——2014年1月7日在区六届人大四次会议上
区长 王 强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是本届政府承前启后、持续发力的一年。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，我们围绕建设“法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区”的战略目标，秉承“思想再解放、务实解民忧、实干创未来”的工作理念，努力推动各项工作由“普快”变“高铁”，较好完成了年度经济社会发展任务。
初步预计，我区实现本地生产总值2685亿元，同比增长10.0%,完成年度计划的102.8%（下同）；现代服务业增加值1855亿元，增长10.5%,完成102.4%；社会消费品零售总额1466.3亿元，继续居全市各区之首，同口径增长15.3%；固定资产投资165亿元，增长8.5%,圆满完成市下达的目标任务；外贸出口额695亿美元，增长50.0%，总量和增速稳居全市各区之首，完成145.7%；税收总额705.3亿元，继续位居全市各区第一，增长7.7%；公共财政预算收入97亿元，完成101.1%；地均GDP为每平方公里34.13亿元，是全市平均水平的5倍；人均GDP达3.27万美元，超过韩国；地均税收为每平方公里9亿元，稳居全市各区之冠；万元GDP用地、水耗、电耗降幅均超过预期目标。整体经济运行呈现出“稳中有进、稳步向好”的发展态势。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持高端引领，经济发展质量不断提升
高端产业加速集聚。大力发展总部经济，成功引进3家总部企业和3家世界500强投资企业。大力发展现代服务业，积极承接深交所迁入，15个金融总部项目建设进展顺利；举办“福田购物节”、“华强北电子消费节”系列活动，设立“商业增长奖”，促进辖区商业发展。大力发展楼宇经济，纳税超亿元楼宇预计新增5栋，达到73栋，实现税收占全区总税收的一半以上。金融、高新技术、文化创意等支柱产业分别实现增加值950亿元、242亿元、201亿元，分别增长10.5%、11.0%、13.0%，均高于GDP增速。
高端资源深度挖掘。成功引入“美国思科研发中心”、“中物功能材料研究院”等6个国际性、国家级创新载体。荣获全国第一家区级“国家知识产权服务业集聚发展试验区”；推行“科技+金融”试点，引导3家金融机构为科技企业提供“孵化贷”、“成长贷”。继续推进产业与空间的对接落地，洽谈项目171个，成功对接74个。
产业空间集约拓展。编制完成《福田区城市更新发展规划研究》、《梅林国际电子商务产业带规划》，初步完成福田地下空间、香蜜湖片区等规划研究。推进城市更新项目55个，完成投资66亿元，同比增长109%，实施率居全市第一，拓展产业空间241.9万平方米，荣获全国“国土资源节约集约模范区”称号。深圳国际创新中心全面开展招商选商；中国（深圳）新媒体广告产业园启动改造和招商工作；新一代信息技术产业园开工建设。
企业扶持力度加大。完善支持产业发展的“1+1+9”政策，向辖区1090家企业提供4.13亿元资金支持。向符合条件的289家企业公开配售人才住房3500套，为企业人才节省安居成本约25亿元。组织辖区企业开展26场经贸活动。实施区领导挂点服务企业制度，走访调研重点企业、协会、园区174家，协调解决问题356个。开展“企业家关怀行动”，向辖区千名企业家提供营商安全、发展参考等专属服务。
（二）坚持民生至上，公共服务水平不断提高
民生实事圆满完成。20件民生实事100%完成，全面兑现向市民作出的郑重承诺（详见附件2）。为检验民生实事的办理效果，我们创新评价方式，先后4次组织200名辖区居民，参加民生实事现场体验活动；举办4场“民生实事微答辩”，每场邀请5位专家、15家媒体、100名辖区居民现场打分，累计13万网民参与网上评价、113万网友在线关注，人民网等20多家媒体专门报道，唱响了福田民生“好声音”。20件民生实事得到辖区群众高度认可，得分都在85分以上，其中，得分较高、群众最为关注的主要是行政窗口服务、养老、教育、卫生、文化等项目，与区政府民生工作的着力点高度一致。特别是，有创意、贴近民心的民生实事，辖区群众参与度和满意度普遍较高。如区公安系统“无纸化”群众办证电子档案，实现办理出入境业务等免交纸质材料，惠及户籍居民10多万人次，小创新带来大效果；清理利用零星地块建设6个社会公益停车场，其中4个是“的士码头”，提供停车位573个，配餐中心4个，每天可解决1万名的士司机停车、就餐、如厕等老大难问题，深受“的哥”朋友欢迎。我们体会到，政府办事好不好、行不行，只有让老百姓说了算，才能真正将民生工程办成民心工程!
社会事业快速发展。教育领域，探索制定教育国际化指标体系，组织39名中小学校长及骨干教师参加海外培训；*推进“教与学方式转变”和“新学校行动”；推行校长职级制和首席教师制度；实施积分入学政策；全面启动区属4所高中的全寄宿建设。卫生计生领域，区人民医院、区中医院改扩建项目进展明显，推进“全国社区中医药工作先进单位”、“全国艾滋病综合防治示范区”创建工作；实施“优生健康惠民工程”；莲花街道荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇街道”称号。就业及人才领域，全面落实“福田乐业”指标体系，就业创业工作考核连续九年名列全市第一，被省政府评为“广东省就业先进工作单位”。“福田杰出人才奖”影响不断扩大；“优才中国行”活动和“大学生实习基地”工作广受好评。
社会治理取得新进步。实施“平安福田”创建工程，化解群体性事件711起、3.42万人次；“两抢”、“两盗”、“黄赌毒”、“八类案件”分别下降31.7%、35.3%、51%、26.6%。继续巩固“国际安全社区”建设成果，安全事故死亡人数下降26.67%。建立城市公共安全分析会商制度，编制《福田区城市公共安全评估报告》。人民调解“福田模式”在全市推广；福保街道人民调解委员会荣获“全国模范调解委员会”称号。探索社区治理体制创新，在3个街道开展试点；积极推行“定员+网格管理员+义工+楼栋长+热心居民”的网格化模式，实现社区体制创新与“织网工程”有机结合。
（三）坚持品质优先，城区环境内涵不断丰富
城区景观品质进一步提升。邀请国际设计团队开展辖区33条道路功能优化设计；完成66公里绿道建设、63个渠化岛提升；福荣都市绿道荣获“第二届国际景观规划设计大会”金奖；精心建设12个社区公园和5条都市休闲公园带；开工建设红树林生态公园；完成安托山生态博物公园的前期概念规划设计。
城区管理水平进一步提高。开发建设城市管理指挥调度系统和规划土地监察信息平台。城管公安执法的“三联机制”成果深化，并被纳入《深圳经济特区城市管理综合执法条例》。持续强力开展拆违行动，累计拆除违法建筑2.5万平方米，清理违法用地8.6万平方米，实现违法建筑、违法用地“零增量”。开展“低碳竞赛”活动，组建垃圾分类志愿者队伍；建立辖区河流“河长制”；关停污染生产企业5家，创建环保模范企业40家。推行密闭化垃圾收集转运模式。试点投放1000辆公共自行车。
城区内涵建设进一步加快。加快推进法治化建设，开展社会管理领域18项专项工作，推动法治政府建设；建立全区重大事项两级法律审查机制，规范行政首长出庭应诉制度，必须出庭应诉率达100%。加快推进国际化建设，开展国际化先导城区规划研究，与法国伊西莱·莫利诺市建立友好关系，率先成立外籍志愿者服务队和国际友人联络站，开展外籍人士爱心调解员活动，举办世界模特**大赛等国际赛事。加快推进文化强区建设，荣获“国家公共文化服务体系示范区”创建资格，引进方锦龙、陆光正、谢军等文体名人，参与承办中国篮球职业联赛（CBA）、中国羽毛球俱乐部超级联赛。开展第二届“义工服务区长奖”评选活动。
（四）坚持改革创新，城区发展活力全面激发
经济领域改革推进有力。开展城市更新项目利益分配与补偿制度的研究，完成《上步片区城市更新市场调研报告》；出台《福田区支持股份合作公司发展若干政策》，引导股份合作公司转型发展，15家股份合作公司全部纳入全市规范监管改革试点；率先探索建设政府服务企业标准化体系。
民生领域改革步伐加快。着力推动教育国际化、现代化，推进综合教育改革试点，明德实验学校顺利开学；推进养老事业社会化改革，提前两年实现市里下达的每个街道均设立老年人日间照料中心的任务，并出台专项建设运营管理办法，公开招标11家民办非企业单位作为预选供应商；免征或取消5项行政事业性收费项目，减轻社会负担约2.5亿元。
社会治理领域改革不断*。推进社会组织总部建设，构建综合化、专业化社会组织服务平台；推动房屋租赁制度改革，建设并试运行流动人口和出租屋信息自主申报系统；“社区邻里节”活动实现辖区全覆盖；率先试点推广安监移动执法；探索建立社会成员“大融入”体系；按照“大数据”理念，升级改造社会治理工作网和行政审批系统，强力推进“智慧福田”建设。
行政服务领域改革成果突出。组建决策咨询专家委员会；建立并实施区政府常务会议邀请市民代表列席重大民生议题制度；动态公开城管、卫生等18个行政部门执法信息；公布政务服务事项目录和行政审批事项改革目录，完善全区政务事项运行编码管理系统；对全区19个执法部门、825项行政处罚事项、2243项具体裁量事项进行全面梳理和细化；打造“福田民生”、“福田应急”等微信平台，“福田民生”荣获“广东省最具影响力的十大政务微信”荣誉称号；建设“福田政府在线”英文网站；开通“福田政府在线”手机客户端；荣获“深圳市电子政务示范单位”。
（五）坚持强化作风，政府服务效能持续优化
作风建设扎实推进。严格落实“八项规定”，区领导基层调研次数增加47%，会议数量下降11%，区委、区政府及其办公室印发文件减少30%，“三公”经费支出下降16%，机关后勤服务、管理、保障质量稳步提升。首次专题召开全区科级干部大会，先后开展6次机关作风明察暗访活动，发出监察建议书5份，有效促进全区公职人员工作作风转变和提升。
绩效管理持续加强。主动接受区人大“介入式”监督，有力提升政府投资、财政预算、审计等重点领域绩效。编制公共服务白皮书和目标责任书，将全区20项重点工作和服务事项纳入绩效管理。制定绩效面谈办法，首次对6个单位开展绩效面谈，定期对被评估单位的落后指标进行绩效纠偏。在全市率先建设使用政府物业管理信息系统，实现政府投资项目全程跟踪管理系统、政务督查管理信息系统、综合电子监察、绩效评估管理系统有效联动。
行政服务不断优化。完成省、市、区网上办事大厅的互联互通，实现三级政务服务数据同步共享。完善无纸化一站式审批，86项审批服务事项实现全程网上审批；统一区、街道、社区三级对外服务窗口形象，政务服务事项100%进驻大厅，共受理各类政务服务事项85万余件。创新社保服务模式，在4个街道设置综合服务窗口。民族宗教、侨务台务、人民武装、商会、双拥等工作都取得新成绩，驻区各单位的工作卓有成效。
过去一年的成绩，是在市委市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵，向关心支持福田发展的社会各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到前进中的问题和挑战：一是土地空间资源紧缺，难以充分满足产业转型升级、高端资源引进和优质企业发展壮大的需要；二是面对人民群众对教育、医疗、养老等方面的新期待，公共服务需要更加优质高效；三是与国际先进城市相比，城市建设和管理水平还有待进一步提升；四是行政服务的质量和效率有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将认真采取措施，努力加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2014年增城市政府工作报告较新一篇：2014年深圳市罗湖区政府工作报告