梁堂华知道陈桂天是奉郭厅长之命而來，他刚刚所讲的观点，很可能就是郭厅长的指示，所以，他内心里虽然还是有点担忧不好如何向k市的主要领导交代，但还是点了点头，说：“陈队长，你的这些观点，我都认同，其实，我也是身不由己，，对于市委市政府的决策，我不执行不行啊，所以，对于我的这一苦衷，希望陈队长给我在郭厅长那里分辩一下。”
接下來的两天，陈桂天带领督查组的几个人，先是查阅了新冷县这个扫黑除恶案件的所有案卷，仔细阅读了铁坨等几个人的供词，然后，陈桂天又亲自到市郊的第一看守所，提审了铁坨等四人，心里便更加有了底：这个龚志超，以前可能是一个黑社会老大，但是现在，他和他的手下都沒有什么新的犯罪行为，尤其是龚志超，这几年很少参与江湖上那些打打杀杀的事情，更加沒有什么开赌场、组织容留妇女卖淫、吸毒贩毒等黑恶势力惯常的牟利行为，他的每一个公司、每一桩生意，都是正正规规、清清白白的，如果要把他再定性为黑恶势力头子和首犯，确实是冤枉他。
有了这个结论后，他便向梁堂华提议：召集专案组成员和市局党委委员，开一个案情分析会议，对龚志超团伙的这个案件进行初步定性，并确定下一步的行动。
在案情分析会上，陈桂天先阐明了自己的观点，中心意思就是：龚志超团伙，确实存在，但是，他们这个团伙，沒有对社会造成什么危害，沒有以非法手段聚敛钱财或是收保护费的行为，沒有欺压百姓、伤害无辜的行为，沒有为抢地盘而发生大规模斗殴的行为……更主要的是：他们这个团伙，沒有引起民愤，沒有引发社会不安定因素，所以，给他们定性为黑恶势力团伙，是沒有依据的，也是比较武断的。
因此，对龚志超几个手下涉及到的违法犯罪行为，只能作为个案处理，他们的犯罪行为，由他们各自承担应受的处罚，而不能将他们的违法犯罪行为，硬栽到他们的老板龚志超身上去，并让他也來承担他们的罪过。
接下來，梁堂华也发了言，表示支持陈队长的意见，对龚志超团伙，不能定性为黑恶势力团伙，自今日开始，针对龚志超团伙的专案组正式撤销，对龚志超等人的秘密监控，也正式撤销，对已经查实有违法犯罪行为的铁坨等四人，在侦查完结后，立即移送检察机关，按法定程序执行逮捕，由法院按罪量刑……他刚说到这里，市公安局政委古亿鑫忽然站起來，铁青着脸说：“陈队长，梁局长，我坚决不同意你们刚刚对龚志超案件的定性，龚志超案件，是市委市政府亲自部署安排查处的，也是我们k市扫黑除恶行动的第一案，对于这个案件，周童书记、季宇飞市长都是有专门指示的，我想请问一下梁局长：你们擅自改变这个案子的定性，并撤销专案组，事先向市委市政府汇报了吗，你们这样做，想至市委市政府的权威于何地。”
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