再一个，在返回县局的路上，肖子鑫心里也在反复考虑，为什么大国县公安局会弄成现在这个熊样子？警察不警察，老百姓也不是以前印象中的那些老百姓了？为什么？
首要一条，就是警察里边坏人——或者说受到污染的警察越来越多了……
必须严格治理！就象他不久前在悬圃县拿下自己的副手阮涛一样，决不能客气了！警察权如此膨胀的重要原因是，因为我们国家的警察管理如同军队一般，经常游离于法律之外；恶性膨胀的根源在于它可以不受司法的控制，可以不受一种强有力的外部力量、内部力量的制约，它的行为缺乏规则的约束。
从宪政的角度看，一个现代法治国家的建设需要规范权力。
而肖子鑫也充分认识到了，一个不能管好警察的国家，不可能是真正意义上的法治国家，警察权力的滥用是人治社会的典型特征。警察作为国家法律的执法者，手中握有人民和政府赋予的公共权力。公共权力一旦被枉法者用来谋取私利，将会出现公共权力的“异化”，而这种“异化”现象如果得不到及时节制的话，将会使某些警察为所欲为，自我意识极度膨胀。
到最后，很有可能是一支队伍的集体腐败。
大国县他自己上任之后第一天所见所闻-所亲眼看到的这些人，不就是这个熊样子么？
当然了，这可能也不能全怪他们，还是要从主要领导身上，也就是从前任局长——刚走的那个丁卫东身上找原因！什么样的领导，带什么样的兵，你不能期待一个丁卫东这样的混蛋局长能带出公正廉明的人民警察！他马的，**！
往小了说，是大国县警察，往大了说，中国警察承担了许多世界上其他国家的警察所不需要承担的职责，所以中国的警察权力更加强大。已经废除的收容审查制度、正在改革中的劳动教养制度、无所不包的治安管理处罚权，都是警察权力过于强大的写照。
世界上，司法权控制警察权，司法监督行政，法官监督警察。但是中国的法院只能检验警察侦察的结果，对于行为和程序无从检验，而警察滥用权力的行为大都发生在侦察程序进行中，而警察刑事执法的过程又是保密的状态，权力滥用往往不易被人所知；这就使得中国的警察权控制面临着特殊的困难。
建设法治国家的过程就是把一个本来不受约束的权力、不在法律规范内活动的权力，逐渐地纳入到法律的规范之内的过程。
有人称为“驯服权力”。
当然，任何一种权力都不是孤立存在的，对警察权的治理过程是一个全社会共同努力的过程。警察权需要其他的国家权力的制约。限制警察权的工具应当是规则，而不是运动式的治理活动，规则之治要求所有的警察活动均应有律可循，有章可依，规则之治强调制度建设这与目前警察系统整顿所经常采用的运动式治理方式是不同的。
不管怎样，当时肖子鑫心理已经有了自己的一套新的想法与打法！他觉得必须从严治警开始新的一天与工作！
非常明确，必须的！
如果说几个小时之前他未到大国县之前，心里对这次突然调任还心里有点儿糊涂和没底的话，那么，现在，刚刚带领陌生的大国县警察兄弟们成功抓获了犯罪嫌疑人聂老三之后，这一点已经忽然变得非常明确。
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