市公安局依法行政计划

2008年，全市各级公安机关及其法制部门以公安执法工作为中心，以推进执法规范化建设为主线，以加强基层执法基础工作为重点，以强化执法监督和法律培训为抓手，以落实执法责任为保障，切实提高全市公安机关整体执法质量和水平，为公安中心工作、领导决策和执法实践提供优质高效的服务。

一、进一步加强公安执法基础工作，大力推进公安执法规范化建设

1、*开展“三考”工作。认真总结2007年度“三考”工作经验，表彰奖励“三考”工作先进集体和先进个人。按照公安部、省厅的部署要求，推动各警种、各部门抓好本系统2008年“三考”工作。研究建立“三考”工作长效机制，进一步巩固、深化和充分运用“三考”工作成果，以“三考”促“三基”，不断提升公安机关的“软实力”。

2、积极开展“四级同创”执法示范单位活动。认真贯彻落实全国部分省（市）公安机关培养和创建执法示范单位工作座谈会精神，在全市公安机关积极开展培养和创建执法示范县级公安机关、执法示范所队和执法示范岗位，全市公安机关命名一批市级执法示范单位，以执法示范单位为标杆，激励、推动全市公安机关执法水平和执法质量上新台阶，形成一批在全市公安机关有影响的执法品牌，着力打造连云港公安执法品牌。

3、*开展基层执法质量服务队活动。按照“抓两头、促中间”的工作思路，结合培养和创建执法示范单位及重点单位帮扶工作，市局继续从法制和各执法部门抽调人员组成基层执法质量服务队，派驻一些执法工作基础较好或相对落后的单位进行专门服务，帮助基层培养、选树执法先进典型，帮扶、提高后进单位的执法工作。

4、继续提高公安执法工作科技含量。根据省厅工作部署，积极推行网上执法办案，*推进《江苏省公安厅关于推进执法信息化建设加强执法办案监督管理的指导意见》的贯彻落实，进一步规范网上执法办案和监督工作，制定《网上执法监督工作规范》，提高执法办案和执法监督的信息化水平。试行侦查命案和可能判处死刑的重大犯罪案件、重大经济犯罪案件、重大涉外犯罪案件以及其他重大、复杂、有影响的犯罪案件，讯问主要犯罪嫌疑人、询问重要证人全程录音录像制度，实行音像资料随案保存管理，提高办理大要案件的质量。推行处警全程录音制度，派出所、交巡警和110处警民警在日常巡逻执勤工作中必须配备录音笔，在处置重大、复杂警情时，除因特殊情况无法或不宜录音的以外，应当进行录音，并保管好录音资料。

二、紧密围绕公安中心工作，大力推进执法制度建设

5、全面推行法制员制度。在市局直属各业务部门，各县分局中具有执法职责的科、所、队设立专职或兼职法制员，履行指导、把关、法律审核职责，对主要执法环节和重点执法行为进行事前和事中监督，通过前移执法监督关口，从源头上提高公安机关的执法办案质量和水平。

6、建立“回头看”执法工作机制。通过“回头看”促使基层执法单位对主要执法环节和重点执法行为进行自查自纠，自我提高，充分发挥基层执法单位在提高公安机关整体执法质量和水平方面的主体和基础作用。

7、进一步规范涉案财物管理。在*调研基层执法单位涉案财物管理的现状、存在问题的基础上，有针对性的制定统一的涉案财物管理制度，有效规范涉案财物的扣押、登记、保管、发还及处理，防止因涉案财物引发的信访、投诉和诉讼案件。

8、加强执法档案工作。在全市公安机关普遍建立办案单位和办案民警执法档案，作为落实执法责任的有效载体，准确、全面地反映执法工作的数量和质量，进一步规范基层执法基础工作。

9、加强和改进劳动教养审批工作。继续*推进劳动教养审批制度改革措施的贯彻落实，不断提高劳动教养审批工作水平，采取有力措施，深挖劳教案源，依法用好用足劳动教养手段打击违法犯罪活动，切实维护全市政治稳定和社会安定。

10、加强行政复议应诉能力建设。认真贯彻《行政复议法实施条例》，按照公安部加强和改进行政复议应诉工作的要求和全省公安行政复议应诉工作座谈会精神，积极推行行政复议简易程序、听证、和解、调解等制度，提高化解行政争议的能力和水平。认真贯彻落实《江苏省公安机关负责人出庭应诉工作暂行规定》，县级公安机关负责人出庭应诉率不低于本单位当年行政诉讼、国家赔偿诉讼案件总数的60%。