所以陆为民把把目光放在了梓城和西塔两县上。
梓城和西塔是宋州南部两县，照理说宋州南部紧邻昌州，也算是地处昌江省的经济腹地，虽然属于丘区，但是和相邻的昌州几个县相比，同样是丘区，其经济总量却连对方的三分之一都不如，人均GDP就相差更远，这不完全是客观条件造成，既有历史原因，亦有主观上，尤其是干部群众的思想观念和意识囿于一隅导致。
裘海波到西塔担任县委书记在当时陆为民就觉得是一着败笔，在他看来纯粹是觉得裘海波担任多年处级干部，而且是在经开区主任位置上干了这么多年，为了腾出这个位置，也为了给裘海波一个安慰奖，所以就把裘海波挪到了西塔，其结果也在陆为民意料之中。
裘海波本身在经开区就缺乏一个清晰的思路，以经开区如此好的条件裘海波也未能打开局面，虽然有前一任党工委书记的因素，但是作为管委会主任无所作为这一点是跑不掉的，这就是能力问题，找不到其他原因。
而裘海波对自己到西塔也是满腹怨气，他自己觉得他还应该有一个更好的去处，而不该是像西塔这样条件最差的县份，所以带着怨气而去，情绪颇大，加之本身能力上就平庸无奇，西塔能有多大起色？
陆为民的目标很清晰，木桶效应制约了宋州目前的发展，梓城、西塔和泽口目前仍然处于低位，叶河已经有了明显起色，而烈山则还在寻找属于自身的路径，按照陆为民的看法，宋城、沙洲、经开区和梓城、西塔、泽口都有很大问题，但是宋城、沙洲和经开区现在还轮不到他去插手，力有未逮，那么梓城、西塔和泽口就是自己的目标了。
泽口的问题在于县委书记曲建东和县长常明宇的关系，但目前来看已经有所改善，陆为民觉得还可以观察一下；而梓城朱尧丰和覃泽东的问题，陆为民倾向于朱尧丰不宜调整，覃泽东可以平调离开，覃泽东长期在梓城工作，虽然在能力上有所欠缺，但是总的来说工作还是兢兢业业，可以考虑平调到市级单位工作，这样也有利于打开梓城局面，不过这里边牵扯到秦宝华和朱小平的矛盾焦点，所以陆为民觉得还可以进一步协商；倒是西塔，陆为民觉得条件比较成熟，无论是裘海波还是苏成刚都不太适合，倒是西塔县委副书记李幼君和常务副县长苗奇伟颇为合陆为民的胃口。
苗奇伟是通过黄文旭逐渐熟悉起来的。
人以类聚，物以群分，苗奇伟和黄文旭是在省委党校是培训的同学，但是二人不在一个班，一个是正处级干部培训，一个是副处级干部专项培训，两人在党校脱产学习时间差不多，那一批来自宋州的干部不算多，只有寥寥几人，原本两人是走不到一起的，但是因为苗奇伟的老婆是麓城人，也姓黄，而黄文旭也是麓城人，就拉上了那么一点儿亲戚关系，两人也就熟悉起来，没想到三个月下来，两个人都觉得颇为投缘，这几年的关系也就一直维系下来，越走越近。
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