“食品药品规范实施打算”卫生工作计划

㈣推广现代流通。大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，鼓励食品药品连锁门店进社区、进农村。今年年底前，全市实现零售药店或药品服务点覆盖100%乡镇和60%行政村，药品配送网络覆盖90%村卫生室和药店。要在乡村建立示范市场，具备条件的要推广农贸市场改超市，鼓励实行商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等新型购销方式。打破地方维护和市场分割，坚决革除一切影响现代流通方式发展的体制性障碍。

㈤完善法律法规。建立健全食品药品法律法规、规范和认证体系。要加大执法力度，完善执法责任制和责任追究制，彻查大案要案，重点对乡村城乡结合部的食品加工点进行检查和清理，取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣食品窝点。对持证食品生产经营企业进行一次全面检查。凡不具备食品卫生和质量平安基本条件的企业不准开业、生产，已经开业的要立即停业整顿；凡未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。查办制售假冒伪劣食品药品违法犯罪案件工作中，行政执法机关要加强与司法机关的联系和配合，及时通报案件查处情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，不得以罚代刑。

㈥搞好法制宣传。开展行业诚信教育和职业道德教育。要根据食品药品行业特点，研究制定信用体系建设规划。统一制定食品药品行业信用规范，实现信用信息的互通互联、资源共享。建立健全失信惩戒机制，对企业违法违规行为通过记录在案、公示社会，起到警示和惩戒作用。

㈦切实加强领导。一项复杂的系统工程。要继续坚持《中共 省委办公厅、 省人民政府办公厅关于印发〈 省整顿和规范市场经济秩序工作总体实施方案〉通知》 办发〔 〕8号）中提出的全市统一部署，各级政府和市主管部门各负其责，领导小组指导协调，各方联合行动”原则开展工作。各级政府和政府主管部门要结合外地区、本部门的实际，确定工作重点，明确工作任务，落实工作责任，并尽快制定出本地区、本部门的工作方案，并将方案报市食品药品放心工程领导小组办公室。市政府责成市药监局会同市卫生局牵头，有关部门参与组成检查组，今年内对各地和重点部门工作情况进行两次督促检查。

㈧加大宣传力度。大张旗鼓地宣传报道食品药品生产经营和质量卫生平安监管中的好典型，曝光影响恶劣的违法违规案件，努力营造实施食品药品放心工程的良好舆论氛围。要充分发挥消费者协会和质量监督、食品药品行业协会等中介组织的作用，加强食品药品的行业自律。要设立举报电话，发动广大人民群众积极参与。

四、实施食品药品放心工程的分工和职责

结合我市实际，依照《 省人民政府办公厅关于实施食品药品放心工程工作方案的通知》 府发〔 〕31号）明确的职责分工。市实施食品药品放心工程工作由市药品监督管理局会同市卫生局牵头，市发展计划委、市经贸委、市农业局、市财政局、市教育局、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市环保局、市水利局、市现代服务业管理指导中心等有关部门配合，同心协力，齐抓共管。市整顿办负责督促、协调和重点检查。

㈠对“菜篮子”产品质量卫生平安的分工和职责。农业部门是菜篮子”产品种植、养殖生产过程的质量平安主管部门。加强对动植物“菜篮子”产品的检验检疫，会同经贸部门牵头协调“菜篮子”发展的政策措施；经贸部门要加强对“菜篮子”产品加工、流通业的行业指导和管理，加强“菜篮子”产品加工、流通业的技术改造，对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控；卫生部门要完善“菜篮子”产品卫生规范，牵头制定有关“菜篮子”产品卫生监管的法律法规，审核发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证，对市场上销售的菜篮子”产品进行卫生平安抽查和执法；质监部门和检验检疫部门要加强对“菜篮子”产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫，进一步规范与“菜篮子”产品认证认可有关的监管工作；工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为；环保部门会同农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境平安规范和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理；水利部门要加强水源基础设施建设，重视“菜篮子”产品供水源的检测与监督管理，保证“菜篮子”产品生产的供水质量；计划部门要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施的扶持；财政部门要加大生产、流通投入，保证执法经费，加强行政事业性收费和罚没收入收支两条线的监督管理；金融、财税部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。