——2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上
代市长 <**r />苏海棠
一、2013年工作回顾
2013年，面对复杂严峻的形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以实施“三年一活动”为抓手，坚持稳中求进的总基调，全面深化统筹城乡综合配套改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。
全市实现生产总值1198.5亿元，增长10%；财政收入113.8亿元，增长13.4%；固定资产投资953.6亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值364.2亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额482.9亿元，增长14.2%；农民人均纯收入8272元，城镇居民人均可支配收入24366元，分别增长13.8%、9.9%。同时，国务院批复同意设立福绵区，自治区批准我市全域实施广西北部湾经济区开放开发优惠政策，玉林至铁山港高速公路等重大交通基础设施建成通车，成功创建“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”。我们向全面建成小康社会目标迈出了新的坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
扎实推进统筹城乡发展。玉东新区试点工作加快推进，湘汉村“六权”确权登记颁证、泉塘社区建设和户籍管理制度改革、农村产权交易服务平台建设和农村金融改革取得突破。全市农村集体土地所有权发证率达98.1%，农村集体建设用地使用权发证率93.8%，林权确权发证率94.6%。建立县、镇土地流转服务中心21个，新增土地承包经营权流转26万亩，全市土地流转率达42.6%，比全区、全国分别高26.3、18.7个百分点。完成6个乡的撤乡设镇工作。安排进城务工人员随迁子女1.8万人入学。培育发展了广西首个家庭农场。新发展农业龙头企业28家、农业合作社198个。新(改)建农村公路353公里，通行政村道路硬化率达93.3%，行政村通班车率达93.8%。北流市、玉州区财政收入突破15亿元，博白县、陆川县超10亿元。
扎实推进产业培育发展。突出抓好八大产业和八大园区规划建设，玉柴新能源发动机、船用发动机、明旺5万吨复元乳等20个重大项目竣工投产，电动汽车、闭孔泡沫陶瓷等24个重大项目实现开工；完成技改投资438亿元，增长35.6%；实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元以上企业48家、规模以上企业50家、微型企业2600家。建设粮食高产示范面积83.5万亩，发展中药材种植30.7万亩，建设国家级畜禽养殖标准化示范场19家、水产健康养殖场10家，新增无公害农产品认证16个，农林牧渔业总产值405.3亿元，增长4.3%。
大润发、富安居等商贸项目相继建成开业，毅德国际商贸城、宏进农批市场、红星美凯龙等项目建设进展顺利，岭南客家(陆川)温泉等29个自治区重点旅游项目稳步实施。
扎实推进重大项目建设。建立完善“四个一”项目推进工作机制，新开工自治区、市层面统筹重大项目500个，竣工328个。集中力量开展“征地、打违、处遗”专项行动，整治“两违”198.1万平方米，23个安置区实现开工，一批历史遗留问题得到有效解决。努力破解资金瓶颈制约，新增贷款100亿元，增长18%；民间投资达796.2亿元，增长33%，占固定资产投资的83.5%。
扎实推进城市扩容提质。实施市政公用设施项目234个，完成投资62亿元。二环南路、二环北路、民主南路延长线、新民路实现通车，一环路和广场东路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推进。撤销秀水收费站，完成火车站煤场搬迁。加快玉东新区建设，玉北大道、龟山大道、教育东路延长线、湿地公园建设进展顺利。积极推进城市燃气、供水、污水垃圾处理设施建设，城区污水集中处理率达90.5%，垃圾无害化处理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城区户外广告。城镇化率提高到44.5%。
扎实推进对外开放合作。加快“东靠南下”步伐，龙港新城建设列入自治区统筹推进重大项目。成功举办第十届玉博会、2013中国—东盟传统医药**论坛暨第五届药博会、第三届陶博会和首届玉商大会。*推进“招大引强”，中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、大连万达、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团进驻玉林，全年引进项目500个，投资总额390.9亿元。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。荣获广西招商引资工作先进市。
扎实推进生态文明建设。*开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，投入29亿元，加快清洁家园、清洁水源、清洁田园建设。植树造林27.7万亩，全市森林覆盖率提高到60.8%，玉林城区绿化覆盖率提高到40.8%，北流市成功创建国家园林城市。投入1369万元，开展九洲江水环境综合整治，取缔非法企业63家。开展环境安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业102家，改造生猪规模养殖场345家，完成污染减排项目724个。万元生产总值能耗下降5.3%。
扎实推进民生事业发展。安排民生支出152.6亿元，增长5.6%。投资54.1亿元的10项为民办实事工程全面完成。新增农村劳动力转移就业5.2万人、城镇就业3.8万人，城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，提高了城乡低保、医保和养老保险待遇。新建五保村110个。新开工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造农村危房8800户。完成土地整治项目38个。259个贫困村扶贫开发扎实推进。实施大中型水库移民新村建设项目95个。推进农村中小学校建设项目352个，玉州区八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小学学位9900个。完成水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全工程项目299个。获自治区重大科技攻关工程项目12项，新增自治区级研发中心4家、企业技术中心2家。建成村级服务中心146个，文化艺术城(一期)建成开业。“村村通”广播电视建设任务全面完成。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。物价总水平保持稳定。
扎实推进社会治理创新。在全区率先建立市、县、镇(街道)、村信访接待中心(室)和“一大六小”纠纷调处平台，人民调解工作网络实现全域覆盖，民间纠纷调解成功率达97.4%，信访考核荣获自治区优秀奖。在全区率先建成未成年人教育中心和城区、乡镇、村屯三级联控联防治安监控网，推动“天网工程”向农村延伸，破案率连续三年提高。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续稳定好转，荣获自治区安全生产优秀单位。
扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神，着力整治“四风”问题，全市压减一般性支出1874.6万元，其中“三公”经费压减938.4万元，调整用于改善民生。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化，政务服务中心办结事项居全区第一。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、新闻出版、住房公积金管理、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。
各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：保持经济长期较快增长的动力较弱；增加投资的难度加大；结构性矛盾比较突出；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决。我们一定采取有力措施，认真加以克服和解决。
二、2014年工作安排
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城镇化，进一步**发展动力和内需潜力；自治区加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，推动珠江—西江经济带建设上升为国家战略；我市全域实施北部湾经济区开放开发优惠政策，为我们带来了新的重大机遇和发展动力，极大增强了我们加快发展的信心和决心。我们一定坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇不松劲，奋勇拼搏不懈怠，着眼于打基础、增后劲、利长远，着力改革创新，激发新动力；着力产业发展，积蓄新后劲；着力交通建设，强化新支撑；着力新型城镇化，**新潜力；着力开放合作，拓宽新空间；着力改善民生，推动人民生活上新水平，努力实现动力更强、速度更快、质量更高、效益更好、更可持续的发展，不断开创玉林现代化建设的崭新局面!
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，*开展“城市形象提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风建设服务年”和“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动发展战略，全面实施“东靠南下、通江达海”战略举措，强产业、上项目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，加快建设区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市，为实现“两个同步”目标奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。
围绕以上要求和目标，今年我们将重点抓好以下工作：
(一)加快全面深化改革
深化统筹城乡综合配套改革。加快农村产权制度改革，*推进“六权”确权登记颁证工作，力争农村产权制度改革全域覆盖；加快农村产权交易平台和服务体系建设，推动农村产权交易、入股、抵押、信托，促进农村经济发展。加快农村土地管理制度改革，深化土地综合整治，促进农村土地承包经营权流转，力争新增流转面积15万亩，流转率达到48%。深化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度和配套政策，促进农民向城镇集中。加快行政区划改革，推进撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。
深化经济体制改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，发展壮大公有制经济。大力发展混合所有制经济和非公有制经济。改革完善现代市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。支持玉柴集团设立产业发展基金。加快财政预算制度体系改革，推进“三公”经费和部门预决算公开。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。
深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。
(二)加快产业转型升级
突出发展八大产业。制定完善产业发展规划，*实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”。今年市财政安排工业和信息化发展专项资金2亿元，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。以科创药业、康美药业、和黄药业、修正药业、燕京、旺旺、南方食品为龙头，打造600亿元医药食品产业。以三环为龙头，打造400亿元陶瓷产业。以中金镍合金为龙头，打造300亿元有色金属产业。以龙潭进口再生资源园区为龙头，打造300亿元再生资源产业。以华电热电联产、华润新能源为龙头，打造200亿元新能源产业。以新材料产业基地为核心，打造200亿元新材料产业。以佳鑫电子、菱通竞业、雅视科技为龙头，打造200亿元电子信息产业。力争今年全市工业总产值达1780亿元。
推进八大园区建设。全面推进玉柴产业新城和玉柴工业园建设，加快首期2000亩启动区、玉柴铸造中心、玉柴重工挖掘机零配件、玉柴船用柴油机、新能源发动机等项目建设，大力引进一批玉柴配套企业，打造千亿园区。全面推进龙港新城香港产业园建设，加快再生资源园区50万平方米标准厂房、镍合金及深加工、华电热电联产、银亿技改项目建设，确保再生资源园区通过国家验收，把龙港新城香港产业园打造成为600亿元园区。全面推进中医药健康产业园建设，加快科创3000亩产业基地、100万平方米标准厂房、园区路网等项目建设，加快中医药产业集聚发展，打造300亿园区。全面扩容提升玉林经济开发区、北流日用陶瓷产业园、容县电子信息产业园。全面推进新材料产业园、粤桂合作产业园前期工作。加快园区管理体制改革，加强园区土地储备，加大对重点园区的支持力度，增强园区投融资能力，鼓励民间资本参与园区建设。坚持区城同建、产城融合，加快园区路、水、电、排污、绿化等基础设施建设。力争今年完成园区基础设施投资20亿元，园区工业项目实际投资200亿元，园区工业增加值330亿元。
大力发展非公经济。完善非公经济发展扶持政策，建立非公企业投诉维权机制和法律保障风险防范机制，推进全民创业，全力创建国家非公经济发展示范城市。培育玉商总会，支持创建玉商产业园，打响玉商品牌。*实施“抓大壮小扶微”工程，加大重点企业扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健华服饰等本土企业转型升级发展壮大，支持服装皮革、编织工艺、鞋类、机电、铁锅、胶合板等县域特色产业发展。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励有条件的企业到全国股份转让系统挂牌交易，积极推动优质企业到主板上市。力争新增亿元企业31家、微型企业710家；全市私营企业达到2.3万户，增长10%；非公有工业企业实现增加值386亿元。
增强企业创新能力。加快工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷等产业工程院建设。完善公共检测技术服务平台。支持企业建立技术中心，与高等院校、科研机构共建研发中心。鼓励和引导企业提升科技成果转化能力，促进传统产业转型升级，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业。实施重点技改项目200个，完成技改投资500亿元以上。
(三)加快重大项目建设
着力推进一批重大项目。统筹推进投资1亿元以上重大项目483个，总投资2760亿元，年内计划投资394亿元。力争完成固定资产投资1000亿元以上。加大预备项目推进力度，积极创造条件，力争提前开工建设。实施前期工作重大项目150个，谋划一批打基础、利长远的重大项目。组织申报一批中央投资项目。
着力推进交通枢纽建设。加快建设连接全国主路网的公路、铁路通道，加强公路、铁路、水运、航空之间的高效联接，努力构建区域性综合交通枢纽。重点推进六大项目：加快玉林民用机场及机场通道建设前期工作，争取早日开工；力争开工建设黎湛铁路玉林至贵港段提速改造工程，做好洛湛铁路玉林至梧州段提速改造前期工作，争取开通动车组；开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁苏圩至北流清湾高速公路前期工作，完善高速公路网络；做好铁山港东岸码头及进港大道前期工作，打通出海大通道。以六大项目为带动，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面：争取玉铁铁路尽快通车，加快玉林火车站改造工程建设，启动容县—北流—玉林—博白—北海的轨道交通规划工作，争取张家界经玉林至海口铁路列入国家铁路网高铁发展规划，做好沙河至山口(榄根港)铁路前期工作。公路方面：加快贵港木格至博白水鸣公路、岑溪南渡至陆川公路建设，做好松旺至铁山港东岸码头一级公路前期工作，争取马盘一级公路改造列入自治区规划，首先开工建设玉林至陆川段；新(改)建农村公路558.4公里。水运方面：加快推进绣江复航工程项目前期工作。
着力加强能源水利建设。大力推进县县通天然气工程、国电玉林六坪顶风电场工程、500千伏美林输变电工程、220千伏客家送变电工程等项目。加快南流江、北流河防洪工程建设和中小河流治理，推进病险水库除险加固工程建设。
着力破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地。依法处置闲置土地。继续开展“征地、打违、处遗”专项行动，确保项目建设用地。规范和优化政府投融资平台，鼓励企业运用银行贷款、债权计划、信托计划等各种金融工具融资，支持公共设施、社会事业项目多渠道融资。加大对中央、自治区资金的争取力度。积极扩大民间投资。加强政银企合作，力争新增贷款100亿元。
(四)加快发展现代农业
抓好粮食生产。严格耕地保护制度。大力推广超级稻种植，*实施粮食高产创建“十、百、千、万”工程，抓好陆川县粮食高产示范基地建设，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食总产量达到186万吨，确保粮食安全。
优化农业结构。围绕建设中国“南药”基地目标，大力发展中药材种植，力争种植面积达35万亩。优化种养结构，推进规模养殖场标准化建设，大力发展水果、蔬菜、林下经济等特色产业。推进“一村一品”特色产业基地建设，培育发展一批名村名品。加快海峡两岸农业合作试验区建设，支持兴业县国家现代农业示范区发展，积极引进农业新品种、新技术。全面推进农业标准化生产，开展主要农产品生产基地“三品一标”认证，打造一批全区、全国知名的农业品牌。
完善经营体系。推动土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等规模经营集中。大力培育壮大龙头企业，力争超10亿元农业龙头企业达到4家。*开展农民专业合作示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。积极发展家庭农场等新型经营主体。推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，加快发展订单农业，提高农业市场化水平。
促进农民增收。实施好农民收入倍增计划。抓好基层农技推广体系建设，大力开展农民实用技术培训，全年培训农民20万人次以上。推进农机与农艺结合。加强农产品流通体系建设，深化桂台农业合作和农业“南北合作”、“东西对接”，充分利用广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，促进生产基地和城镇超市对接。大力发展休闲农业和农产品加工，拓宽农民增收渠道。
(五)加快推进新型城镇化
优化城镇规划布局。加快编制完善新型城镇化规划，构建分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强城镇化产业支撑。突出岭南生态特色、文化特色，打造城市山水园林风光，延续城市人文历史脉络，建设生态环境优美、文化特色鲜明的现代魅力城镇。
抓好中心城市建设。加快玉东新区开发建设、玉州区旧城改造、福绵区扩容提质，提升城市的首位度和综合承载能力，力争到2020年把玉林市建设成为面积达120平方公里、人口超100万的区域性大城市。推进红星国际广场、万达广场等现代新型城市综合体建设，提升辐射带动能力。加快城市路网建设，建成玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路西段等城市主干道。积极发展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃气、污水和垃圾处理等配套设施。启动南流江玉东湖、玉西湖景观工程，建设南流江百里景观长廊，推进凤凰岭公园二期、牛运岭公园、城南公园和城区“五小”工程建设，创建“国家园林城市”。加快数字玉林建设。深化城市环境综合整治工程，抓好城中村、棚户区改造。
推进玉—北同城化发展。把北流城区纳入中心城市规划建设体系，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。建成玉北大道、教育东路延长线，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建设步伐，推进联接湿地公园和会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，逐步实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接。
实施大县城战略。统筹推进县(市)城区基础设施建设，力争到2020年把北流、博白建设成为50万人以上的城市，把陆川、容县、兴业建设成为20万人以上的城市。支持博白、陆川、容县逐步撤县设市。实施重点镇培育计划，加大对中心镇的支持力度，抓好22个自治区级重点镇和32个市级中心镇建设。
促进农业转移人口市民化。坚持人口城镇化核心。加强对农业转移人口的就业培训服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全城乡医疗保险、社会保险制度，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围。力争今年全市城镇化率达到46%，2020年达到55%。
(六)加快发展现代服务业
大力发展商贸物流业。*实施“商贸兴市”战略，积极推进红星美凯龙家居城、毅德国际商贸城二期、银丰中药港二期、国际汽车城、康美中药材(香料)交易中心、海生医药交易配送中心、科创仓储配送中心、宏进农批二期、西联钢材物流交易中心、机电物流二期、玉柴物流园、交通商贸物流园、海试区园艺文化交易市场等重点项目，规划建设快递物流产业园，积极发展康美中医药价格指数、修正药业电子商务等新型商贸业态，加快建设北部湾城市群商贸中心。抓好城区农贸市场改造升级，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，不断完善城乡商贸流通体系。
大力发展文化旅游业。做好特色文化街区规划，启动建设茂林古镇·天门老街和玉州区大南路夜市街，继续推进文化艺术城(二期)建设。加快文化产业园和印刷工业园规划建设，积极发展印刷、出版发行、广告会展、工艺美术、文化创意等文化产业。统筹推进一批旅游项目，抓好大容山国家森林公园、都峤山风景区、鹿峰山风景区、水月岩—龙珠湖风景区、六万山森林公园、御龙湾·台湾印象风情园等景区的建设完善，加快岭南客家(陆川)温泉建设步伐，启动建设龟山体育休闲欢乐世界、药用植物园、桂台园艺文化城等项目，推动旅游景区景点提质升档，打造旅游目的地和游客集散地。大力发展乡村旅游，支持容县创建广西特色旅游名县。积极引进培育大型旅游集团，整合开发旅游资源，加强旅游策划、宣传和营销，强化旅游市场监管，打响玉林旅游品牌，力争旅游总收入139亿元，增长18%。
大力发展新兴服务业。加大“引银入玉”力度，支持筹建玉商银行，推动农村信用社组建农村商业银行，促进村镇银行健康发展。进一步优化金融生态环境，继续保持信贷总量合理增长。加快发展研发设计、电子商务、信息中介、咨询评估等生产**业。积极发展健康、养老、家政等消费**业，促进服务消费和休闲消费。
(七)加快全域开放合作
完善开放合作格局。加快“东靠南下”步伐，全域融入北部湾经济区开放开发，积极参与珠江—西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建。加强与泛珠三角、粤港澳台的合作，主动融入中国—东盟战略合作，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带建设。进一步办好玉博会、药博会、陶博会。
突出产业招商合作。建立“招大、引强、选优”体制机制，完善招商引资优惠政策。围绕八大产业和县域优势产业，积极引进产业集群项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进一批世界500强、国内500强、行业100强企业。
促进对外贸易发展。积极发展出口加工贸易，扶持机电、陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等行业扩大出口。培育发展自主进出口经营企业。加快建设北流日用陶瓷国家外贸转型升级示范基地、自治区级编织工艺品出口基地、皮革及制品出**易基地、休闲服装加工出口基地。支持龙潭产业园申报海关特殊监管区，推进玉林保税物流中心建设，规划建设玉林口岸。
(八)加快美丽玉林建设
加强城乡环境整治。完善“美丽玉林·清洁乡村”活动长效机制。继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。加强城乡生活污水垃圾处理基础设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理”工作，加快垃圾处理焚烧发电项目建设。大力推进造林绿化，巩固“国家森林城市”成果。
加强水资源保护。实施最严格水资源管理制度。大力推进供水水源工程建设，全面加强饮用水源保护。落实粤桂水源保护和污染防控工作机制，大力推进九洲江水环境综合整治，加快沿岸污水垃圾处理设施建设，科学划定畜禽禁养区、限养区，加快规模养殖场标准化建设，促进畜禽废弃物资源化利用，确保水质安全。加快南流江、北流河重要支流和重点水库综合治理。*实施小流域综合治理和水土流失综合治理工程。
加强节能减排工作。大力调整能源结构，积极发展清洁能源。加快重点节能减排工程建设，强化对重点行业、重点企业的能耗监管，降低能源消耗。加强公共机构节能工作。严格环境准入，严控污染物新增量。加强大气污染防治工作，推进机动车尾气治理，开展PM2.5空气质量预警。加快龙潭再生资源园区建设，打造循环经济示范园区。
(九)加快民生事业发展
实施为民办实事工程。进一步完善为民办实事工程工作机制。安排资金58.6亿元，重点实施社保、教育、文化、交通、城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。
全面振兴教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，从今年起到2017年，多渠道筹措100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校。加快玉林师院附中新校区、玉州区万秀小学、玉东新区实验小学和泉塘小学、北流市实验小学、兴业县实验小学等学校建设，建成玉林高中新校区、玉东新区石棠小学。推动学前教育多元化办学，努力解决“入园难”问题。加快玉林师院新校区建设。支持重点职业中专建设发展，加快玉柴职业技术学院规划建设，筹备共建广西医科大学药护学院。推进玉林职业教育园区规划建设，积极发展与本地产业相配套的职业教育。
强化科技人才工作。抓好清华科技园玉林分园建设，打造科技企业孵化器，提升技术创新服务能力。推进市科技馆规划建设，普及科学知识。依托八桂学者、特聘专家、人才小高地和问计专家等人才政策措施，实施专业技术人才集聚工程、知识更新工程和高层次领军人才引领工程，培养和引进一批高素质人才。
加快发展文化事业。大力创建国家公共文化服务体系示范区。加快市文化艺术中心、博物馆、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、王力博物馆、玉林师院图书馆、陶瓷博物馆等公共文化设施建设，加快“村村通”广播电视工程，完善城乡公共文化服务网络。实施文艺创作奖和签约文艺家制度，挖掘玉林历史文化资源，扶持创作一批地方戏、舞台剧、电视剧、广播剧等文艺精品，支持博白杂技等特色文化品牌发展。加快特色岭南文化名镇(街)名村建设。广泛开展全民健身活动，扶持职业体育、竞技体育和体育产业发展。进一步抓好“扫黄打非”工作。
完善社会保障体系。健全政策扶持、就业培训、就业服务工作机制，推动城乡充分就业。进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险合并实施。完善全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、最低生活保障、医疗救助等制度，健全残疾人社会保障和服务体系、被征地农民社会保障办法。制订高龄老年人生活补贴政策，推进颐养园、农村幸福院、乡镇敬老院建设，建立社会养老服务体系。加强保障性住房建设和管理，力争新开工5271套，建成4940套，改造农村危房9000户。开设政府平价商店，抑制物价过快上涨。
做好卫生计生工作。稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处理能力。完善基本药物制度和基层运行新机制。扶持中医药民族医药事业和民营医疗机构发展。推进市儿童医院、骨科医院等项目建设。发挥玉林市医疗集团优势，促进优质医疗资源共享和发展。加强计划生育基层基础工作，完善生育政策调整后的配套制度，深化“诚信计生”，统筹解决人口问题。
扎实推进扶贫工作。投入扶贫资金1亿元以上，加快贫困村基础设施建设和产业发展，推进到户扶贫。坚持开发式扶贫，加快30个产业扶贫示范村和78个水库移民新村建设。加强扶贫体制机制、政策创新和队伍建设。实行差异化扶贫考核。
努力促进社会和谐。积极发展民间公益组织，广泛开展救助困难群体、激励见义勇为、倡导尊师重教等公益慈善活动，加快建设“好人社会”。加强“法治玉林”、“平安玉林”建设。推进覆盖全市的“天网工程”建设，依法打击各种违法犯罪行为，促进治安形势持续好转。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。完善信访工作体系，健全“一大六小”纠纷调处平台。加强互联网信息管理。扎实推进“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服务体系，促进社会公平正义。健全社区矫治工作机制和特殊人群管理制度。加强安监基层基础工作，强化安全生产责任落实，促进安全生产稳定好转。加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。加强对村(社区)换届工作的指导，完善社区共建机制，推进城乡社区规范化建设。
统筹发展各项事业。积极支持驻玉部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作，再创全国、全区双拥模范城。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划。大力推进全民科学素质工作。做好第三次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作，推动各项事业持续健康发展，促进社会全面进步。
三、全面加强政府自身建设
新的发展形势、新的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
(一)进一步转变政府职能。开展全面建成小康社会统计监测，建立与主体功能区目标相一致的绩效考评体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。强化公共服务职能，推动基本公共服务均等化。完善市、县、镇三级联动的政务服务体系，真心实意为企业排忧解难、为群众办实事好事，努力为企业营造一个良好的发展环境，为人民群众营造一个舒心的生活环境。
(二)进一步提高行政效能。继续清理行政审批项目，减少审批环节，提高审批效率。加强公务员队伍建设。加强行政绩效管理，完善行政责任体系，强化重大事项督查督办，确保工作落实到位。完善首问负责制、限时办结制和行政问责机制，加大治庸治懒治散力度，加快干部作风转变，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。
(三)进一步加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、议案、意见及政协委员提案办理工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，自觉接受市政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。切实加强依法行政，真正做到严格规范、公正文明执法。
(四)进一步加强廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治“四风”问题，全面清理和规范公务用车、办公用房，严格规范公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，完善政府信息发布制度。加强行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，*推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，严肃查处违纪违法行为，建设为民、务实、清廉政府。
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