——2014年2月10日在文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上
州长 <**r />黄文武
各位代表：
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现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是我州探索新发展、谋求新突破阔步前行的一年。一年来，在州委的领导下，在州人大常委会、州政协的支持下，州人民政府按照州委八届三次、四次全会的部署和州第十三届人大三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求快、快中求好的总基调，开拓进取、创新谋变，克难奋进、狠抓落实，努力克服宏观经济下行、实体经济效益下滑、自然灾害频发等困难，巩固了经济平稳较快发展、社会文明进步、边疆和谐稳定、民生持续改善的良好局面。
<**r /> (一)努力破解“三农”发展难题，农村工作打开新局面
组织力量*调查研究，全面**清全州农村基本情况，编制了“三农”发展大规划，对全州947个村委会(社区)、13807个自然村的发展进行系统规划设计，构建了农村小康进程路线图和时间表，配套出台了推进农村“三权三证”抵押融资、发展农民专业合作社等政策措施，农村资产盘活初见成效，内生发展动力初步显现。全年粮食总产量15.5亿公斤，增长3.6%;农业总产值227亿元，增长7.1%;三七产业总产值117.3亿元，增长17%，销售收入170.6亿元，增长24.8%;收购烟叶141.7万担，烟农收入17.6亿元，增长9.4%;种植辣椒167.6万亩，综合产值45亿元，增长15%;种植甘蔗80.5万亩，新植油茶21.1万亩、补植补造15.2万亩;实现畜牧业产值90.8亿元，增长8.4%。万寿菊、铁皮石斛、银杏等新兴产业加快发展。农业龙头企业不断发展壮大，新认定省级龙头企业6户、州级19户，新增销售收入上亿元龙头企业2户、总数达到22户。
(二)完善工业发展思路，工业经济实现新发展
编制了“一中心四基地”建设、创建云南承接东部产业转移示范区等发展规划，配套出台了承接产业转移优惠政策，高位推动矿产资源“两整一提高”工作，为加快做大做强工业经济奠定了良好基础。全州工业总产值突破500亿元、达到511亿元，增长24.2%，工业增加值157.3亿元，增长20.6%，其中规模以上工业增加值137亿元，增长22.7%;民营经济增加值282.2亿元，增长13.9%。重点工业项目建设加快推进，华联锌铟公司日选矿8000吨、云科药业年产60吨三七皂苷生产线等15个工业项目建成投入试生产;天冶公司年产30万吨烧碱、40万吨PVC一期工程等8个项目进入扫尾阶段。产业园区建设取得新成效，砚山工业园区被认定为省级工业园区，文山三七产业园区登高片区、砚山承接产业转移示范园区建设步伐加快。策划推动文山—百色跨省经济合作园区建设，园区规划编制工作加紧推进。全年新入园企业28户，园区完成工业增加值93.3亿元、增长36.9%。
(三)抢抓机遇争取支持，基础设施建设取得新突破
抓住云南桥头堡建设、石漠化地区扶贫攻坚、云南实施综合交通建设三年攻坚战等政策机遇，组织策划和争取一批重大基础设施项目立项建设。完善州级领导挂钩联系“3个30”重点项目等制度，有力推动了项目建设。水利基础设施建设力度加大，德厚水库“五通一平”和征地移民工作积极开展，新开工建设6件水源工程，完成45件小(2)型病险水库除险加固，建成“五小水利”工程5万件，新解决26万农村人口饮水安全问题;改造中低产田地30万亩，农田有效灌溉率达26.3%。综合交通建设步伐加快，云桂铁路文山段建设进展顺利，平文、富那高速公路开工建设，蒙文砚高速公路可研报告已获国家发改委批复，续建和新开工改造建设农村公路项目203个2966公里，建设特色产业主干道88.6公里。能源建设取得新成效，开工建设2个220千伏以及一批110千伏、35千伏输变电工程，农村电网改造加快推进。新建成一批中心超市、商品配送中心、乡村集贸市场，城乡流通网络进一步完善。
(四)着力提升人居环境，城乡面貌呈现新变化
州域城镇体系规划编制全面完成，城乡各个层次规划编制、修编工作有序开展，规划对城乡建设的引领作用进一步增强。新建成一批城市道路、排污管网、绿化亮化工程，积极推动9个城市综合体建设，旧城改造加快推进，城市精细化管理水平不断提升。特色小城镇建设加快推进，传统特色村落保护建设积极开展。全年投入扶贫开发、新农村建设资金30.3亿元，组织实施1217个整村推进和4个整乡推进新农村项目建设，农村人居环境进一步改善。落实“农转城”优惠政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，全年新增转户10.9万人，全州城镇化率达到34.2%。
(五)切实加强环境保护，生态文明建设取得新进展
扎实推进“七彩云南文山保护行动”和“森林文山”建设，完成人工造林49.4万亩，封山育林23.4万亩，改造低效林19万亩，新建沼气池4553口，推广节柴灶6333户、太阳能5870台，森林覆盖率达到49.7%。重金属污染综合防治、历史遗留砷渣处置、重点河流污染防控取得新成效，盘龙河文山城区段生态治理稳步推进，普者黑湿地保护力度加大，城镇集中式饮用水水源、城市空气环境质量稳定达标。严格环境准入和污染排放标准，引导企业推进技术进步，加快节能减排项目建设，大力发展清洁生产，节能减排完成省下达计划任务。
<**r /> (六)深化区域合作交流，对外开放取得新成效
加强与珠三角、长三角以及周边省区、周边国家的交流合作，着力推动协议合作项目落地建设，与云南白药集团、广西百色市等企业和地区签订了战略合作协议。招商引资取得新成效，全年实施招商引资合作项目293个，引进国内到位资金207.4亿元，增长36.6%，其中引进省外到位资金110.9亿元，增长44.9%。边境口岸建设取得新突破，天保口岸扩大对外开放通过国家验收，都龙口岸、田蓬口岸建设进展顺利。文化旅游休闲度假基地建设取得新进展，广南地母历史文化旅游开发项目启动建设，中房集团普者黑景区开发项目稳步推进，文化旅游资源宣传促销力度加大，文山旅游景区知名度显著提升。全年接待游客830.8万人次，增长28.7%，实现旅游总收入68.3亿元，增长22.4%。<**r />
(七)努力拓宽融资渠道，资金保障能力得到新加强<**r />
积极争取国家和省的支持，全年争取一般性转移支付资金83.4亿元，专项转移支付资金65.5亿元，保证了重点项目、重点产业建设的投入;优化支出结构，民生领域支出达到118.6亿元，占财政支出的60.7%;营业税改征增值税试点工作稳步推进，财政资金管理进一步规范。引导金融机构支持地方经济发展，州内银行业金融机构全年新增贷款54.9亿元，增长15.6%;农村金融服务体系建设取得新成效，金融服务网点覆盖所有行政村。投融资工作迈出新步伐，与省信用联社签订战略合作协议，协议贷款22亿元支持平文高速公路建设，城投公司成功发行10亿元企业债券。积极开展政策性农业保险工作，全年农业保险赔付2134万元。 <**r />
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