——2014年2月27日在博白县第十五届人民代表大会第四次会议上
李 俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，我县以开展“五个年一工程”活动为载体，统筹 做好稳增长、调结构、促改革、保民生各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。2013年全县实现地区生产总值190.85亿元，增长7.5%； 财政收入12.01亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资161.7亿元，增长29.65%；社会消费品零售总额74.96亿元，增长13.77%； 农民人均纯收入8118元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入20787元，增长10%；工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇固定资产 投资等多项主要经济指标保持了两位数增速。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）大力抓项目扩投资，项目建设再掀高潮。开展“项目建设年”活动，扎实推进重大项目建设，全县500万元以上在建项目859个，竣工 621个，完成投资158.63亿元。玉铁高速公路建成通车，玉铁铁路完成铺轨，贵港木格至博白水鸣二级公路博白段开始征地拆迁，南宁苏圩至北流清湾高速 公路博白段等项目前期工作进展顺利。硬化农村公路1029条542公里。推进55座水库除险加固工程建设，完成农村安全饮水工程32处、解决了14.5万 人饮水安全问题，完成水利投资2.66亿元。完成土地整治1.67万亩。积极开展“征地、打违、处遗”工作，完成征地3871亩，整治“两违”8.33万 平方米，解决了一批历史遗留问题。
（二）坚持加快工业发展不动摇，工业经济平稳运行。*实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元企业2家、总数达16家，新增规上工业企业2 家、总数达126家，新发展微型企业510家、总数达1786家。五大工业园区建设加快推进，完成基础设施投资1.82亿元，入园企业达131家，实现园 区工业总产值113亿元。中金镍合金、银亿技改、华电热电联产、再生资源加工园区和废钢配送中心、新盈邦陶瓷等重大工业项目顺利推进，凯乐轩不锈钢、山立 首饰、宏永铜业、凯纵机械、伟锋五金等一批项目开竣工，工业项目投资完成103.5亿元，增长34.64%，其中技改投资76.61亿元，增长 32.68%。全年完成工业增加值52.77亿元，增长11.3%；规上工业增加值39.65亿元，增长14.3%。
（三）着力推进城镇开发建设，新型城镇化步伐加快。开展“城镇建设攻坚年”活动，完成城市燃气、市政公用设施、供水等8个专项规划编制，以 及27个乡镇、316个行政村、105个中心屯的规划。积极做好博白县撤县改市前期工作，新成立社区14个，浪平乡撤乡改镇工作有序推进。北园路、南州北 路基本建成，城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣大道西段、东风路稳步推进，数字影院、污水管网、管道燃气等项目加快推进，城区污水集中处理率达92%， 垃圾无害化处理率达100%。投入613万元对县城区街道实行全天候清扫保洁，新增保洁面积23万平方米，对公园路、文化路、兴隆路、石禾塘、绿珠大道东 段等路段占道经营现象进行清理整治。全年完成城镇固定资产投资144.09亿元，增长30.55%；县城区新增面积3.45平方公里，城镇化率提高到 35.93%，城镇化水平进一步提高。
（四）扎实推进“三农”工作，农村经济不断壮大。粮食生产稳定发展，总产量达50.2万吨，增长2.9%。深化农村产权制度改革，农村集体 建设用地使用权发证率达100%，林权确权发证率达92.3%。新增土地流转面积9.3万亩、总数达32.25万亩，流转率41.4%。新发展市级农业龙 头企业3家、总数达18家；新发展农民专业合作社33家、总数达1126家，居全市首位。建立无公害水产养殖示范场10家，建成林下养鸡示范点4个。全年 实现农林牧渔业总产值117.13亿元，增长4.71%。荣获全国生猪调出大县、广西现代农业产业（生猪生产）科技示范县、全区农村集体“三资”管理信息 化建设试点县等称号。
（五）加快发展现代服务业，第三产业提级上档。全年新发展个体工商户1360户。商业房地产业平稳发展，新建面积50万平方米，完成投资 9.46亿元。引进广西金融投资集团，全年为中小企业提供担保贷款和直接贷款5.8亿元。规划3个乡村旅游区，新建广西三星级农家乐1家，市级农家乐25 家。东风路临时蔬菜批发市场建成使用，桂东南农产品博览城、林产品市场、食品工业品市场、建材市场建设加快推进，文地镇、江宁镇、永安镇、龙潭镇、水鸣镇 等乡镇综合市场项目建设进展顺利，宝中宝、兴隆、浩业、南城百货等大型超市销售旺盛。全年完成第三产业增加值49.96亿元，增长5.8%。
（六）加强生态文明建设，城乡环境逐步改善。*开展“美丽博白•清洁乡村”活动，城乡环境卫生面貌明显改善。投入30万元，完成绿珠江集中式饮用 水水源地一级保护区隔离保护设施、地理界标和交通警示标志建设，保障县城区居民饮水安全。大力开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业 32家，整改工业企业18家。开展九洲江生态环境综合治理，完成文地、宁潭两镇污水垃圾处理项目规划选址，划定畜禽养殖禁养区和限养区，改造生猪规模养殖 场60家，取缔非法企业15家。*实施“绿满八桂”工程，完成村屯绿化30个，植树造林60750亩，全县森林覆盖率达63.81%。新建农村沼气池 1.5万座，是全区建设沼气池最多的县。
（七）扩大对外开放合作，发展活力不断增强。抢抓自治区实施“双核”驱动战略和玉林市实施“东靠南下”开放战略的机遇，全力支持配合推进龙 港新城开发建设，大力推进广西银亿、中金镍合金等项目征地拆迁工作，其中中金镍合金项目仅用两个星期时间基本完成征地771亩、迁坟613座的任务，创造 了“新龙潭速度”。成功举办第四届博白客家文化节，签约11个项目共34.6亿元。*开展“大招商、招大商、招好商”活动，全县新上、扩建、续建项目 240个，合同投资60.08亿元，区外境内到位资金73.63亿元，全口径利用外资2022万美元，荣获广西招商引资工作先进县。
（八）大力保障和改善民生，社会各项事业协调发展。全县民生事业投入资金32.07亿元，占公共财政预算支出的81.93%，为历年最多； 其中投入资金16.45亿元，全面完成10件为民办实事工程，投入财政奖补资金6240万元，建成农村一事一议财政奖补公益项目961个。新增农村劳动力 转移就业1.12万人、城镇就业5913人，城镇失业率控制在4%以下。城镇职工养老、城乡居民养老、新农合、城镇医保、城乡低保、失业人员失业金补助标 准全面提高，发放城乡低保金2.26亿元，36万户农村住房纳入农房保险范围，五保对象应保尽保。新建五保村40个，完成农村危房改造2100户，新增租 赁补贴家庭663户，建设公共租赁房450套。实施中小学基建项目349个，“一村一园”建设工程、县城区学校建设大会战、“教育振兴行动计划”等加快推 进，全县高考一本、二本上线总人数及增幅均居全市第一位。*推进扶贫开发，投入资金3737万元，建设村屯道路294条91.5公里，实现减贫3.71 万人，争取到连续三年每年投资300万元的广西“十百千”产业化扶贫示范基地工程项目。大力推进科技、文化事业发展，建成村级公共服务中心40家，县图书 馆被评定为国家一级图书馆，我县被评为自治区特色文化产业示范县、广西知识产权示范县、国家知识产权强县工程试点县。射广嶂广播电视发射中心高山台项目进 展顺利，农村“一村一月一场”公益电影放映3794场。扎实推进医药卫生体制改革，加快实施国家基本药物制度，推进乡镇卫生院药品零差率销售，11大类基 本公共卫生服务项目实施率达100%。稳定适度低生育水平，全面完成年度人口计生目标考核责任制任务。
（九）强化社会管理创新，和谐建设取得新成效。开展“四大纠纷调处年”活动，健全完善县、乡、村三级信访接待中心和“一大六小”纠纷调处平 台，人民调解工作网络全域覆盖，共调解各类民间纠纷7921件，调解成功率达99.3%，亚山镇民富村成为全区首家农村人民调解员培训基地。开展“领导干 部大接访”和信访积案化解攻坚活动，化解重点信访积案22件，执结化解涉党政机关案件130件，执结率100%。强化社会治安综合治理，始终保持“严打” 高压态势，刑事案件破案率同比上升23%，社会面治安形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。全面开展安全生产大检查，安全生产形势持续稳定好转。
（十）狠抓作风建设不放松，行政效能不断提升。开展“作风建设年”活动，严守“八项规定”，着力整治“四风”，压缩“三公”经费，会议数量 压缩18.1%，发文数量压缩29.8%，县本级压缩一般性支出590万元。行政监察和审计监督进一步加强。创建公开监管服务平台，改造升级民生资金电子 动态监管系统，累计监管民生资金26.36亿元，查处涉农违法违纪案件46起。深化政务服务政务公开，县政务服务中心接收办件申请21.07万件，办结 21.06万件，办结事项居全区前列，限时办结率、群众满意度均为100%。
国防教育和国防后备力量建设*开展，双拥工作取得新成绩。人事、编制、统计、人防、地震、机关事务、外事侨务、对台事务、民族宗教、应 急、气象、消防、二轻、质监、税务、保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作均取得新的进步，社会各项事业全面 协调发展。
各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县 人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、合力奋进的结果，也是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和县内外各界人士、朋友大力 支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向中直、区直、市直单位、驻博部队、武警 官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平低；经济发展方式粗放， 三次产业结构还不够优化；工业化、城镇化、农业产业化水平较低，基础设施不够完善，城镇配套设施滞后；维稳形势依然严峻，干部作风有待加强，发展环境仍需 进一步优化。这些问题，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。尽管我县经济社会发展存 在着不少困难和问题，但更拥有一系列重大发展机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增 强发展活力；国家*实施西部大开发，广西加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；北部湾 经济区风生水起，玉林市提出全力“南下”，龙港新城规划建设加快，有利于我们进一步扩大开放开发；全国城镇化会议吹响了新型城镇化的号角，自治区加快建设 北部湾城市群，为我县城镇化发展带来新的机遇；特别是玉铁高速建成通车，玉铁铁路即将建成，五大园区基础设施不断完善，我县聚集生产要素的能力进一步提 升，为我们加快发展搭建了良好平台。这些有利因素，为做好今年各项工作奠定了坚实基础。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神， 坚持“实干创业促发展、公平正义保稳定”的工作导向，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，*开展“城镇建设提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风 建设服务年”和“美丽博白•清洁乡村”活动，全面深化改革，全面实施“南下向海”开放战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化，强产业、上项 目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，加快推动博白的工业由初期阶段向中期阶段转变，经济由农业型向城市型转变，城市由内陆型向临海型转变，为实 现“两个前列”目标奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长20%，社 会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.5%以 内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。
围绕以上要求和目标，今年我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持以全面深化改革为统领，激发经济社会发展活力深化统筹城乡发展改革。深化农村产权制度、土地管理制度、户籍管理制度、行政区划体 制四项改革。推进农村产权“六权”确权登记颁证，在8个乡镇推进农村产权制度改革试点工作；大力推进农村土地综合整治，加快农村土地承包经营权流转，力争 新增流转面积8000亩，流转率达到42.3%；进一步完善城乡统一的户口登记制度和相关配套政策，促进农村居民向城镇集中；加快行政区划改革，积极推进 我县撤县改市、浪平乡撤乡改镇、博白镇撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。
深化经济体制改革。深化乡财县管财政管理方式改革，加快财政预算制度体系改革，推进县“三公”经费和部门预决算公开。深化农村合作金融机构 改革，推动县农村信用社加快改制成为农村商业银行。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管 理水平。
深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、计生、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。
（二）坚持以项目建设为抓手，不断增强发展后劲
紧紧围绕交通、能源、水利、节能环保、社会事业、改善民生等重点领域，统筹推进一批重大项目。力争今年固定资产投资完成 190.36亿元，增长20%。
推进重大项目建设。全县计划推进投资500万元以上项目373个，其中新开工项目135个，年内完成投资120亿元。列入市统筹推进 3000万元以上重大项目50个，年内计划完成投资32亿元。重点跟进今年149个中央投资项目的申报工作。全力推进已列入“十二五”规划后两年开工项目 的前期工作，今年重点推进15个预备项目，力争全部开工。
加强基础设施建设。加快推进南宁苏圩至北流清湾高速公路博白段、贵港木格至博白水鸣二级公路博白段建设，配合做好玉林—博白—北海轨道交通 规划工作，做好沙河至山口榄根港铁路、松旺至铁山港东岸码头一级公路博白段、陆川清湖至浦北石埇二级公路博白段前期工作。争取立项改造博白镇—柯木—顿 谷、沙河至菱角公路，计划投资2786万元建设通镇村沥青路42公里、农村硬化路40公里。加快能源项目建设，大力推进云飞嶂风电、农村电网升级改造、管 道燃气等项目。加强水利水运项目建设，开工建设县城区南流江塘村桥至绿珠江段左岸防洪堤；建设25处农村安全饮水工程，解决农村15万人饮水安全问题；实 施16座病险水库除险加固工程，完成中小河流整治项目；加快推进中央财政小型农田水利重点县工程；计划投资2.85亿元，建成高标准基本农田2.73万 亩。继续抓好社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件。
优化项目投资环境。坚持节约集约用地，用好增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等土地政策，依法处置闲置土地，继续 强力推进“征地、打违、处遗”工作，为项目建设提供土地保证。深化“引银入博”，发展小额贷款公司。加强政银企合作，完善政银企联席会议制度。开展项目施 工环境整治，着力破解项目建设瓶颈，进一步优化投资环境。
（三）坚持以工业发展为主导，推动工业经济迈上新台阶
继续*实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”，推动工业转型升级。力争今年实现规上工业增加值46.8亿元，增长18%。
打造工业集聚平台。扎实开展“园区建设攻坚年”活动，完善园区基础设施建设，力争园区新增用地1000亩以上。城东工业园重点推进玉柴配套 零配件、柳州先科机械、佳用机械、三田机械、兴隆铸造、金顺机电和林财工艺品项目。旺茂新型建材产业园重点推进新盈邦陶瓷、尚古陶瓷项目。文地产业转移园 重点推进达雄机械、广益铜业、宏标铜业等有色金属加工项目，以及科耐仕、瑞联电子项目的建设和投产工作。龙潭产业园重点推进中金镍合金、华电热电联产、广 西银亿技改项目。力争今年完成园区基础设施投资5000万元，园区工业总投资8亿元，园区实现工业总产值123亿元。
培育“百十”亿元产业。制定完善产业发展规划，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以龙潭进口再生资源园区项目为龙 头，努力打造300亿元再生资源产业。以中金镍合金为龙头，努力打造300亿元有色金属产业。以华电热电联产新能源为龙头，努力打造200亿元新能源产 业。以广西浩林为龙头，努力打造70亿元林产化工产业。以亮亮食品为龙头，努力打造50亿元健康食品产业。以鑫富源、华利杰、新盈邦为龙头，努力打造30 亿元陶瓷产业。以民族编织为龙头，努力打造30亿元编织工艺产业。以玉柴配套项目、兴隆铸造、金顺机电、三田机械为龙头，努力打造15亿元机械产业。
力促企业扩量提质。*实施“抓大壮小扶微”工程，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点扶持广西银亿、广益铜业、桂博矿业等一批 超亿元企业，力争实现上市企业零突破。重点培育宏永铜业、澳通矿业等规上企业发展成为亿元企业，扶持年主营业务销售收入在500—2000万元之间的伟锋 五金、建兴铜材、凯纵机械、凯乐轩不锈钢等企业，尽快发展成为规上企业，不断壮大工业经济总量。力争今年新增亿元企业5家、规上企业8家、微型企业200 家。
推动企业自主创新。完善公共检测技术服务平台，推进技术创新和成果转化。鼓励广西银亿、民族编织、亮亮食品等企业与高等院校、科研机构合 作，建设工艺品研发中心、矿冶研发中心，把民族编织、广西银亿分别培育成为自治区级、国家级技术创新示范企业。大力推进企业技术改造，加快提升企业技术装 备水平，今年建设重点技改项目28个，力争实现技改投资增长25%以上。
大力发展非公经济。完善扶持非公有制经济发展的政策机制，*推进全民创业。大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步清除市场准入障碍，拓宽投融资渠道，优化发展软环境，激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济跨越发展。
（四）坚持以新型城镇化为目标，提高城乡协调发展水平 2013年全区经济暨城镇化工作会议提出要把博白“培育成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市”，2014年玉林市四届人大五次会议提出“到2020年 把博白建设成为50万人以上的城市”。为此，我们要组织开展“城镇建设提升年”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步强化产业功能、服务 功能和集聚功能，提高城市品位，促进县城向城市转型，把我县建设成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市。
抓好县城区建设管理。按照“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”的县城区发展思路，把拉开框架作为县城区建设的重点，坚持扩容与提质并重， 把新区开发与旧城改造同步推进，把完善设施与塑造特色有机结合，不断提高城市建设管理水平。大力推进城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣西路、东风路、城 背坡路等县城区路网建设，开工建设新运美汽车站、锦绣东路延长线、乌豆江北路东段、火车站广场、海润大酒店、蓝天大酒店、东风路配套项目，加快锦绣商业广 场、兴隆商业广场、泓和旺角、美澳思国际城、三和欧洲城等商住开发项目建设进度，完善供水、绿化、污水垃圾处理和小街小巷亮化等城市配套设施。探索产城融 合、区城同建发展模式，统筹推进县城区和城东工业园区基础设施建设。*开展市容环境综合整治，强化城管执法监察，加强南州南路“严管街”整治管理，对县 城区载客三轮车实行规范管理，积极发展城市公共交通。大力整治群众反映强烈的占道经营、五乱现象、交通拥堵等突出问题，着力营造优美和谐的人居环境。
抓好小城镇开发建设。推进“县城—东平镇—龙潭镇”城镇带建设。开展城镇化示范镇建设行动，把列入自治区重点镇建设的文地镇、龙潭镇，以及 列入玉林市重点镇建设的旺茂镇、英桥镇、沙河镇、凤山镇、东平镇、亚山镇，培育成为辐射带动能力强的经济强镇和特色名镇，进一步提升城镇产业发展、公共服 务、吸纳就业、聚集人口、服务“三农”的能力。加快22个乡镇的28个房地产项目规划建设工作，推动全县小城镇建设升温提速。
抓好农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，加快城乡一体化发展，有序推动农业转移人口市民化。加强对农业转移 人口的技能培训、职业教育和就业服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全医疗保险、社会保险跨地区、跨制度间的转移衔 接办法，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围，改善农业转移人口居住条件。力争今年全县城镇化率达到 38%，比上年提高2.1个百分点。
（五）坚持以发展现代农业为方向，努力打造特色农业强县
稳定粮食生产。以稳粮增收为核心，严格执行国家粮食最低收购保护价政策，大力推广超级稻种植，着力抓好粮食高产创建“十、百、千、万”工程 和粮食稳定增产增效行动“133”工程，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食播种面积稳定在137万亩以上，粮食总 产量达到53.3万吨，确保粮食安全。
创建特色品牌。优化种养结构，重点发展蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材，推进“一村一品”特色产业基地建设。抓好全县18万亩蔬菜 标准化生产基地、39万亩水果生产基地和51万亩稻谷生产基地建设。加快发展生猪、林产品、桂圆、大米等精深加工业，增强产品竞争力，提高产品附加值。支 持县农科所建设，积极培育、引进农业新品种、新技术。积极引导企业开展“三品一标”认证，支持优质农产品注册商标，提高农产品商品率，打造知名农业品牌。
培育龙头企业。大力发展家庭农场，大力培育一批自治区级以上龙头企业。*开展农民专业合作社示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。广泛推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，促进龙头企业与农户有效联结，加快订单农业发展。
增加农民收入。*实施农民收入倍增计划。开展政策性农业保险工作。大力开展农民实用技术培训，全年培训农民4万人次以上。加强农机和农艺 结合，重点推进水稻生产全程机械化作业，全年补贴农机具6000台套。充分利用好广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，推进生产基地和城镇超市对接， 不断拓宽农产品流通和农民增收渠道。
（六）坚持以商贸旅游为支撑，培育第三产业增长新亮点
加快发展商贸物流业。大力引进大型商贸物流企业，做大商品交易市场和物流规模。加快推进食品工业品市场、林产品市场、建材市场、桂东南农产 品博览城以及乡镇综合性批发市场等项目建设。实施“万村千乡”市场工程和新网工程，重点抓好农资公司和农资配送中心、海尔配送中心、伟业日用品配送中心的 改造建设与功能提升，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，力争经营服务网络覆盖面达95%以上。
加快发展旅游业。大力挖掘王力、朱锡昂等人文资源，建设宴石山风景名胜区、亚山温泉旅游度假区、浪平竹海乡村旅游区等一批景区景点。大力打 造客家民俗体验、丹霞山水观光、山水养生度假、名人故里采风、休闲农业体验等五条主题旅游线路，构建博白客家特色旅游品牌。加快旅游商品、食宿交通等相关 产业配套，推进亚山至温罗、旺茂至宴石山、博白至双凤等景区公路改造，促使旅游业提质升档。
加快发展新兴服务业。积极发展金融服务业，完善信用担保体系。依托城镇化和园区发展，积极发展科技研发、商务服务、金融服务、餐饮娱乐、加盟连锁、家政养老等生产性、生活**业，进一步拓宽消费领域。
（七）坚持以开放合作为动力，促进外向型经济发展取得新突破
深化开放合作。创新“一区五园”一体化规划建设机制，增强承接东部产业转移的承载能力。配合支持玉林市抓好龙潭产业园、白平农垦产业园规划 建设，主动融入北部湾经济区开放开发。积极扩大开放合作空间，进一步完善泛珠三角区域和粤港澳台合作机制，主动融入中国-东盟战略合作。落实招商引资优惠 政策，加快完善土地、融资、财税、社保等配套政策体系。
拓展对外贸易。加强外贸品牌培育，大力发展有色金属、日用陶瓷、健康食品、编织工艺等龙头出口产品。加快建设自治区级编织工艺品出口基地、日用陶瓷出口基地、健康食品出口基地。扶持企业开展进出口业务，培育发展自主进出口经营企业。
大力招商引资。发挥五大工业园区招商平台优势，持续*大招商、招大商、引品牌，引进一批配套性、服务性、延链型项目，以及新材料、新能 源、战略性新兴产业项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。有针对性地加强与大企业大集团的招商对接，着力引进国内500强、行业100强企业。加 大现代服务业、信息产业、旅游产业及科技、教育、文化等领域招商力度。
（八）坚持以绿色发展为主题，加快生态文明建设
深化城乡环境整治。建立健全“美丽博白•清洁乡村”活动长效机制，继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。整合资源开展美丽示范创建活 动，建设一批美丽示范乡镇、村庄。*开展农村环境连片综合整治，加强乡村垃圾污水处理设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理模式”试点。推进垃圾处理 焚烧发电项目。开展造林绿化，力争全年植树造林6万亩。
加强重点河流保护。加强南流江、龙潭河等中小河流及重点水库综合治理，着重抓好九洲江流域综合整治，重点推进文地镇、宁潭镇生活垃圾填埋 场、生活污水处理厂、垃圾中转站等项目建设，搬迁和治理一批畜禽养殖场、养殖户。建立博白—廉江联防联治长效合作治理机制，协调解决九洲江流域污染防治、 生态保护联合执法等问题。加强充粟水库、绿珠江、老虎头水库等县乡饮用水源保护区的规划和保护，全面加强水源林保护，确保城乡饮用水安全。
狠抓节能减排工作。*开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，严厉打击违法排污行为。加快推进重点节能工程建设，强化对重点行业、重点企 业的能耗监管，进一步降低能源消耗。强化污染源在线监控建设管理。严格环境准入，严控污染物新增量。推行畜禽清洁养殖，科学划定畜禽禁养区、限养区和适养 区，与泰国正大等公司合作，加强对养殖排泄物和病死畜禽进行无害化、资源化处理。加强公共机构节能工作。
（九）坚持以改善民生为目标，全力抓好社会事业发展
实施惠民工程。进一步完善为民办实事工程投入机制、工作推进机制，重点实施社保、健康、教育、文化、交通和城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。
强化社会保障。建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，推动城乡充分就业，力争全年新增城镇就业4000人、农村转移就业1.1万人。 全面做好社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、低保、城乡医疗救助等制度，健全残疾人权益保障制度和服 务体系、以及被征地农民社会保障办法。推进农村幸福院、乡镇敬老院、残疾人托养服务中心建设。加强保障性住房建设和管理，力争新开工保障性住房450套， 改造农村危房3000户。扎实推进扶贫工作，建设贫困村村屯道路70公里，全年减贫2.6万人，提高边远山区群众和库区移民生活水平。
发展社会事业。*实施“教育振兴行动计划”，全面提高教育教学质量。推进学前教育“一村一园”建设工程，实现公办幼儿教育村村全覆盖。推 进城区中小学校建设大会战，完成县特殊教育学校、博白镇六小建设搬迁工作，动工建设博中分校、博白镇第五初中。加快农村中小学校舍维修改造，不断改善农村 学校办学条件。创新职业教育办学和培训模式，培养新型劳动者。整治校园及周边环境，建设平安和谐校园。稳步推进公共卫生、农村卫生服务体系建设，优化城区 医疗卫生资源调整布局，提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。健全全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率稳定 在97%以上。扶持中医药民族医药事业发展。严格落实国家人口计生政策，深化“诚信计生”，稳定适度低生育水平。加大科技创新奖扶力度，稳步提升专利申请 和授权量。实施专业技术人才集聚工程，加快培养和引进高素质人才。加快公共文化服务体系建设，抓好文化遗产保护，规划建设历史文化名镇名村。加快发展文化 产业。扶持发展县民间文化艺术保护传承和展演中心，进一步打响博白桂南采茶戏和杂技品牌。*开展全民健身运动，提高人民健康水平。抓好文化市场“扫黄打 非”工作。继续抓好“户户通”广播电视直播卫星工程建设，全面完成“一村一月一场”农村公益电影放映任务。加强精神文明和思想道德建设，提升全民文明素 养。
加强社会治理。全面推进平安博白建设，突出抓好社会治安综合管理，启动新一轮禁毒行动，进一步建设完善“天网工程”，严厉打击各种违法犯罪 活动，不断提升人民群众安全感和满意度。健全“一大六小”纠纷调处平台，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。扎实开展“六五”普法，不断加强法律援助。加强医 德医风建设，依法处理医疗纠纷。推进“网格化”管理模式，探索实行多元主体参与社区服务管理方法。强化安全生产监管，*开展“打非治违”，防范重特大事 故发生。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。
加强市场监管。坚持质量兴县，推进标准化建设。加强价格监管，保持物价稳定。建立健全覆盖全县的食品药品监管网络，*开展食品药品专项整治，保障食品药品安全。加强消费市场监督管理，大力打击假冒伪劣商品和消费欺诈行为，营造便利、安全、放心的消费环境。
抓好国防建设。积极支持驻博部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员，争创全区“双拥”模范城。推进人防建设与经济建设、城市建设、应急管理整合发展。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，促进社会发展。全面实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。落实民族宗教政 策，促进民族团结和宗教和谐。做好第三次经济普查工作。统筹做好人事、编制、统计、税务、机关事务、外事侨务、对台事务、气象、消防、地震、二轻、质监、 保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、水文、老龄等工作。
三、全面加强政府自身建设
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，坚持依法行政，强化作风建设，推进“阳光政务”，努力建设人民满意的政府。
建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。加强行政执法监督检查，做到规范公正文明执法。自觉接受 县人大及其常委会的监督。认真听取各人民团体和社会各界的意见。自觉接受县政协的民主监督。充分发挥监察、审计的监督作用。健全重大问题集体决策、专家咨 询、社会公示、风险评估和听证制度，推动法治政府建设不断取得新成效。
建设服务政府。进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化社会 管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。强化公共服务，推动基本公共服务均等化。健全县乡村三级政务服务体系，推进政务公开和政府信息公开，提高政府工 作透明度。牢固树立“群众利益无小事”的理念，了解群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题。
建设效能政府。开展“作风建设服务年”活动，*推进治庸问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。全面推行岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制和责任追究制等制度。大力弘扬求真务实的作风，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。加强政府绩效管理，优化考评指标设置， 完善社会评价体系，对重大部署、重要决策、重点项目落实情况进行跟踪督查，确保各项工作取得实效。
建设廉洁政府。严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治 “四风”问题，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制， *推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，努力建设为民、务实、清廉政府。
各位代表！做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全县人民，解放思想，凝心聚力，锐意进取，求实创新，努力开创各项工作新局面！
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