切实加强机关效能建设为依法行使职权提供有力保证

切实加强机关效能建设为依法行使职权提供有力保证

随着改革和建设进入新世纪新阶段，人大工作不断得到改善和加强。特别是去年胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会制度成立５０周年大会上的讲话和省委人大工作会议，对人大工作提出了新的更高的要求。同时随着社会主义民主法制建设的进一步加强，人民代表大会制度的进一步健全、完善和发展，人大及其常委会的工作任务也必将越来越繁重。因此，对人大机关的工作质量、工作效率和服务水平的要求也必然会越来越高。但在实际工作中，人大机关普遍存在着一些与新形势、新任务发展不相适应的现象。诸如学习氛围不浓，学习的自觉性和主动性不强；存在着不求有功、但求无过的思想，对如何干出成绩，如何对人大事业做出贡献考虑较少；在完成工作时标准不高，要求不严；平时*基层、*群众开展调查研究少。这些问题在很大程度上影响了地方国家权力机关作用的发挥。为此，滦县人大常委会机关结合县内开展的机关效能建设活动和保持共产党员先进性教育活动，以强化责任意识、提高工作质量、提升工作速度为目的，以建设学习型机关、责任型机关、务实型机关和高效型机关为载体，加强领导，明确责任，全员参与，使机关效能建设得到了切实加强。一、加强学习，提高素质，努力建设学习型机关
县级人大常委会作为地方国家权力机关，担负着监督“一府两院”、任免国家机关工作人员、决定重大事项等重要职责。加强学习，是人大机关干部提高思想理论水平和法律素质，适应新形势、新任务的需要，是为人大及其常委会依法履行职责做好服务的需要。滦县人大常委会基于以上认识，坚持把学习放在机关效能建设的首要位置，结合创建学习型机关活动，研究制定了《滦县人大常委会关于加强学习提高自身素质的意见》和《滦县人大常委会机关学习制度》，并在实践中狠抓落实。常委会组成人员每月至少学习一次。常委会举行会议时，在会前或会后，利用半天时间集中进行政治理论和业务知识学习，不举行常委会会议的月份，专门组织常委会组成人员利用半天的时间进行一次集中学习。同时在每期的《人大工作信息》上附代表履职法律知识，供常委和代表们学习。人大机关党支部每半年对机关学习作出具体安排，除坚持每周一次下午进行集中学习外，要求同志们充分利用业余时间坚持自学。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在新时期的各项路线方针和政策。二是认真学习宪法和有关法律法规，提高依法办事的能力和水平。三是加强对人大业务知识的学习，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感。四是加强对依法行使职权方面内容的学习，掌握县人大常委会有关工作规则、办法，熟悉依法行使职权的程序方法。五是加强对相关经济、科技知识的学习。在学习中坚持理论联系实际，学以致用的原则，注意开动脑筋，动手动笔，认真做好学习笔记，撰写心得体会，科级干部的学习笔记每年不少于１５０００字，心得体会３篇以上，一般同志笔记不少于１００００字，心得体会２篇以上。此外在经费紧张的情况下，县人大常委会领导千方百计为同志们创造学习和培训的机会，各科室配备了电脑、开通了互联网，为同志们掌握知识、提高技能提供了有效途径。
二、各司其职，分工负责，努力建设责任型机关
为进一步增强人大机关工作人员的责任意识，提高机关效能建设水平，滦县人大常委会进一步明确了职责分工，实行分级负责制。把工作目标量化，分解落实到人。实行失职追究制，对不认真履行岗位职责的，追究当事人责任。真正做到人人身上有指标，个个身上有压力。在机关公务办理过程中实行首接责任制，对属于自己职责范围内的事情做到认真办理，对属于其他科室和同志职责范围内的事情，做到认真交办，并做好提示工作。如果出现失误，首接责任人承担相应地责任。在事务协调上做到领导意图领会清楚，协调落实快速准确，确保不出差错。在明确责任的同时，又强调协调配合，重大活动和重点工作整合全机关人力资源，做到既有分工又有协作。为强化责任意识，滦县人大常委会在机关效能建设上做到“三坚持”。一是坚持领导带头，发挥表率作用。在日常的工作和学习中，机关班子成员带头遵守机关各项规章制度，带头学习，带头查摆自身存在的问题，带头开展批评和自我批评，充分发挥表率作用。二是坚持检查评比，做到真督实查。为确保机关效能建设取得实效，滦县人大常委会机关成立了机关效能建设督查小组，对班子成员、科室及工作人员的工作质量、工作效率和服务水平进行定期、不定期的检查，并将检查结果备案，作为年底考核评比的重要依据。同时人大机关班子和班子成员个人通过向县直单位、各镇人大主席团和县人大代表发放征求意见表的形式，主动征求社会各界对人大机关和班子成员个人在机关效能建设中的建议和意见。三是坚持奖罚分明，实施责任追究。严格落实奖惩，对认真履行岗位职责表现突出的同志，年底评优时优先考虑，对不认真履行岗位职责经检查发现或反映属实的，视情节进行严肃处理。