，是过去五年成就的集中体现，为新区五年发展划上了圆满的句号。过去的五年，是新区发展进程中极不平凡的五年，我们在市委市政府的坚强领导下，坚持科学发展、转型发展、创新发展、跨越发展，新区建设发展不断取得新突破，开创了新局面，谱写了新篇章！发展蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导，离不开基层群众对新区建设发展的大力支持和参与，是新区各部门、市驻新区各单位的干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表新区党工委、管委会，对新区各部门，驻新区各单位，公明、光明办事处和各社区，以及关心、支持新区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年团结拼搏，五年砥砺奋进。在新区成立以来的五年发展历程中，我们深刻体会到：
——必须坚持艰苦创业、改革创新。我们始终坚持艰苦创业，弘扬新区成立之初形成的“蓬勃向上的朝气、改革创新的锐气、攻坚克难的勇气、领先一步的豪气”这“四股气”，始终保持昂扬的斗志，创业的勇气，充分发挥“大部门”制的体制机制优势，创新工作思路、创新发展举措，新区发展动力不断增强。
——必须坚持增长高速度、发展高质量。我们高度重视发展质量与发展速度的统一，突出“快”，突出“好”，积极推进转型升级，实现新区经济有质量的高速增长，已崛起成为深圳新的区域发展极，探索了一条不同于传统开发区的富有魅力、充满活力、极具潜力的发展道路。
——必须坚持以人为本、民生优先。我们始终坚持“三同”理念，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置来谋划，把民生改善作为基础性、根本性工作来推进，通过大力发展社区经济、加快解决土地等历史遗留问题，服务基层，服务民生，赢得了民心，形成了共谋发展的强大合力。
——必须坚持上下一心、真抓实干。新区各部门、市驻新区各单位和办事处、社区的广大干部职工，对新区发展充满信心，对新区工作充满热情，在工作中团结协作，合力攻坚，确保了新区开发建设的快速推进；特别是在土地整备、基本农田改造等重点工作、中心工作上，相互支持，积极配合，努力推动新区各项工作取得更大的突破。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新区经济社会发展仍然存在不少问题。主要表现在：一是总体发展水平依然滞后，加快发展、赶超发展的任务非常紧迫；二是园区形象亟待提升，配套严重不足，打造一流园区任务十分艰巨，绿色新城建设任重道远；三是社区集体经济基础薄弱，土地等历史遗留问题还需进一步突破，社会管理服务和民生发展压力依然较大；四是部分干部工作作风不实，服务水平不高，与推动新区高速度、高质量发展的要求，还有一定差距。对此，我们必须积极面对，加以克服。
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