政府工作报告

2014年房山区政府工作报告(全文)
——2014年1月7日在房山区第七届人民代表大会第三次会议上
区长 祁红
各位代表:
  我代表房山区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
  一、2013年工作回顾
  2013年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化,在市委、市政府的正确领导下,全区上下*贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标,不断深化“三化两区”发展思路,全面加快“一区一城”新房山建设,攻坚克难,进位争先,经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元,比上年增长1.6倍;其中公共财政预算收入完成45亿元,增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元,增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元,增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元,比上年增长10%,年初确定的主要任务目标圆满完成。
  一年来,重点做了以下六个方面工作:
  (一)坚持稳中有进,区域经济发展质量和效益不断提高
  通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇,推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个,完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长,完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升,完成供地450公顷。
  通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位,大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业,积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业,引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个,小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。
  通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策,启动相关规划编制,60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》,明确功能区定位和发展方向,理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖,长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项,全区国家高新技术企业达到86家。
  (二)坚持高端引领,实体经济发展取得新突破
  石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目,累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著,新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地,发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业,万科FUNMIX、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进,西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批,基础设施不断完善,成功引进嘉民集团。
  其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工,中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化,高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地,物流基地实现项目落地零的突破。
  各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高,建筑业实力进一步增强,房地产业主要指标大幅增长,社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速,石油交易所交易额突破2000亿元,粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平,旅游服务设施不断完善,服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强,服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲,非公经济发展活力持续提升。
  (三)坚持城乡一体化发展,城市化进程不断加快
  城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设,房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成,京昆高速、南水北调巡线路有序推进,建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善,开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程,实施一批电力设施工程,新增燃气用户1.2万户,完成建筑热计量改造183万平方米,新增人防工程9万平方米。
  城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控,城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破,拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁,一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进,拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大,134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进,基础设施明显改善。
  农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展,农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实,农民权益及时兑现。农村改革持续*,集体土地所有权确权登记颁证全部完成,集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广,农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大,葡萄种植面积超万亩,签约酒庄达到32家,全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展,建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊熏衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。
  (四)坚持生态优先,美丽房山建设*推进
  清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域,制定了到2017年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上,控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用, 12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造,开展减煤换煤,压减劣质燃煤15万吨,超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车,减少了流动污染源。加强扬尘污染治理,施工工地和道路扬尘有所下降。
  环境综合整治持续*。以创卫复审为契机,举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治,依法拆除违法建设582处60.2万平方米,城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场,开展精品街道创建活动,新改建一批环卫设施,扩大垃圾分类覆盖面,建成区面貌焕然一新,顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营,始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。
  环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷,长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩,累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显,打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个,韩村河村被评为“全国美丽乡村”。
  灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工,39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善应急预案,开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练,重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御,普及群众自救互救知识,确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米,南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。
  (五)坚持文化强区,文化建设开创新局面
  社会主义核心价值体系建设不断加强。*学习贯彻党的十八大精神,充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范,道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动,市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。
  文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家,收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶,二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁,北京文博数字产业园筹建工作稳步推进,展洲国际文化创意产业园正式开园。
  文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动,文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用,南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。
  文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进,良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续*,全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。
  (六)坚持以人为本,保障和改善民生取得新成效
  就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定,城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措,资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解,重大项目招用本地劳动力达60%以上,农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善,城乡低保、养老助残等工作取得新进展,居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大,开工各类保障性住房23000套,竣工5800套,完成选房1574户,入住721户。
  各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成,中小学建设三年行动计划启动,终身教育体系建设进一步完善,职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现,北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学,一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估,教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善,武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高,三家区乡医疗共同体试点运行良好,家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平,人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。
  社会管理不断加强。小区规范化建设实现全覆盖,网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟小区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型小区”创建工作,推进小区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作,行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强,建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区,民族村经济加快发展。
  社会局面稳定可控。落实安全生产责任制,加强重点领域隐患排查和安全监管,安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管,城市运行平稳有序。*开展矛盾排查,对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制,一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件,防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理,依法打击违法犯罪活动,强化校园及人员密集场所治安防范,圆满完成重大活动安保工作,社会秩序安全稳定。
  各位代表,一年来,七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标,不断加强自身建设,加快政府职能转变。*开展“我的梦•中国梦”大讨论活动,政府部门工作人员的服务意识不断提高,服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其常委会决议和决定,坚持重大事项报告制度,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查,定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设,开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。*推进经济社会重点领域体制机制改革,进一步理顺部门职能,组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制,严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处各类违法违纪案件。
  各位代表,2013年全区经济社会发展取得了新成绩,这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此,我代表七届区政府,向全区广大人民群众,向各级人大代表、政协委员和各界人士,向驻区中央、市属单位和驻区部队,向全体投资者、建设者和纳税人,表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期,转变经济发展方式任务依然艰巨,全面加快经济体制改革,进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期,城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强,特别是遏制违法建设、*落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大,社会保障水平还需进一步提高,教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平,与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求,自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。
  二、面临的形势和任务
  党的十八届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会,提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会,对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期,首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神,把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来,统一到市委和区委的新要求上来,坚定道路自信、理论自信、制度自信,以更大的政治勇气和智慧,切实做好各项工作。
  一是认清形势、把握重点。党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍,把上级放给市场的权力接转放开,把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来,为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前,我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路,不断深化“三化两区”发展思路,在更高站位上建设“一区一城”新房山,在改革创新中实现新的跨越发展,为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。
  二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署,今后一个时期,全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团,即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头,着力打造世界城市示范区。两条城市发展带,即南沟城市发展带和北沟城市发展带,以山区和半山区乡镇为主体,着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环,即以平原快速路网为联络线,串起重要节点乡镇,着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局,将有力促进生活、生产、生态的有机融合,为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。
  三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处,走在前列,持之以恒,把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神,以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气,勇挑重担,破解难题,创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识,直面发展中的各类问题,顺应群众过上美好生活的新期待,以只争朝夕、时不我待的精神状态,狠抓各项工作落实,为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。
  三、2014年工作安排
  2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为载体,在区委的坚强领导下,不断深化“三化两区”发展思路,坚持稳中求进、改革创新,全面提升“一区一城”新房山建设水平,为实现房山跨越发展打下坚实基础。
  全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均纯收入增长10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下,大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标,我们要努力抓好以下八个方面工作:
  (一)*落实各项改革措施,加快转变政府职能
  坚持以改革促发展,抓住经济社会发展中的突出问题,推动体制机制创新,进一步增强区域发展的活力和动力。
  全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险,稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系,加大生态环境、科技创新等方面考评力度。
  着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则,深化行政审批制度改革,清理行政审批项目,压缩审批事项,归并审批流程,缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制,理顺业务关系,实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式,切实提高办事效率。
  完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作,完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管,深化国有企业改革,加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念,解决好中小微企业生产经营困难,推动企业转型升级,充分激发非公经济活力和创造力。
  深化投融资体制改革。管好用好政府投资,积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度,全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏,经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式,做大做强房城投和中房国能等平台,支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股,引导金融资源服务实体经济。超前谋划,积极探索建设临空经济金融服务区。
  重点推进“三农”领域各项改革。*推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来,加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设,探索集体经营性建设用地使用权流转经验,创新农村集体资产经营机制,发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证,落实好各项惠农政策,确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施,促进全方位转型发展。
  (二)加快首都高端制造业新区建设,大力发展实体经济
  坚持稳中求进、改革创新,把促创新、调结构、转方式作为主攻方向,努力在区域经济发展上取得新突破。
  积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设,建立健全与中关村全面对接机制,用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度,积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业,促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势,搭建科技服务平台,加强高端人才引进,全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化,实施科技计划项目50项。
  全力打造高端产业集群。突出生态环境考虑标准,着力引进符合首都发展特征的产业,构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发,完善核心区基础设施,促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产,确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破,抓好在建项目,确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设,尽早投产见效。
  不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策,促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐,增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态,抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。
  (三)加快现代生态休闲新城建设,提速城乡一体化发展
  要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落,不断提升新城建设管理水平。
  推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究,进一步明确发展定位和路径,优化新城空间布局,形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领,加快完善新城示范区功能,推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区,实施街区形象提升工程,抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设,抓好沿线精品项目开发,推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设,加快完善配套设施,抓好金融商务区建设,打造业城融合新样板。
  加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设,启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车,组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统,抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设,完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络,建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂,进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网,建设昊天变电站,新增燃气用户8000户,利用人防工程新增1300个停车位。
  切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见,积极探索新型城市化发展模式,加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇,鼓励与大型企业、高校对接共建,抓好基础设施建设,支持发展特色产业,提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村小区试点,完成1.5万户农民住宅抗震节能改造,为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器,建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展,抓好国家级农产质量量安全示范区创建,筹办第四届中国兰花大会。
  推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设,开通北京西南旅游集散中心专线运营车,强化整体营销,推动基础服务达标升级,确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心,推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设,促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进,抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目,培育一批山区产业发展新亮点。
  (四)牢固树立生态文明理念,建设美丽房山
  要着力破解人口资源环境矛盾,从源头上防控“城市病”,标本兼治、综合施治、加快推进。
  *落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨,减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤,推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造,实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染,加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估,减少新增污染排放,清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能,力争提前完成“十二五”任务。坚决治理机动车污染,大力发展公共交通,加快清洁能源公交车更新,扩大区域电动出租车规模。
  *开展城乡环境整治。加强土地执法监管,坚决打击违法建设行为,确保违法建设“零增长”,消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势,防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治,继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理,建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念,加大城管执法和综合监管力度,巩固创卫复审成果。
  抓好生态环境建设工程。建成琉璃河湿地公园,推进滨水森林公园大学城园、长阳休闲公园、小清河湿地公园、长沟湿地公园、青龙湖森林公园建设。完成第一阶段6条中小河道综合治理景观绿化,启动第二阶段7条中小河道综合治理。落实《三年治污行动方案》,抓好河道防污治污,建成一批污水处理设施。完成清洁小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度,完成造林5万亩。实施好太行山绿化、京津风沙源治理和废弃矿山生态修复等工程。
  (五)加强文化建设,推动文化事业繁荣发展
  建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,促进文化大发展、大繁荣。
  推进社会主义核心价值体系建设。大力弘扬富强、民主、文明、和谐的价值目标,自由、平等、公正、法治的价值取向和爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。开展学习宣传道德模范活动,加强未成年人思想道德建设。*开展公共文明引导行动和精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。推进市级学习型示范区建设。
  推动文化创意产业发展。完成《房山历史文化旅游功能区产业发展规划》。推进北京文化硅谷、云居寺文化景区、北京文博数字产业园一期、霞云岭红色文化创意产业园等项目建设。办好系列文化节庆活动,支持文化精品创作,不断提升文化软实力。加强历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用。
  加快文体事业发展。推进区群众文化活动中心、良乡体育中心二期工程。开展丰富多彩的群众文体活动,培育一批独具特色的文体活动品牌,创建体育生活化小区,打造3处登山休闲健身场所。强化文化市场建设管理,完善农村文化组织网络。推进电视高清数字化改造工程,加快广播电视等传媒产业发展。
  (六)顺应群众新期待,切实保障和改善民生
  围绕更好保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,实现发展成果更多更公平惠及全体人民。
  扎实做好就业工作。加强与功能区对接,促进本地劳动力充分就业。落实就业创业政策,开辟绿色通道,促进高校毕业生、城乡困难群体、农村劳动力、农转居劳动力等群体就业。
  不断完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴,提高社会救助水平,完善困难群众大病医疗救助制度。做好养老助残工作,建设综合养老服务示范区,实施500户特困老人及孝星家庭帮扶计划,完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快保障性住房建设,建设、筹集9800套,竣工6000套。抓好保障性住房审核分配,解决轮候家庭住房4000户。推进北部山区救灾永久安置房项目和南部乡镇避险安置房项目,安排好人员搬迁。
  办好人民满意的教育。落实教育领域综合改革措施,*实施素质教育,提高教育教学质量。继续推进中小学三年行动计划,实施教师进修学校迁建和向阳中学迁建等工程,完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建设。新建、改扩建10所幼儿园。完善学校安全监控平台。深化校企合作,增强职成教育服务经济发展能力。
  提高医疗服务水平。开工建设良乡医院外科综合楼,推进房山医院迁址新建项目。深化医药卫生体制改革,推进医药**,规范医疗服务行为。试点区级医院举办或托管小区卫生服务中心,继续提升基层卫生服务水平,创新小区医院分工协作机制。发挥全员人口信息平台作用,探索建立人口评估机制,做好人口与计划生育工作。
  抓好为民办实事工作。2013年底,区政府面向社会各界广泛征集意见,对征集到的190多条意见建议,各部门分别进行了直接答复、限时办结或规划部署。其中,加强老旧小区综合整治、建设便民菜市场、加强小区养犬管理等29项工作已作为2014年政府有关部门的工作重点。从2014年起,区政府不再按年度集中征集拟办实事的意见建议,对群众反映的关系切身利益的眼前事、身边事将随时收集、随时办理,更加及时有效地为群众排忧解难。
  (七)提高社会治理水平,维护社会和谐稳定
  加快形成科学有效的社会治理体制,促进社会既充满活力又和谐有序。
  加强社会治理。完善网格化社会服务管理体系,加大政府购买社会组织服务力度。推进小区服务精细化,健全小区治理结构。加快小区公共服务网络建设,开展农村“一刻钟服务圈”试点。实施村庄小区化二期工程,完成“六型小区”创建任务,做好撤村建居工作。加强流动人口管理,大力整治非法出租房屋行为。*开展双拥共建活动,推动军民融合发展。加强民族宗教工作,维护民族团结。
  维护社会稳定。做好重大决策社会稳定风险评估,强化社会稳定源头预防。创新预防和化解社会矛盾体制,完善大调解体系,为群众提供民事调解服务,妥善排查化解矛盾纠纷。加强普法宣传,完善公共安全体系。突出群防群治、专群结合,加强社会面防控,依法打击各类犯罪活动,营造和谐稳定的社会环境。
  狠抓安全生产。落实安全生产责任制和责任追究制,完善安全生产监管和事故隐患整改体系,突出重点行业领域专项治理,严密防范重特大生产安全事故。加强食品药品和生活必需品安全监管,保障城市运行平稳有序。完善应急管理体制机制,妥善处置各类突发事件。
  (八)加强政府自身建设,建设法治政府和服务型政府
  全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案,进一步提高办理满意率。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。*推进政务公开,切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度。做好行政规范性文件制定和落实工作,强化执法监督,完善行政复议制度,及时化解行政争议。
  切实改进工作作风。*开展党的群众路线教育实践活动,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。改进会风文风,大力精简会议和文件。加强公务员队伍建设,强化考核激励、效能监察和行政问责,着力提高行政效率和执行力。
  切实加强廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,控制“三公”经费,认真执行机关用车、用餐、用房等规定和改革措施。强化行政监察和审计监督,加强对重要部门、关键环节的权力运行监管。推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查办违纪违法案件。
  各位代表,实现房山梦,致力中国梦,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,勤勉尽责,奋发进取,为建设“一区一城”新房山、实现“新城新业新生活”的房山梦而努力奋斗!

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