城南属于浅丘，地势略有起伏，益杨建委主任张亚军在前面带路，一行人到了一个小坡。站在坡顶，视线一下就开阔起来，将城南大片土地收归眼底。
周昌全在众人的簇拥之下，登上山坡，微风拂面，只觉精神一爽，道：”老祝，益杨县委、县政府气魄很足，我同意你们的观点，城南新区可以考虑在五到十年扩张十五平方公里到二十平方公里，再造一个益杨城。新城加上旧城，益杨也就有了中等城市的骨架了。
祝焱设想新城在五到十平方公里，听到周昌全把新区面积扩大了一倍，顿时心中一喜。
周昌全道：”岭西西部是连绵大山，并不适宜人居，省委有意将西部作为生态保护区，重点发展旅游业，西部大山上的人口要逐步转移出来。益杨土地肥沃，水源、气候等条件都很好，要做好承接西部人口的心理准备，这是益杨的一次大发展机会。
秘书长黄子堤和县委书记祝焱分列周昌全左右，其他官员则站在后边。大家眼光都追随着周昌全手指的方向，仿佛他的手指这么一点，荒草地就会变成高楼大厦。
相对于县委书记祝焱，县长马有财要沉默得多。他并不是一个特别贪婪的人，初任正处级干部时亦是雄心勃勃，既有建功立业的心思，也有为老百姓办事的心愿，可是自从拿了易中岭的一百万，他体会到了”上贼船容易下贼船难”的真实含义。
如今，易中岭摇身一变成了民营企业家，他就想找机会离开益杨县，一切从头开始。
周昌全与祝焱说了几句，又对身后的马有财道：”马县长，县委做了决策，具体落实就是县政府的事情了，你有没有信心搞好城南新区？
周昌全称呼祝焱为老祝，而称呼马有财为马县长，这细微的差别，体现出周昌全与祝、马两人的关系远近。
马有财明白其中差异，他迅速地调整了自己的情绪，精神振奋地道：”周书记，岭西高速修通以后，益杨的交通瓶颈就彻底打通了，这块土地的价值至少翻番，我们有信心经营好城南新区。
周昌全高兴地道：”看来马县长已经领会了高速路战略的精髓。他竖起食指，在空中虚点几下，道，”土地是政府能掌握的巨大财富，了这一片土地，就不愁没有发展潜力。国家对土地控制得很紧，但是我们的思想要更加解放，一要掌握国家准许做什么，二要理解国家不准敝什么，三要分析国家既没有准许也没有反对的事情。特别是第三条，要我们开动脑筋，解放思想，提高执政能力。
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