各位代表，同志们：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，我们在市委市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕主题主线，扎实开展“转型升级年”和“作风提升年”各项工作，全力以赴调结构、稳增长、促平衡、惠民生、保平安，经济社会发展取得了新的显著成绩。
（一）转型升级明显加快。面对复杂多变的外部形势，我们直面挑战，打破传统路径依赖，不为短期利益所惑，着眼长远，主动作为，坚定不移走“先驱引领和四个优先”转型之路，及时出台“1+5”政策，在克难中前行、在创新中发展、在实干中升级，经济保持了健康快速发展。全年实现地区生产总值1769亿元，增长12.1%，增速居各行政区之首；规模以上工业总产值3976亿元，增长13.2%；固定资产投资总额383亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额552亿元，增长16.2%；税收总额304亿元，增长12.6%；公共财政预算收入116亿元，增长12.8%。产业高端化加速推进。第三产业增加值增长13.5%，占GDP比重达到49.8%，其中高端物流、金融等现代服务业占第三产业的51.4%。六大战略性新兴产业产值增长14.1%，IBM再制造中心、中兴环保研发中心等26个新兴产业重大项目投产。新增超千万美元外资项目28宗。上市企业增加2家，总数达26家。57家世界500强企业在我区投资发展。总部经济实现历史性突破。光启、顺丰等行业先驱企业抢滩落户，光大集团、北车集团等中央企业在我区设立南方总部，农商行、国华人寿等金融企业总部进驻，12家上市企业和一批龙头企业总部与我区签约，全年共引进25家企业总部。创新驱动能力增强。清华大学、武汉大学在我区设立产学研平台；积极吸引国内外著名大学来我区设立特色学院；扶持265个战略性新兴产业技术攻关项目；与TCL合作成立首支创投基金。全年公开公告专利9479件，增长37.9%，其中发明专利增长45.9%。9家企业获得中国驰名商标，64家企业获得省著名商标。国家高新技术企业增加181家，总数达402家。新型产业载体建设扎实推进。启动宝安科技创新城规划，深圳超材料产业基地一期主体工程完成50%，新安尖岗山、福永立新湖、石岩宝牧等园区规划建设加快，完成海纳百川中小企业总部大厦设计招标。福永怀德、松岗东方、沙井壆岗等旧工业区“换笼换鸟”成效明显。宝安天安数码城等一批重点项目前期工作进展顺利。经济发展方式加快转变。增长动力转换，内需成为经济发展新引擎，消费和投资增速分别高于GDP4.1和5.2个百分点。工业内销比例达到43.1%。资源消耗首次出现“两个总量下降”，原水供应总量和工业用电量分别下降1%和0.75%。淘汰低端企业950家，腾出发展空间125万平方米。“三来一补”企业889家成功转型，总数下降到200家左右。
（二）民生福祉切实增进。始终坚持民生为本，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，各项民生实事有力推进。全年区财政投入重点民生领域达113.7亿元，增长12.1%。卫生与人口计生方面，出台卫生事业科学发展“1+4”文件，区中医院成功创建“三甲”专科医院，区慢病院新院和西乡、松岗卫生监督所业务大楼投入使用，新增病床786张。成功创建卫生应急国家示范区，2个社康中心获评国家示范中心。完善社区首诊、双向转诊机制。7月份实施药品零加成销售以来，为患者减负5586万元。根据省对人口计生工作的新要求，完善利益导向机制，扎实推进“幸福家庭促进工程”等各项工作。教育方面，出台教育均衡优质发展“1+5”文件，新增学位9000个。凤凰小学改扩建工程完工并投入使用，碧海片区小学等4所学校新（扩）建工程启动。特色教育、素质教育*开展，与加拿大列治文市教育交流合作正式实施。投入5000多万元购买民办学校学位，为民办学校教师发放奖金3116万元。文化方面，中心区图书馆提前完成主体工程，建成30家社区阅读中心。实施“文化春雨”行动，开展各类文体活动4000场，成功举办“阳光达人”、“深圳观念组歌”等大型活动，《好人的故事》等多项文艺作品获奖。创业就业方面，市民素质教育学校主体封顶。培训企业员工62万人次。落实1026名“农转居”居民学历教育补贴900万元。促进户籍居民创业就业4800人，“零就业家庭”始终保持动态归零。引进各类人才5568人。社会保障方面，新开工保障性住房1365套，竣工907套，解决485户户籍困难家庭住房问题。养老保险范围覆盖到全区居民，失业保险扩大到非户籍员工。为6255名欠发达社区居民购买了养老和医疗保险。启动福永敬老院公办联营试点。全国首个残疾人康复公园投入使用。在全省率先实现殡葬基本服务均等化。社区建设方面，新开工固本强基项目27个，新建社区服务中心20家。新建（改造）垃圾转运站20座，新增和改造路灯5000座。完成社区供水管网二期工程，解决了80多万居民的安全用水问题。基本完成社区股份合作公司“三资”清理工作。安排3500万元资金，对53家社区股份合作公司转型发展给予补贴。大力开展“风景林工程”、“织网工程”，海华社区获评“全国民主法治示范社区”，海裕社区获评省社会创新实验基地。
（三）城市品质进一步提升。始终坚持以城市发展引领各项事业，强力推进特区一体化，三年目标基本实现。规划引导作用增强。完成《大空港地区综合规划草案》编制，“规划师进社区”全面铺开。基础设施建设力度加大。扎实推进地铁6号、11号线、穗莞深城际线和沿江高速等项目；福洲路（一期）、东长路等通车；固戍二路、隆昌路、107国道黄田和兴围匝道等开工；优化公交线路40条，开通公交支线5条，500米公交站点覆盖率达88%。新增市政燃气管线50公里，覆盖率达53%。土地整备和城市更新加快推进。整备土地4.57平方公里，超额完成市下达的任务。举办大规模城市更新项目推介会，吸引了恒大、万科、星河、佳兆业、中海等一批知名企业参与开发；沙井商业中心等5个旧改项目建成，9个通过市审批，12个纳入市计划。生态环境持续改善。新增绿化面积1000万平方米、绿道210公里，新建（改造）公园15个，羊台山森林公园石岩广场投入使用，成功创建省林业生态区；中心区35万平方米闲置地整治提升为市民休闲活动场所。在全市率先推行河长制，全面打响河流治理大会战，西乡河、新圳河整治工程完成73%，实现生态补水。城市管理水平提升。落实“5333”严管示范区创建，“城管进社区”实现全覆盖。基本理顺区街城管事权，实现城管力量下沉。查处各类交通违法行为37万宗，查扣车辆3.5万辆，清理“六乱”8.3万宗。严查违法用地和违法建筑，拆除永久性违法建筑4.6万平方米，完成西海堤12.5平方公里鱼鳁地清理，得到市长的肯定。
（四）社会管理扎实推进。*开展平安宝安建设，落实维稳第一责任，社会大局和谐稳定。“三打两建”成效明显。查办欺行霸市、假冒伪劣、商业贿赂案件6483宗，打掉22个“保护伞”，配合上级及时处置沙井涉黑案件。“微观反腐”商业贿赂预防体系受到国家和省、市的肯定。治安维稳形势持续好转。新建安全文明小区和围合式小区19个；深化出租屋“两强管理”，发展楼管员4.6万名；持续开展严打整治行动，刑事警情下降。调处信访问题和矛盾纠纷2.3万宗，圆满完成“百日防护期”工作，综合评比获全市一等奖。安全生产得到加强。区本级安排安全生产专项资金3.3亿元。1320家安全隐患重点单位完成整治，石岩以全市第一名通过重点火灾隐患地区整治验收。落实“黑名单”管理机制，约谈企业730家。安全生产警示教育中心培训36万人次。成功创建全市首个“省药品安全示范区”。全年安全事故下降22.2%，未发生较大及以上安全事故和食品安全事故。
（五）作风建设迈出新步伐。建立向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议222件、政协提案192件。出台行政无为问责办法，将7类34项不作为、慢作为、乱作为纳入问责范畴，全年问责28人。建立绩效面谈制度，每季度上一级行政领导跟下一级面谈督促工作，累计面谈338人次。创新考评方式，自加压力举行“期中考试”，变上级考核为领导和“两代表一委员”、媒体及企业代表等服务对象共同考核。全面实施并联审批，173项行政审批事项实现网上办理。在2012年广东省政府绩效管理研究会和华南理工大学发布的全省121个市（县、区）的政府绩效评价调查中，我区排名第一。市委在我区召开了全市作风建设现场会，市政府今年也将试行开展绩效面谈工作。
此外，我们还按照求大同存小异、多沟通多协调的原则，参照光明新区分设做法，大力支持龙华新区独立运作，共同承担过渡期的各项工作，顺利完成行政执法事项移交、行政管理服务责任线划定等工作，稳妥推进人员、资产、项目等移交。新的体制机制为深圳中西部增添了新的活力，推动了整个片区的跨越式发展，光明和龙华加快从产业功能区向新城区转型，宝安行政区现代化水平进一步提升。2012年，大宝安GDP达到3500亿元，这是全区人民的骄傲，我们倍感光荣和自豪！
同志们，过去一年的成绩，是在市委市政府和区委坚强领导下，全区人民共同奋斗的结果。人民群众永远是我们事业的力量源泉，是宝安各项事业的创造者。在此，我代表区人民政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向所有关心、支持宝安建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：
一是经济持续增长和转型升级压力大。2008年金融危机爆发以来，世界经济格局发生了巨大变化，宝安以加工贸易参与全球分工体系、以出口拉动经济高速增长的道路已很难走下去。同时，我们创新要素缺乏，内生增长点还不多，新的经济发展模式还没有完全建立。
二是经济发展与资源环境的矛盾加剧。我们的经济总量已到了一个较高的水平，但与先进地区相比，资源消耗较大，经济发展的质量和效益还有很大的提升空间。在生态环境方面，河流治理任务艰巨，生态建设亟待加强。
三是特区一体化任务艰巨。这些年，我们不断加大基础设施和公共服务投入，但仍然不能满足需求。部分地区交通不畅，各等级道路配套不足；优质学位紧张；医院拥挤不堪，人民群众看病难、看病贵的问题没有从根本上解决；城市更新亟待加快，但受制于历史遗留问题和政策瓶颈，成本高、程序复杂。
四是社会管理压力大。目前我们正处于经济社会转型期，从国际经验看，这个阶段本身就是各类事故的高发期，也是矛盾的凸显期。再加上我区人口众多、结构倒挂，管理任务更加繁重。
五是政府自身建设有待加强。党的十八大以来，中央对作风建设提出了新的要求，但一些人对此还没有清醒的认识，仍然习惯于按传统套路办事；个别干部改革意识和忧患意识弱化，干事创业**不足；公务员队伍中形式主义、官僚主义、消极腐败等问题仍不同程度的存在，政风行风和行政服务水平与人民群众的要求还有差距，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
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