我们在写成这篇材料前，调查了大量的人和事，在他原来工作的地方也进行了广泛的调查和了解，因此，我们可以负责地告诉接受我们举报的单位或领导同志，我们对于这个问题是严肃认真的，更不存在子虚乌有的描述和猜测。当然，由于信息的不公开，加上许多知情人的害怕心理，或个别人对周发群的袒护，我们对于有关问题的了解只能停留在表面现象上，无法得到非常全面的数据和确凿有力的证据，但这并不妨碍我们对他的总体判断，因为他的腐败事例太多了；腐败的时间太长了；腐败的手段太露骨了。我们非常希望中央暗中派人来调查他的问题。现将我们调查的有关情况汇报如下，供中央决策时参考。
一、批发官帽成瘾，贪污腐败成性。近十年来，周发群总结了一条生财之道——批发官帽。从他工作的地方调查看，他什么都可以放弃，但人事权始终不能放弃，从他当寻鸟县县长和书记时开始，他就紧紧抓住人事大权，所有的乡镇以上主要领导干部提拔和调整，必须由他一人操办，组织部长和主管党群的副书记根本就插不上话，无权安排或提拔任何一个人，所有被提拔的干部都是他想提拔和调整的人。他在寻鸟县把原来的县委书记挤走，自己当了书记后，更是肆无忌惮，一下子就提拔和调整八十多个干部，许多干部都要进贡给他，多则三十多万元，少则几万元不等。当上安体市市委书记后，他更是如法炮制，再次大规模调整各县市区和各委局主要领导干部，名曰职位轮换，消除腐败基因，其实，他成了最大的腐败分子。由于我们无法核实目前还在任上的县市区主要领导行贿的数目，但我们坚信其中的数额非常之大。两年前，一个被抓的县委书记交代，此人为了当上县委书记，曾通过一个建筑老板送给周发群三十万元现金和价值十多万美元的贵重物品，省纪委曾查过这件事，但由于周发群已官至副省长，此事最后不了了之。
二、自控重点工程，亲戚********。周发群当上副省长特别是主管全省经济工程后，对官帽的批发没有了机会，但他的触角转向重点工程建设领域。他对省内各大重点工程，控制得相当严格，没有他的批准或亲自打招呼，是无法拿到工程项目的。据我们了解，他的亲戚、好朋友开的公司至少有二十几家，有的公司是独资经营，有的公司是他的亲戚、朋友与国有企业合资经营，但往往打着国有企业的名目，收购国有企业，插手省内重点工程建设项目。
如鸿陵县高速铁路火车站项目，名义上是铁路部门与鸿陵县和鸿陵市合资经营的一个项目，但鸿陵县和鸿陵市是以一个名为美达建设投资公司名义持股的，而这个美达公司内他的姐姐就占有49%的股权，红洲建工集团原来是一个大型国有企业，通过改制后，他的一个大学同学就占有18%的股权，这个红洲建工集团在红洲市几乎垄断了所有的城建项目，高铁火车站项目也最后由这个公司承建。
三、广建关系网络，建立利益联盟。周发群聪明之处，就是广泛建立关系网络，特别是与一些有来头、有关系的人建立利益联盟，这也是他最近十多年以来，群众屡次告状却屡次失败的重要原因之一。我们省里只要有重大的工程项目出台，就会出现不少来自北京等地的所谓高层领导的子弟插手工程项目的招投标工作，不是某个首长的亲戚，就是某部委干部的同学，真假莫辨。我们相信，真正的中央领导是不会允许他们的亲戚、好朋友、好同学插手这些工程项目的。我们估计，他们只是拉大旗做虎皮的行为，最后得利的还是周发群的亲戚和朋友。从周发群插手工程和打着某个领导的亲戚、朋友的旗号看，周发群与一些省级领导或要害部门的领导，建立利益联盟的可能性最大，他们一般各霸一方，占山为王，沆瀣一气，内外勾结，真真假假。如果长期下去，有损于党和政府的形象，于党纪国法所不容，希望党中央下定决心，铲除这些害群之马。
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