掌权人

作者:方晟仲云峰



    又要让对方确信没有外交让步就没有交易。

    而且,外交让步,中方成功抓捕亨利只是深水港交易的前提;在价格方面,商业归商业,还得坐下来认真谈判!

    这样的谈判不消说,任务相当艰巨,就算牧雨秋不是赵尧尧在达建的全权代表,方晟也不放心让他接手。

    “等着我的好消息吧!”芮芸临上飞机前信心满满说。

    事关国际外交纠纷,方晟心里特别没底,道:“身体吃得消吧?要不要派人去香港照顾你?”

    芮芸格格笑道:“没事儿,老卢陪我一块儿去了。”

    真是妇唱夫随,伉俪情深!

    方晟不喜欢与异性开玩笑尤其是有色玩笑,只关照多加小心便挂了电话,继续与坐在对面的郑拓研究摊在桌上的文件:

    《关于做好化工整治关停企业安全监管工作的通知》!

    这是省委省正府紧急下发的红头文件,因为时间紧、任务重,连流转都来不及,通知各市分管工业、安全生产副市长到省城开会时,在会上统一下发。主要内容是:

    根据京都通知精神,为保证广大人民群众欢度安定祥和的节日,营造绿色春节和和谐春节氛围,结合双江省实际情况,决定集体优势兵力打一场歼灭战,重点是抓好化工污染企业关停工作,还老百姓蓝天绿水!

    省发改委、省环保局、省安监局等相关部门已组成联合工作组,拟出总数为836家“三高二低”(高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益)污染整治关停企业,并将名单下发给各市参会人员。

    省委省正府的要求是,名单上列出的化工污染企业必须在十天内关停,3月底前完成搬迁或转产工作!

    主持会议的常务副省长冉汉增强调,省委省正府的态度是坚决的,任务也是不容讨价还价的,一方面时间服从质量,另一方面质量也要服从时间,必须不打折扣地完成任务!

    冉汉增还强调此次攻坚战纳入省委省正府对各市的百分制综合考评,且实施一票否决,凡完不成任务的,取消今年所有评优,冻结所有晋升晋级!分管副市长要负主要责任,完成率低于百分之八十的,异地调整到非领导岗位!

    此话一说整个会场冷了七八度,参会副市长们个个面色严峻。

    最后是于道明讲话,他倒挺简明扼要,只说了一句话:不耽误大家时间,赶紧回去抓紧部署,白天来不及夜里干,人手不够到基层抽调,我不希望拿掉你们当中任何一位,但完不成任务,谁都别抱侥幸心理!散会!

    真是愁煞人的急活儿!

    郑拓从省城回来后一汇报,方晟倒吸口凉气。

    此次鄞峡上榜化工污染企业有117家,按十天计算,意味着平均每天关停12家!

    关停污染企业可不是一关了之,行政行为也需要遵循法定程序,否则实体上没有问题,程序瑕疵也可以否决正府的行政行为,闹到法院就不好收场了。

    从法律层面讲污染企业关停主要分为两种类型,即处罚性关停和撤回许可性关停。

    处罚性关停前者指对具有严重环境违法行为的企业,依据行政处罚法对企业实施关停;撤回许可性关停是针对不符合国家产业政策、环境及资源保护政策的企业而言。

    显然省委省正府的关停通知属于撤回许可性关停。

    这样说来,被关停的企业严格意义上并没有违反法律,至少在开办之初是符合法律规定的,行政机关之所以撤回许可其经营的承诺是因为随着经济发展,国家对发展规划进行调整时二者产生了不可调和的冲突,需要化工污染企业牺牲自己服从大局。

    虽然类型的区分并未影响到“关停”这一行政行为的性质,行为结果上均表现为企业主体资格的消灭,均属于行政处罚范畴,均应遵循行政处罚程序。但类似这种因国家环保政策调整临时采取的“一刀切”行为,被迫关停的化工企业有权要求必要的经济补偿,用于对企业职工就业安置或其他形式的救济。

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