但为了保证这条法案能带来足够的财政收入，基本内容却并没有什么变化。其中最关键的一条，就是如果禀报不实，允许他人举报，这些被瞒报的财物将分出三分之一与告发者——愿意自觉自愿的缴税的民众当然不多，愿意公开家产的人们同样没有多少，所以为了防止有人弄虚作假，吕惠卿便在手实法中加了这一条。
如果没有这一惩罚条款，只令百姓自报田产数目的手实法，不会有任何实际意义，可有了这一条之后，任谁都能看得出来，手实法的推行会因此而困难百倍。
如果只从法令上来看，在韩冈眼里，手实法的确算是良法，可算是超前的财产申报制度——因为要申报家产的不仅仅是民户，也包括世称形势户的官户——但这项法案，一旦施行起来，却会引发很大的问题。
以钱财来鼓励告发隐财，日后告发之风便会无穷无尽。从儒家教化上讲，这是有伤风化之法。而说句难听话，真正的大户势力盘根错节，根本没多少人敢去告发，就是告发了也不一定有用，反而是家底稍稍殷实的普通富户，没有什么势力、家产却让人垂涎，最后就会成为最大的受害者——官吏们的道德水准，根本不能指望，而从利益的角度上说，官吏又怎么会跟自己的家产过不去？——只要中户因此而破产成风，用来攻击吕惠卿、废除手实法的藉口也就有了。
但也不是说手实法完全不可能实现，换在是十年前，甚至是六年前免役法初行，国用窘迫的时候，即便反对声再大，天子咬着牙都能推行下去，有什么问题，完全可以在施行中加以解决，只要能让天子在国库中听到叮当作响的铜钱声就行了。
可惜的是，眼下已经是元丰元年而不是熙宁元年。
吕惠卿从来都是个有想法有心气的人，自从他辅佐王安石考订新法开始，便是如此。这样的人、这样的性格，当然不会甘心一直身处在王安石留下的阴影之下，他现在做的事，就是在设法摆脱王安石的阴影。拿自己这些年里积攒下来的的政治资本，来博取更多的权力以及更响亮的名声。
“吕参政应当是权衡过利弊。但这是赌博吧？他可没有王相公当年的声望……不成功便成仁，太冒险了。”方兴对吕惠卿这一次的行事很不以为然。
“他肯定是想明白了。”韩冈从不怀疑吕惠卿的智商，但下这么大的赌注，却也同样是他难以认同的，“赌博嘛，没有说百分百能赢的，做一件事，任谁也不能说自己肯定能成功。只是有些不值当啊。”
如果天子能够全力支持吕惠卿，韩冈也不在意得罪一下京西的官宦人家，反正他们有钱，多出点也是应当的。但若是赵顼做不到十年前支持王安石一般的成为吕惠卿的支柱，韩冈疯了才会为随时准备退却的赵顼和一心想摆脱王安石的吕惠卿出生入死。
韩冈完全不看好吕惠卿。熙宁六年的市易法就闹得京城一团乱，王安石的政治资本大幅衰减，到了一年后终于辞了相位——王安石初次辞相的原因很多，可这一件事肯定是其中最关键的一条——而如今手实法更胜市易法一筹，吕惠卿却没有王安石的资本雄厚，眼下他是赌天子要保着自己，不可能有十足的把握。
韩冈叹了一口气之后，就把这件事丢到了一边去。但过了两天，李诫从正在亲自测量船闸、堰坝修筑位置的沈括那里回来，说了些公事，却又提起了手实法来。
“此事你怎么看？”韩冈反问着。
李诫犹豫了一下，摇摇头，“朝廷不缺钱。去年京西北路的税赋、便民、市易、免行，林林总总加起来也有六百余万贯石匹两，比京西北路税赋更多的路州为数都不少……”
韩冈摇头，打断了李诫的话，冷笑道：“朝廷的褡裢里面永远都有个补不好的窟窿……谁会嫌钱多？你能收多少钱上来，就有人有本事用多少钱出去。即便不用，堆在库房里，让天子看着也舒心……不曾闻‘五季失图，猃狁孔炽’？”
李诫点点头，当今天子登基之初就模仿当年太祖皇帝之志，在宫中建了三十二间库房，自作诗句‘五季失图，猃狁孔炽。艺祖造邦，思有惩艾。爰设内府，基以募士。曾孙保之，敢忘厥志。’，以此来作为库房的编号。打算用这里面的钱，作为军费，灭掉西夏，收复燕云。
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